工業(yè)和信息化部

關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部社會團體管理暫行辦法》的通知

工信廳人【2010】3號


部管各社會團體：

　　為進一步加強工業(yè)和信息化部社會團體管理，規(guī)范辦事程序，推動社團自身建設(shè)和發(fā)展，依據(jù)《社會團體登記管理條例》，我們制定了《工業(yè)和信息化部社會團體管理暫行辦法》�，F(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　
　　 工業(yè)和信息化部社會團體管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強工業(yè)和信息化部社會團體（簡稱“部管社團”）的管理，發(fā)揮部管社團在國家工業(yè)、通信業(yè)、信息化領(lǐng)域中的積極作用，根據(jù)《社會團體登記管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 部管社團是指依據(jù)《社會團體登記管理條例》成立的具有獨立法人資格，并由工業(yè)和信息化部作為業(yè)務(wù)主管單位的協(xié)會、商會、聯(lián)合會等。

　　第三條 部管社團要圍繞國家工業(yè)、通信業(yè)、信息化領(lǐng)域的發(fā)展，充分發(fā)揮橋梁紐帶和支撐作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范內(nèi)部管理，堅持市場化的改革方向，積極推進自身建設(shè)和行業(yè)發(fā)展。

　　第二章　管理職責(zé)

　　第四條　工業(yè)和信息化部對部管社團實行“歸口管理、分工負責(zé)”的管理體制。具體職責(zé)分工如下：

　　人事教育司負責(zé)部管社團的歸口管理和綜合協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督社團依據(jù)章程開展活動，推動部管社團的規(guī)范發(fā)展；負責(zé)部管社團及其分支（代表）機構(gòu)的籌備申請和成立、變更、注銷登記前的審查工作及社團年檢、換屆的審查；負責(zé)部管社團人事（理事長、副理事長、會長、副會長、秘書長、法人和分支機構(gòu)負責(zé)人）任職資格審查。

　　財務(wù)司負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督部管社團按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定、制度進行財務(wù)工作。

　　產(chǎn)業(yè)政策司負責(zé)發(fā)揮部管社團的作用，推動社團有關(guān)業(yè)務(wù)工作的開展；負責(zé)工業(yè)和信息化部委托社團承擔(dān)部分行業(yè)管理基礎(chǔ)性工作。

　　國際合作司（港澳臺辦公室）負責(zé)部管社團的有關(guān)外事管理及港澳臺事務(wù)管理工作。

　　直屬機關(guān)黨委負責(zé)指導(dǎo)在京部管社團的黨建和思想政治工作。

　　駐部紀檢組監(jiān)察局負責(zé)指導(dǎo)部管社團黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　其他相關(guān)司局根據(jù)職能指導(dǎo)部管社團重要研討會、展會等業(yè)務(wù)活動的開展；負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督社團公開出版物的有關(guān)工作。

　　第三章 社團成立登記、變更和注銷

　　第五條　社團成立。應(yīng)符合《社會團體登記管理條例》有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)工業(yè)和信息化部審查同意后，由發(fā)起人（或發(fā)起單位）向民政部申請籌備。

　　經(jīng)民政部批準籌備之日起６個月內(nèi)，發(fā)起人（或發(fā)起單位）召開成立大會，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負責(zé)人和法定代表人等。經(jīng)工業(yè)和信息化部審查同意后，發(fā)起人（或發(fā)起單位）向民政部申請成立登記。

　　社團登記并取得《社會團體法人登記證書》后，30日之內(nèi)向工業(yè)和信息化部備案。

　　第六條 分支（代表）機構(gòu)的設(shè)立。提交擬成立分支（代表）機構(gòu)的名稱、業(yè)務(wù)范圍、場所和擬任主要負責(zé)人等相關(guān)資料，經(jīng)人事教育司會同相關(guān)司局審查同意后，由社團向民政部申請登記。

　　部管社團設(shè)立異地分支（代表）機構(gòu)還需提交擬設(shè)地社團登記管理部門的意見和分支（代表）機構(gòu)住所產(chǎn)權(quán)證明或使用權(quán)證明。
　　部管社團興辦與宗旨、業(yè)務(wù)相關(guān)的實體，應(yīng)經(jīng)人事教育司會同相關(guān)司局審查同意后，依照有關(guān)規(guī)定到工商行政管理機關(guān)辦理登記手續(xù)。部管社團不得接受社會有關(guān)實體的掛靠。

　　第七條 社團及分支（代表）機構(gòu)事項的變更。

　　部管社團名稱、業(yè)務(wù)主管單位變更時，須提交變更申請和《社會團體變更登記表》，經(jīng)工業(yè)和信息化部審查同意后，到民政部辦理備案手續(xù)。

　　部管社團章程、負責(zé)人（含法定代表人）、住所等事項變更時，提交變更申請和《社會團體變更登記表》，經(jīng)人事教育司會同相關(guān)司局審查后，到民政部辦理備案手續(xù)。社團法人變更前，須提交由會計師事務(wù)所出具的任期內(nèi)財務(wù)審計報告。

