全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

中華人民共和國(guó)主席令（第十九號(hào)）

《中華人民共和國(guó)駐外外交人員法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2009年10月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。


中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤

2009年10月31日


中華人民共和國(guó)駐外外交人員法

（2009年10月31日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）



目　　錄

第一章　總　　則

第二章　職責(zé)、條件、義務(wù)和權(quán)利

第三章　職務(wù)和銜級(jí)

第四章　館　　長(zhǎng)

第五章　派遣、召回和調(diào)回

第六章　考核、培訓(xùn)和交流

第七章　獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒

第八章　工資和福利

第九章　配偶和子女

第十章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了建設(shè)高素質(zhì)的駐外外交人員隊(duì)伍，保證駐外外交機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，規(guī)范駐外外交人員的管理，保障駐外外交人員的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和公務(wù)員法，制定本法。

第二條　本法所稱駐外外交人員，是指在中華人民共和國(guó)駐外外交機(jī)構(gòu)中從事外交、領(lǐng)事等工作，使用駐外行政編制，具有外交銜級(jí)的人員。

本法所稱駐外外交機(jī)構(gòu)，是指中華人民共和國(guó)駐外國(guó)的使館、領(lǐng)館以及常駐聯(lián)合國(guó)等政府間國(guó)際組織的代表團(tuán)等代表機(jī)構(gòu)。

駐外外交人員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。本法未作規(guī)定的，適用公務(wù)員法的規(guī)定。

第三條　駐外外交人員依法履行職責(zé)，受法律保護(hù)。

第四條　外交部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)駐外外交機(jī)構(gòu)的工作，會(huì)同其他派出部門對(duì)駐外外交人員實(shí)施管理。

第二章　職責(zé)、條件、義務(wù)和權(quán)利

第五條　駐外外交人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)職務(wù)和工作分工，履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、榮譽(yù)和利益；

（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家外交方針政策；

（三）代表國(guó)家提出外交交涉；

（四）發(fā)展中國(guó)與駐在國(guó)之間的關(guān)系，參與國(guó)際組織活動(dòng)，促進(jìn)雙邊和多邊友好交流與合作；

（五）維護(hù)中國(guó)公民和法人在國(guó)外的正當(dāng)權(quán)益;

（六）報(bào)告駐在國(guó)情況和有關(guān)地區(qū)、國(guó)際形勢(shì)；

（七）介紹中國(guó)情況和內(nèi)外政策，增進(jìn)駐在國(guó)和世界對(duì)中國(guó)的了解；

（八）履行其他外交或者領(lǐng)事職責(zé)。

特命全權(quán)大使是中華人民共和國(guó)在駐在國(guó)的代表。

第六條駐外外交人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）年滿二十三周歲；

（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（四）具有良好的政治素質(zhì)和品行；

（五）具有勝任工作所需的專業(yè)知識(shí)、工作能力和語(yǔ)言能力;

（六）具有常駐國(guó)外所要求的身體條件、心理素質(zhì)和適應(yīng)能力；

（七）法律規(guī)定的其他條件。

第七條　有下列情形之一的，不得任用為駐外外交人員：

（一）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；

（二）曾被開(kāi)除公職的;

（三）曾被國(guó)家機(jī)關(guān)辭退的；

（四）持有外國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留許可的；

（五）配偶具有外國(guó)國(guó)籍、持有外國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留許可的；

（六）不得任用為駐外外交人員的其他情形。

第八條　駐外外交人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）忠于祖國(guó)和人民，維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)；

（二）忠于中華人民共和國(guó)憲法和法律，尊重駐在國(guó)的法律和風(fēng)俗習(xí)慣；

（三）忠于職守，勤勉盡責(zé)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)；

（四）服從派出部門的調(diào)遣，遵守駐外外交機(jī)構(gòu)規(guī)章制度和工作紀(jì)律；

（五）嚴(yán)守國(guó)家秘密和工作秘密；

（六）不得在駐外工作期間辭職；

（七）按照規(guī)定向駐外外交機(jī)構(gòu)和派出部門報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)；

（八）法律規(guī)定的其他義務(wù)。

第九條　駐外外交人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）獲得與常駐國(guó)外工作、生活相適應(yīng)的工資福利保險(xiǎn)待遇；

