最高人民檢察院

最高人民檢察院工作報(bào)告

——2002年3月11日在第九屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

最高人民檢察院檢察長 韓杼濱

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2001年，全國檢察機(jī)關(guān)以鄧小平理論和江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹九屆全國人大四次會(huì)議精神，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，檢察工作取得了新的進(jìn)展。

一、積極投入嚴(yán)打整治斗爭，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

去年，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于開展嚴(yán)打整治斗爭的重大決策，把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，與公安機(jī)關(guān)、人民法院等部門通力協(xié)作，開展打黑除惡、治爆緝槍等專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，集中整治治安混亂地區(qū)和突出的治安問題，認(rèn)真落實(shí)綜合治理措施，為嚴(yán)打整治斗爭取得階段性成果作出了積極貢獻(xiàn)。全年共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人841845人，提起公訴845306人，比上年分別上升17.6％和19.2％。

堅(jiān)持依法從重從快方針，突出打擊黑惡勢力等三類嚴(yán)重刑事犯罪。始終把黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和流氓惡勢力犯罪，爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪作為打擊重點(diǎn)，特別是把稱霸一方、欺壓群眾、作惡多端的黑惡勢力犯罪作為重中之重，依法嚴(yán)厲打擊。最高人民檢察院加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查，對(duì)嚴(yán)打中的適用法律問題及時(shí)作出司法解釋，直接督辦了381件重大黑惡勢力犯罪案件。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)適時(shí)介入重大案件的偵查活動(dòng)，依法從快批捕、從快起訴；堅(jiān)持重事實(shí)、重證據(jù)，嚴(yán)格掌握法律政策界限。在嚴(yán)打整治中，共批準(zhǔn)逮捕三類重點(diǎn)案件犯罪嫌疑人454587人，提起公訴455942人，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

把打黑除惡與反腐敗斗爭結(jié)合起來，深挖黑惡勢力后臺(tái)和“保護(hù)傘”。對(duì)充當(dāng)黑惡勢力后臺(tái)和“保護(hù)傘”的國家工作人員職務(wù)犯罪案件，集中力量，深挖嚴(yán)查，上級(jí)檢察院直接查辦或派員督辦。全年立案偵查此類犯罪案件279件345人。這些人員中，有的收受賄賂，包庇、縱容黑惡勢力犯罪活動(dòng)；有的泄露案情，為犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、出謀劃策；有的為黑惡勢力的非法經(jīng)營活動(dòng)提供保護(hù)；有的本身就是黑社會(huì)性質(zhì)組織的重要成員。對(duì)這些腐敗分子的查處，推動(dòng)了嚴(yán)打整治斗爭的深入開展。

積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，嚴(yán)懲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)部門密切配合，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品等嚴(yán)重危害人民生命健康的犯罪活動(dòng)，以及偷稅騙稅、金融詐騙、走私和傳銷等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。全年共批準(zhǔn)逮捕此類犯罪嫌疑人26002人，提起公訴23526人。最高人民檢察院會(huì)同有關(guān)部門制定了經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)，就辦理制售偽劣商品刑事案件等問題作出司法解釋，并直接督辦了195件重大犯罪案件。為加大打擊力度，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)了與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善行政處罰與刑事追究相銜接的工作機(jī)制，依法查辦了397名涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件犯罪的行政執(zhí)法人員，糾正了一批有罪不究、以罰代刑的案件。

嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，依法懲治邪教組織犯罪活動(dòng)。對(duì)恐怖勢力、宗教極端勢力和民族分裂勢力組織、策劃的爆炸、殺人、縱火等犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決依法打擊，維護(hù)國家安全和公共安全。美國“9·11”事件后，最高人民檢察院與最高人民法院、公安部發(fā)出了嚴(yán)厲打擊恐怖犯罪活動(dòng)的通知；倡議并主辦了亞歐國家總檢察長會(huì)議，促進(jìn)了打擊跨國有組織犯罪的司法協(xié)作。依法打擊邪教組織犯罪活動(dòng)，批捕、起訴了一批組織和利用“法輪功”等邪教組織破壞法律實(shí)施、危害社會(huì)治安的犯罪分子。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

