最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》的通知

高檢發(fā)〔2007〕12號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

　　《檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》已經(jīng)最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第七十九次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　最高人民檢察院

　　二○○七年九月二十六日


附：檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例（2007年7月5日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第七十九次會(huì)議通過(guò)）

第一章　總則

第一條　為保證檢察人員嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案，維護(hù)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本條例。

第二條　本條例所稱執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，是指檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致案件實(shí)體錯(cuò)誤、程序違法以及其他嚴(yán)重后果或者惡劣影響的行為。

　　對(duì)具有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的檢察人員，應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律、紀(jì)律規(guī)定追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第三條　追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、主觀過(guò)錯(cuò)與客觀行為相一致、責(zé)任與處罰相適應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第四條　追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)事實(shí)、情節(jié)、后果及態(tài)度，作出下列處理：

　�。ㄒ唬┡�評(píng)教育。包括責(zé)令檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、到上級(jí)人民檢察院檢討責(zé)任；

　�。ǘ�）組織處理。包括暫停執(zhí)行職務(wù)、調(diào)離執(zhí)法崗位、延期晉級(jí)晉職、責(zé)令辭職、免職、調(diào)離檢察機(jī)關(guān)、辭退；

　�。ㄈ�）紀(jì)律處分和刑事處理。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)構(gòu)成違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)依照檢察紀(jì)律的規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　以上方式可以單獨(dú)適用，也可以同時(shí)適用。

第五條　執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人主動(dòng)報(bào)告并糾正錯(cuò)誤，積極挽回?fù)p失或者消除影響的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處理。

　　執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人能夠承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤，積極挽回?fù)p失或者消除影響的，可以從輕或者減輕處理。

　　執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人明知有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)而不予糾正或者阻礙調(diào)查、追究的，應(yīng)當(dāng)從重處理。

第六條　檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)及內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人對(duì)發(fā)生在職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)隱瞞不報(bào)、壓制不查、不予追究的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)并有突出成績(jī)的人民檢察院和檢察人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　責(zé)任追究范圍

第七條　檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中，故意實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

　�。ㄒ唬┌�庇、放縱被舉報(bào)人、犯罪嫌疑人、被告人，或者使無(wú)罪的人受到刑事追究的；

　　（二）刑訊逼供、暴力取證或者以其他非法方法獲取證據(jù)的；

　�。ㄈ�）違法違規(guī)剝奪、限制當(dāng)事人、證人人身自由的；

　�。ㄋ模┻`法違規(guī)限制訴訟參與人的訴訟權(quán)利，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；

　�。ㄎ澹┏�越刑事案件管轄初查、立案的；

　�。�六）非法搜查或者損毀當(dāng)事人財(cái)物的；

　　（七）違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)款物，或者違法違規(guī)處理查封、扣押、凍結(jié)款物及其孳息的；

　�。ò耍�對(duì)已經(jīng)決定給予刑事賠償?shù)陌讣�拒不賠償或者拖延賠償?shù)模?

　�。ň牛┻`法違規(guī)使用武器、警械的；

　�。ㄊ�）其他違反訴訟程序或者執(zhí)法辦案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。

第八條　檢察人員在執(zhí)法辦案活動(dòng)中不履行、不正確履行或放棄履行職責(zé)，造成下列后果之一的，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

　　（一）認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤，或者案件被錯(cuò)誤處理的；

　�。ǘ�）重要犯罪嫌疑人或者重大罪行遺漏的；

　　（三）錯(cuò)誤或者超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；

　�。ㄋ模┥姘溉藛T自殺、自傷、行兇的；

　�。ㄎ澹┓缸锵右扇�、被告人串供、毀證、逃跑的；

　�。�六）舉報(bào)控告材料或者其他案件材料、扣押款物遺失、損毀的；

　　（七）舉報(bào)控告材料內(nèi)容或者其他案件秘密泄露的；

　�。ò耍┟�盾激化，引起涉檢信訪人多次上訪、越級(jí)上訪的；

　　（九）其他嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。

第九條　檢察人員個(gè)人造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。

　　兩名以上檢察人員造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其各自所起的作用分別承擔(dān)責(zé)任。