（三）在駐外工作期間不被辭退；

（四）派遣前和駐外工作期間參加培訓(xùn)；

（五）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第十條　駐外外交人員依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，在駐外工作期間享有相應(yīng)的特權(quán)和豁免。

駐外外交人員不得濫用特權(quán)和豁免，未經(jīng)批準(zhǔn)不得放棄特權(quán)和豁免。

第三章　職務(wù)和銜級(jí)

第十一條　駐外外交人員的職務(wù)分為外交職務(wù)和領(lǐng)事職務(wù)。

外交職務(wù)分為：特命全權(quán)大使、代表、副代表、公使、公使銜參贊、參贊、一等秘書、二等秘書、三等秘書、隨員。

領(lǐng)事職務(wù)分為：總領(lǐng)事、副總領(lǐng)事、領(lǐng)事、副領(lǐng)事、領(lǐng)事隨員。

第十二條　駐外外交人員實(shí)行外交銜級(jí)制度。

外交銜級(jí)設(shè)七級(jí)：大使銜、公使銜、參贊銜、一等秘書銜、二等秘書銜、三等秘書銜、隨員銜。

駐外外交人員的外交銜級(jí)，根據(jù)其在駐外外交機(jī)構(gòu)中擔(dān)任的職務(wù)、公務(wù)員職務(wù)級(jí)別和外交工作需要確定。

第十三條　外交職務(wù)與外交銜級(jí)的基本對(duì)應(yīng)關(guān)系為：

（一）特命全權(quán)大使：大使銜；

（二）代表、副代表：大使銜、公使銜、參贊銜；

（三）公使、公使銜參贊：公使銜；

（四）參贊：參贊銜；

（五）一等秘書：一等秘書銜；

（六）二等秘書：二等秘書銜；

（七）三等秘書：三等秘書銜；

（八）隨員：隨員銜。

第十四條　領(lǐng)事職務(wù)與外交銜級(jí)的基本對(duì)應(yīng)關(guān)系為：

（一）總領(lǐng)事：大使銜、公使銜、參贊銜；

（二）副總領(lǐng)事：參贊銜；

（三）領(lǐng)事：參贊銜、一等秘書銜、二等秘書銜；

（四）副領(lǐng)事：三等秘書銜、隨員銜；

（五）領(lǐng)事隨員：隨員銜。

第十五條　駐外外交人員的職務(wù)和外交銜級(jí)與公務(wù)員職務(wù)級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系另行規(guī)定。

第十六條　駐外外交人員的職務(wù)按照下列權(quán)限決定：

（一）特命全權(quán)大使和代表、副代表為特命全權(quán)大使的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定；

（二）前項(xiàng)之外的代表、副代表，由國(guó)務(wù)院決定；

（三）總領(lǐng)事，由外交部決定；

（四）公使、公使銜參贊、參贊、副總領(lǐng)事以及其他駐外外交人員的職務(wù)，由外交部或者其他派出部門決定；其中，三等秘書、副領(lǐng)事以下職務(wù)，在駐外工作期間由駐外外交機(jī)構(gòu)決定。

第十七條　外交銜級(jí)按照下列權(quán)限批準(zhǔn)和授予：

（一）大使銜，由國(guó)務(wù)院總理批準(zhǔn)授予；

（二）公使銜、參贊銜，由外交部或者其他派出部門批準(zhǔn)，外交部部長(zhǎng)授予；

（三）一等秘書銜、二等秘書銜，派遣時(shí)由派出部門批準(zhǔn)和授予，駐外工作期間由派出部門根據(jù)駐外外交機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)批準(zhǔn)和授予；

（四）三等秘書銜、隨員銜，派遣時(shí)由派出部門批準(zhǔn)和授予，駐外工作期間由駐外外交機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和授予。

第十八條　駐外外交人員晉升三等秘書、副領(lǐng)事以及相應(yīng)的銜級(jí)，按照規(guī)定的晉升條件、期限，分別依照本法第十六條、第十七條規(guī)定的權(quán)限逐級(jí)晉升；經(jīng)考核不具備晉升條件的，根據(jù)駐外外交機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，經(jīng)派出部門批準(zhǔn)，延期晉升。