　　部管社團分支（代表）機構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍、主要負責(zé)人、住所等事項發(fā)生變更時，須提交變更申請和《社會團體分支（代表）機構(gòu)變更登記表》，人事教育司會同相關(guān)司局審核后到民政部辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第八條 注銷登記。部管社團辦理注銷登記應(yīng)在人事教育司、財務(wù)司等司局的指導(dǎo)下，完成清算工作。經(jīng)工業(yè)和信息化部審查同意后到民政部辦理注銷手續(xù)。

　　部管社團撤銷其所屬分支（代表）機構(gòu)的，經(jīng)人事教育司會同相關(guān)司局審查同意后，到民政部辦理注銷手續(xù)。

　　部管社團分支機構(gòu)連續(xù)三年未開展實質(zhì)性業(yè)務(wù)工作的，應(yīng)辦理注銷。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第九條 換屆工作。部管社團應(yīng)按照章程的屆期規(guī)定如期進行換屆，換屆大會前，向人事教育司提交換屆申請報告，包括換屆準備情況、新任負責(zé)人候選人名單、章程變更說明、財務(wù)審計報告等相關(guān)文件，人事教育司會同相關(guān)司局進行審查后批復(fù)。

　　批復(fù)同意換屆后，部管社團召開新一屆會員（代表）大會，會后向人事教育司提交換屆報告及相關(guān)材料，經(jīng)人事教育司審核后，社團到民政部辦理換屆備案登記。

　　部管社團因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報人事教育司審核并經(jīng)登記管理機關(guān)批準。延期換屆最長不超過一年，并應(yīng)在批準期限內(nèi)完成換屆。

　　第十條 負責(zé)人管理。部管社團及分支（代表）機構(gòu)負責(zé)人任職年齡不得超過70歲，任職期限不得超過兩屆。

　　在職公務(wù)員原則上不得兼任社團領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含分支機構(gòu)負責(zé)人）。因特殊情況確需在社團中兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)按干部管理權(quán)限進行審批。

　　社團法定代表人不得兼任其他社會團體的法定代表人。

　　第十一條 年度檢查。部管社團年檢前需將年審材料報人事教育司，經(jīng)人事教育司會同財務(wù)司等相關(guān)司局初審后，統(tǒng)一報民政部。

　　人事教育司年初在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公布當(dāng)年應(yīng)換屆社團、年檢社團名單，年末公布社團換屆和年檢情況，接受社會公眾的監(jiān)督。

　　第十二條 黨建工作。部管社團應(yīng)建立健全黨的基層組織，凡專職及駐會工作人員有正式黨員3人以上的，應(yīng)成立黨的基層組織，自覺接受上一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十三條 財務(wù)管理。部管社團必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)和會計制度，建立健全財務(wù)管理、財務(wù)核算制度，配備具有專業(yè)資格的財會人員，加強經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理。部管社團須合法取得活動經(jīng)費和收入。

　　部管社團應(yīng)對各分支（代表）機構(gòu)和內(nèi)設(shè)部門的財務(wù)進行嚴格管理，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　　第五章 業(yè)務(wù)管理

　　第十四條　部管社團的重大事項應(yīng)當(dāng)及時向人事教育司及相關(guān)司局報告。重大事項包括：黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對部管社團工作的重要批示；舉辦的在行業(yè)內(nèi)有重要影響的國內(nèi)外會議、活動等；重大違規(guī)違紀問題等。

　　每年年底前，部管社團向人事教育司報送年度工作總結(jié)和下一年度工作計劃，總結(jié)須包括所有分支（代表）機構(gòu)當(dāng)年業(yè)務(wù)開展情況，下一年度工作安排須包括分支（代表）機構(gòu)增撤計劃等。

　　第十五條 部管社團開展活動，擬冠以“工業(yè)和信息化部”作為支持單位、主辦單位等情況的，應(yīng)在活動前報工業(yè)和信息化部審批；不得冠以“工業(yè)和信息化部××司（局）”作為支持單位、主辦單位。

　　第十六條　社團開展業(yè)務(wù)活動和對外宣傳應(yīng)當(dāng)使用登記注冊的名稱全稱，不得冠以“工業(yè)和信息化部”字樣。

　　第十七條　社團應(yīng)加強對分支（代表）機構(gòu)的管理。分支機構(gòu)對外聯(lián)絡(luò)和開展活動時，名稱應(yīng)當(dāng)使用注冊登記的全稱，業(yè)務(wù)活動要符合社團章程的規(guī)定，其財務(wù)、資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入社團統(tǒng)一管理。

　　第十八條 社團應(yīng)當(dāng)加強對所辦公開出版物及內(nèi)部刊物的管理。

　　第六章 附 則

　　第十九條 本辦法由工業(yè)和信息化部人事教育司負責(zé)解釋。

　　第二十條　部管基金會等其他社團的管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條　本辦法未盡事宜，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起實行。