第十條　承辦人員的意見(jiàn)經(jīng)主管人員審核批準(zhǔn)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由承辦人員和主管人員分別承擔(dān)責(zé)任。

　　主管人員不采納或者改變承辦人員的意見(jiàn)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由主管人員承擔(dān)責(zé)任。

　　承辦人員因執(zhí)行主管人員的錯(cuò)誤命令、決定造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由主管人員承擔(dān)責(zé)任。承辦人員有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　承辦人員隱瞞、遺漏案件主要事實(shí)、證據(jù)或者重要情況，導(dǎo)致主管人員作出錯(cuò)誤命令、決定并造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由承辦人員承擔(dān)責(zé)任。主管人員有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十一條　下級(jí)人民檢察院的意見(jiàn)經(jīng)上級(jí)人民檢察院同意造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由下級(jí)人民檢察院和上級(jí)人民檢察院的有關(guān)人員分別承擔(dān)責(zé)任。

　　上級(jí)人民檢察院不采納或者改變下級(jí)人民檢察院的意見(jiàn)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由上級(jí)人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

　　下級(jí)人民檢察院因執(zhí)行上級(jí)人民檢察院的錯(cuò)誤決定造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由上級(jí)人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。下級(jí)人民檢察院有關(guān)人員有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　下級(jí)人民檢察院隱瞞、遺漏案件主要事實(shí)、證據(jù)或者重要情況，導(dǎo)致上級(jí)人民檢察院作出錯(cuò)誤命令、決定并造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由下級(jí)人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。上級(jí)人民檢察院有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十二條　人民檢察院及其執(zhí)法辦案部門經(jīng)集體討論造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由集體討論的主持人和導(dǎo)致錯(cuò)誤決定產(chǎn)生的其他人員分別承擔(dān)責(zé)任。

　　案件承辦人隱瞞、遺漏案件主要事實(shí)、證據(jù)或者重要情況，導(dǎo)致集體討論結(jié)果錯(cuò)誤并造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由案件承辦人承擔(dān)責(zé)任。

第十三條　執(zhí)法辦案活動(dòng)中雖有錯(cuò)誤發(fā)生，但具有下列情形之一的，不追究檢察人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：

　�。ㄒ唬�檢察人員沒(méi)有故意或者過(guò)失的；

　�。ǘ�）有關(guān)法律、紀(jì)律規(guī)定免予追究或者不予追究的。

第三章　責(zé)任追究程序

第十四條　檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索由人民檢察院監(jiān)察部門統(tǒng)一管理。沒(méi)有設(shè)置監(jiān)察部門的基層人民檢察院，由政工部門統(tǒng)一管理。

第十五條　地方各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)專職委員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索，由上一級(jí)人民檢察院受理、調(diào)查。

　　其他檢察人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索由其所在人民檢察院受理、調(diào)查，必要時(shí)上級(jí)人民檢察院也可以直接受理、調(diào)查。

第十六條　人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)及內(nèi)設(shè)部門通過(guò)下列途徑發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索后，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行初步審查或者初步核實(shí)，認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查和追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索管理部門處理：

　　（一）受理來(lái)信來(lái)訪和辦理申訴、賠償案件中發(fā)現(xiàn)的；

　�。ǘ�）執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督和部門間相互制約中發(fā)現(xiàn)的；

　�。ㄈ�）檢務(wù)督察、專項(xiàng)檢查、案件管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的；

　　（四）通過(guò)其他監(jiān)督途徑發(fā)現(xiàn)的。

第十七條　執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索管理部門收到執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索受理登記表，并在一個(gè)月內(nèi)審核完畢，分別情況作出以下處理：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)為需要對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索進(jìn)行調(diào)查的，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)或者檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)查，也可以報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)另行指定部門進(jìn)行調(diào)查；