駐外外交人員晉升二等秘書、一等秘書、參贊、公使銜參贊、公使或者領(lǐng)事、副總領(lǐng)事以及相應(yīng)的銜級(jí)，根據(jù)晉升條件、期限和駐外外交機(jī)構(gòu)提出的晉升意見(jiàn)，分別依照本法第十六條、第十七條規(guī)定的權(quán)限，逐級(jí)擇優(yōu)晉升。

駐外外交人員晉升職務(wù)和銜級(jí)的條件、期限另行規(guī)定。

第十九條　駐外外交人員在受處分期間，其職務(wù)和銜級(jí)不予晉升。

第二十條　駐外外交人員受到降級(jí)、撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低銜級(jí)。降低銜級(jí)不適用于隨員銜。

駐外外交人員離任回國(guó)，其銜級(jí)相應(yīng)終止。從事外交工作確有需要的，可以保留。具體辦法由外交部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。

第四章　館　　長(zhǎng)

第二十一條　館長(zhǎng)是駐外外交機(jī)構(gòu)的行政首長(zhǎng)。特命全權(quán)大使為大使館的館長(zhǎng)。代表為常駐聯(lián)合國(guó)等政府間國(guó)際組織的代表機(jī)構(gòu)的館長(zhǎng)。總領(lǐng)事為總領(lǐng)事館的館長(zhǎng)。領(lǐng)事為領(lǐng)事館的館長(zhǎng)。

駐外外交機(jī)構(gòu)實(shí)行館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。館長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)駐外外交機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作。

第二十二條　館長(zhǎng)缺位或者因故不能執(zhí)行職務(wù)時(shí)，由被指定的人員代理館長(zhǎng)行使職責(zé)。

第二十三條　館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)向派出部門提交到任和離任的書面報(bào)告。

館長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按期回國(guó)述職。

第五章　派遣、召回和調(diào)回

第二十四條　特命全權(quán)大使和代表、副代表為特命全權(quán)大使的，由中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定派遣和召回。

前款以外的代表、副代表，由國(guó)務(wù)院或者派出部門派遣和調(diào)回。

其他駐外外交人員，由外交部或者其他派出部門派遣和調(diào)回。

第二十五條　駐外外交人員實(shí)行任期制度。根據(jù)工作需要，經(jīng)派出部門批準(zhǔn)，駐外外交人員的任職期限可以適當(dāng)縮短或者延長(zhǎng)。

第二十六條　駐外外交人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提前調(diào)回：

（一）另有工作安排的；

（二）不能履行職責(zé)的；

（三）觸犯法律或者嚴(yán)重違紀(jì)的；

（四）配偶取得外國(guó)國(guó)籍、外國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留許可的；

（五）不宜繼續(xù)在駐外外交機(jī)構(gòu)工作的其他情形。

第二十七條　國(guó)家可以根據(jù)需要緊急召回、調(diào)回或者撤出相關(guān)駐外外交機(jī)構(gòu)的部分人員或者全部人員。

第六章　考核、培訓(xùn)和交流

第二十八條　對(duì)駐外外交人員的考核分為平時(shí)考核和定期考核，由駐外外交機(jī)構(gòu)或者派出部門按照國(guó)家規(guī)定組織實(shí)施。

對(duì)駐外外交人員的考核，以其承擔(dān)的職責(zé)和工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

考核的結(jié)果作為調(diào)整駐外外交人員職務(wù)、銜級(jí)、級(jí)別、工資以及對(duì)駐外外交人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)等的依據(jù)。

第二十九條　派遣前和駐外工作期間，根據(jù)工作職責(zé)的要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)駐外外交人員進(jìn)行任職和專業(yè)培訓(xùn)。

第三十條　駐外外交人員應(yīng)當(dāng)在駐外外交機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行任職交流；根據(jù)工作需要，也可以在派出部門或者其他機(jī)關(guān)之間進(jìn)行任職交流。

第三十一條　駐外外交人員的培訓(xùn)情況和任職交流經(jīng)歷，列入考核內(nèi)容。

第七章　獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒

第三十二條　駐外外交機(jī)構(gòu)或者駐外外交人員有下列情形之一的，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）為維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、榮譽(yù)和利益作出重大貢獻(xiàn)的；

