最高人民法院

最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　2008年6月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），決定實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這是在改革開放新時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是關(guān)系國(guó)家前途和民族未來的大事，也是擺在全國(guó)法院面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的重大任務(wù)。各級(jí)人民法院要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，緊密結(jié)合人民法院工作實(shí)際，切實(shí)抓好國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)�，F(xiàn)就學(xué)習(xí)和貫徹《綱要》的有關(guān)問題通知如下：


　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大意義，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《綱要》精神

　　黨的十七大報(bào)告將提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提到了前所未有的高度，明確將此作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要任務(wù)，將其定位為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。為此，明確提出要實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略�！毒V要》的發(fā)布實(shí)施，是落實(shí)黨的十七大精神的具體體現(xiàn)，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略抉擇。

　　學(xué)習(xí)和貫徹好《綱要》是當(dāng)前人民法院服務(wù)黨和國(guó)家工作大局和中心工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級(jí)人民法院要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化自身發(fā)展需求和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的角度，深刻領(lǐng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國(guó)主動(dòng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要國(guó)家戰(zhàn)略；要從有利于增強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新能力，有利于完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于擴(kuò)大對(duì)外開放等方面，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措；要從激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理四個(gè)方面，深刻領(lǐng)會(huì)《綱要》的指導(dǎo)思想和基本精神。

　　各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和組織落實(shí)，各級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判部門和廣大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官必須深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握和深刻理解《綱要》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把《綱要》精神貫徹到人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作中去。各級(jí)人民法院要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，確保國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有關(guān)人民法院工作要求的貫徹落實(shí)和各項(xiàng)戰(zhàn)略措施的順利實(shí)施。要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的支持，加大工作協(xié)調(diào)力度，做到統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)考慮，不斷強(qiáng)化。


　　二、積極完善審判體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用

　　《綱要》將健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，明確要求“加強(qiáng)司法保護(hù)體系建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，提高執(zhí)法效率和水平”。發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，是《綱要》根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的要求和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)際，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作出的全新定位，表明黨和國(guó)家對(duì)司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)寄予了厚望。人民法院在實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)程中作用特殊，地位重要，責(zé)任重大。

　　根據(jù)“發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”這一戰(zhàn)略要求，《綱要》提出了一系列戰(zhàn)略措施，從多方面對(duì)涉及人民法院的工作作出了具體部署。有關(guān)措施主要有：“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制，優(yōu)化審判資源配置，簡(jiǎn)化救濟(jì)程序。研究設(shè)置統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。研究適當(dāng)集中專利等技術(shù)性較強(qiáng)案件的審理管轄權(quán)問題，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院。進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法隊(duì)伍，提高審判和執(zhí)行能力”；“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋工作。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，建立和完善司法鑒定、專家證人、技術(shù)調(diào)查等訴訟制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴前臨時(shí)措施制度。改革專利和商標(biāo)確權(quán)、授權(quán)程序，研究專利無效審理和商標(biāo)評(píng)審機(jī)構(gòu)向準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變的問題”；“提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率�！�…加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度”等。

　　各級(jí)人民法院要以完善審判體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧和妥善安排，把《綱要》中涉及人民法院工作的部署按計(jì)劃和分步驟地落到實(shí)處，使人民法院名副其實(shí)地發(fā)揮保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的調(diào)查研究，強(qiáng)化審判決策的科學(xué)性、前瞻性和主動(dòng)性，著重對(duì)《綱要》提出的有關(guān)人民法院工作的戰(zhàn)略措施開展研究。當(dāng)前要特別注意做好以下三項(xiàng)工作：一是積極配合有關(guān)部門做好專利法、商標(biāo)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的修訂工作；二是積極配合最高人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋工作，建立和完善有關(guān)工作制度；三是對(duì)《綱要》中提出的其他各項(xiàng)措施，要進(jìn)一步深入調(diào)研，最高人民法院決定在近期開展專題調(diào)研，將在全面深入調(diào)研和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出人民法院全面貫徹落實(shí)《綱要》的具體工作措施和實(shí)施意見。


　　三、全面加強(qiáng)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作受到黨中央、全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的高度重視�！毒V要》的頒布施行，對(duì)人民法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，既是重要的發(fā)展機(jī)遇，又是重大挑戰(zhàn)。各級(jí)人民法院必須從貫徹落實(shí)黨的十七大精神、服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)工作大局以及促進(jìn)人民司法事業(yè)發(fā)展的高度，從貫徹落實(shí)《綱要》要求和實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略需要出發(fā)，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作。

　　各級(jí)人民法院要認(rèn)真貫徹《綱要》關(guān)于“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，“加大司法懲處力度”，“降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價(jià)，有效遏制侵權(quán)行為”的要求，按照今年6月全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議提出的“積極支持國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化提供司法保障”的工作思路，以依法審理好案件為中心，以正確適用法律責(zé)任和慎重采取臨時(shí)措施為重點(diǎn)，依法加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)。要全面加強(qiáng)各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的整體效能。要依法運(yùn)用各種刑事制裁措施，嚴(yán)懲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，大力發(fā)揮刑罰懲治和預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的功能；要依法界定民事責(zé)任，積極采取救濟(jì)措施，妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事糾紛，充分發(fā)揮民事審判在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和激勵(lì)自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用；要依法保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，監(jiān)督和支持依法行政，保障行政主管機(jī)關(guān)依法履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和管理職能。

　　各級(jí)人民法院要切實(shí)采取有效措施，落實(shí)《綱要》關(guān)于“進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法隊(duì)伍，提高審判和執(zhí)行能力”的要求，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置和審判力量與大局要求、職能定位、責(zé)任和地位相適應(yīng)，建立和健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織，調(diào)整和充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作提供可靠的組織和人才保障。各級(jí)人民法院要根據(jù)擔(dān)負(fù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判職責(zé)和任務(wù)的客觀需要，本著立足現(xiàn)實(shí)、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則精神，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配置。要切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才隊(duì)伍建設(shè)，要以“三個(gè)至上”和社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍思想政治建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判技能和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，下大力氣培養(yǎng)和擁有一大批高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判人才。要充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官培養(yǎng)的規(guī)律，在工作量、業(yè)務(wù)考核等方面采用科學(xué)合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在學(xué)習(xí)和貫徹《綱要》中有何問題和建議，望及時(shí)報(bào)告最高人民法院。


二〇〇八年八月一日