　�。ǘ�）認(rèn)為沒(méi)有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者具有本條例第十三條規(guī)定情形之一的，提出不予調(diào)查的審核意見(jiàn)，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后回復(fù)提供線索的部門或者人員。

第十八條　調(diào)查部門在調(diào)查核實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索的過(guò)程中，可以采取以下方式：

　�。ㄒ唬┎殚営嘘P(guān)案件卷宗及其他相關(guān)資料；

　�。ǘ�）要求被調(diào)查人員就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

　�。ㄈ�）與相關(guān)知情人員談話、了解情況；

　�。ㄋ模┎炜磮�(zhí)法辦案現(xiàn)場(chǎng)，走訪相關(guān)單位；

　�。ㄎ澹┓�合法律規(guī)定的其他方式。

第十九條　執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索調(diào)查結(jié)束前，調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)查證屬實(shí)的申辯意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)予以采納，不予采納的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任調(diào)查報(bào)告，并提請(qǐng)檢察長(zhǎng)辦公會(huì)審議。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：被調(diào)查人的基本情況；線索來(lái)源及調(diào)查過(guò)程；調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)；被調(diào)查人的申辯意見(jiàn)及采納情況的說(shuō)明；被調(diào)查人所在單位或者部門的意見(jiàn)；調(diào)查結(jié)論及處理意見(jiàn)等。

第二十條　檢察長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)檢察人員涉嫌執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的事實(shí)、證據(jù)研究確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)分別情況作出以下處理：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法過(guò)錯(cuò)事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、需要追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，作出追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定；

　�。ǘ�）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回調(diào)查部門補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)，也可以另行指定部門重新調(diào)查；

　�。ㄈ�）雖有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事實(shí)，依照本條例規(guī)定不應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，作出不追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定；

　�。ㄋ模┎淮嬖趫�(zhí)法過(guò)錯(cuò)事實(shí)的，作出無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定。

第二十一條　調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢察長(zhǎng)辦公會(huì)的決定制作執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書、不追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定書、無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定書，送達(dá)被調(diào)查人及其所在單位、部門，并抄送執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索管理部門。

第二十二條　追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定書應(yīng)當(dāng)存入執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的個(gè)人執(zhí)法檔案。

　　追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定書、不追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定書和無(wú)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任決定書應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民檢察院監(jiān)察部門備案。

第二十三條　檢察長(zhǎng)辦公會(huì)決定給予執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人批評(píng)教育的，由檢察長(zhǎng)辦公會(huì)指定的部門或者人員承辦；決定給予執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人組織處理的，由政工部門承辦；決定給予執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人紀(jì)律處分的，由監(jiān)察部門承辦。需要追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人刑事責(zé)任的，由執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索管理部門依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條　執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)紀(jì)律處分或者組織處理決定不服的，可以自收到處分、處理決定書之日起三十日內(nèi)向作出處分、處理決定的監(jiān)察部門或者政工部門提出申訴，受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。

　　執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定書之日起三十日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院監(jiān)察部門或者政工部門申請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)人民檢察院監(jiān)察部門、政工部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)核。

　　復(fù)查、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第四章　附則

第二十五條　本條例所稱檢察人員，是指各級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員、助理檢察員、書記員、司法警察以及其他依法履行執(zhí)法辦案職責(zé)的人員。

第二十六條　本條例所稱承辦人員，是指在執(zhí)法辦案活動(dòng)中直接承擔(dān)執(zhí)法辦案任務(wù)的檢察人員。

　　本條例所稱主管人員，是指在執(zhí)法辦案活動(dòng)中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、審核職責(zé)的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)和內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人。

第二十七條　本條例由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本條例自頒布之日起施行。1998年6月26日頒布施行的《人民檢察院錯(cuò)案責(zé)任追究條例（試行）》同時(shí)廢止。