（二）為維護(hù)中國(guó)公民和法人在國(guó)外的人身、財(cái)產(chǎn)安全或者其他正當(dāng)權(quán)益作出突出貢獻(xiàn)的；

（三）在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中作出重大貢獻(xiàn)的；

（四）在戰(zhàn)亂等特定艱苦環(huán)境中有突出事跡的；

（五）為保護(hù)國(guó)家秘密作出突出貢獻(xiàn)的；

（六）遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；

（七）盡職盡責(zé)，工作實(shí)績(jī)突出的；

（八）有其他突出表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的。

第三十三條　駐外外交人員有下列行為之一的，依法給予相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損害國(guó)家主權(quán)、安全、榮譽(yù)和利益的;

（二）擅自脫離駐外外交機(jī)構(gòu)的;

（三）泄露國(guó)家秘密或者工作秘密的;

（四）利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利的；

（五）從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)的;

（六）玩忽職守，貽誤工作的；

（七）不服從調(diào)遣，拒絕赴派往的崗位工作的；

（八）有其他違法或者違紀(jì)行為的。

第三十四條　外交部或者其他派出部門依照法定的權(quán)限和程序?qū)︸v外外交機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)駐外外交人員給予獎(jiǎng)勵(lì)或者懲戒。

第八章　工資和福利

第三十五條　駐外外交人員實(shí)行職務(wù)、銜級(jí)與級(jí)別相結(jié)合的駐外工資制度。

第三十六條　國(guó)家建立駐外外交人員工資調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整駐外外交人員的工資和生活待遇。

第三十七條　駐外外交人員按照國(guó)家規(guī)定享受津貼、補(bǔ)貼。

第三十八條　國(guó)家為駐外外交人員提供必要的醫(yī)療保障和安全措施，并按照有關(guān)規(guī)定提供必要的人身意外傷害保險(xiǎn)。

第三十九條　駐外外交人員享受國(guó)家規(guī)定的帶薪年休假和任期假。

第九章　配偶和子女

第四十條　駐外外交人員辦理結(jié)婚手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)向派出部門報(bào)告結(jié)婚對(duì)象的身份等情況。

駐外外交人員離婚，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派出部門報(bào)告。

第四十一條　駐外外交人員的配偶隨任，應(yīng)當(dāng)經(jīng)派出部門批準(zhǔn)。

駐外外交人員任期結(jié)束或者提前調(diào)回的，隨任配偶應(yīng)當(dāng)同時(shí)結(jié)束隨任。

第四十二條　駐外外交人員配偶隨任期間，根據(jù)駐外外交人員的職務(wù)和銜級(jí)、任職年限和駐在國(guó)生活條件，享受規(guī)定的休假待遇。

第四十三條　駐外外交人員配偶為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編人員，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司人員或者現(xiàn)役軍人的，隨任期間和結(jié)束隨任回國(guó)后在原單位的工作安排，按照國(guó)家規(guī)定辦理；原單位不得因其隨任將其開(kāi)除、辭退或者收取補(bǔ)償金、管理費(fèi)等費(fèi)用。

第四十四條　駐外外交人員配偶未隨任的，經(jīng)派出部門批準(zhǔn)，可以赴駐外外交機(jī)構(gòu)探親，按照規(guī)定享受相應(yīng)的探親假、旅費(fèi)和補(bǔ)貼。

第四十五條　駐外外交人員的未成年子女，經(jīng)派出部門批準(zhǔn)，可以赴駐外外交機(jī)構(gòu)隨居或者探親。

國(guó)家采取多種措施，保障駐外外交人員的未成年子女依法享有受教育的權(quán)利。

第四十六條　隨任、隨居和探親的駐外外交人員配偶、子女，應(yīng)當(dāng)遵守駐外外交機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，尊重駐在國(guó)的法律和風(fēng)俗習(xí)慣。

第十章　附　　則

第四十七條　駐外外交機(jī)構(gòu)武官參照本法管理，具體辦法由中央軍事委員會(huì)制定。

第四十八條　本法自2010年1月1日起施行。