集中力量查辦了一批貪污賄賂犯罪大案要案。全年共立案偵查貪污賄賂犯罪案件36447件40195人，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失41億多元。在查辦的案件中，犯罪數(shù)額百萬元以上的1319件，涉嫌犯罪的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門工作人員9452人，縣處級(jí)以上干部2670人，李嘉廷等6名省部級(jí)干部依法受到追究。查辦在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、重組過程中私分、侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的貪污賄賂犯罪嫌疑人17920人，促進(jìn)了國有企業(yè)的改革和發(fā)展。繼續(xù)加大對(duì)行賄犯罪的打擊力度，對(duì)為謀取不正當(dāng)利益，不擇手段拉攏腐蝕國家工作人員，情節(jié)嚴(yán)重的行賄犯罪，依法嚴(yán)肅查辦，全年共立案偵查1906件，比上年上升39.4％。根據(jù)近年來貪污賄賂犯罪嫌疑人攜款潛逃增多的情況，最高人民檢察院與公安部聯(lián)合部署，開展集中追逃專項(xiàng)行動(dòng)，采取網(wǎng)上通緝、異地協(xié)作、敦促自首等措施，抓獲在逃犯罪嫌疑人3046名，追繳贓款6.8億多元。

嚴(yán)肅查辦了一批國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職、侵權(quán)犯罪案件。針對(duì)瀆職犯罪危害嚴(yán)重的情況，最高人民檢察院制定了重特大瀆職案件標(biāo)準(zhǔn)，與有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立了案件移送制度，加強(qiáng)了對(duì)查辦瀆職犯罪工作的指導(dǎo)。全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查濫用職權(quán)、玩忽職守等瀆職犯罪案件8819件。加強(qiáng)對(duì)公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的司法保障，立案偵查涉嫌非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、報(bào)復(fù)陷害等犯罪的國家機(jī)關(guān)工作人員1983人。

預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得明顯進(jìn)展。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)標(biāo)本兼治、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的方針，大力加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。一是把檢察預(yù)防融入反腐敗斗爭和綜合治理的總體格局，積極推動(dòng)建立社會(huì)化預(yù)防組織1300多個(gè)。檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防網(wǎng)絡(luò)中充分發(fā)揮職能作用，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題，向發(fā)案單位和有關(guān)部門提出檢察建議28500多件。開展專題調(diào)研，研究發(fā)案規(guī)律和防范措施，有4000多條預(yù)防對(duì)策建議被當(dāng)?shù)攸h委和政府采納。二是最高人民檢察院與中央有關(guān)主管部門聯(lián)合部署，在金融證券、國有企業(yè)、海關(guān)、建筑、醫(yī)藥等八個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域開展系統(tǒng)預(yù)防，協(xié)助有關(guān)部門和單位完善制度，加強(qiáng)管理，健全監(jiān)督制約機(jī)制。三是在交通、能源、水利等重大建設(shè)工程中開展專項(xiàng)預(yù)防，幫助建立防范機(jī)制，減少了職務(wù)犯罪和建設(shè)資金流失。西部地區(qū)檢察機(jī)關(guān)圍繞國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，積極開展預(yù)防工作，取得了良好成效。

三、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正和法制尊嚴(yán)

加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，注意防錯(cuò)防漏，不枉不縱。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞嚴(yán)打整治斗爭加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重。一方面，以防止打擊不力為重點(diǎn)，依法糾正有案不立、以罰代刑、重罪輕判等問題。對(duì)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的，依法監(jiān)督立案18447件；對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請批準(zhǔn)逮捕的，決定追捕13341人；對(duì)應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追訴6440人。對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定，提出抗訴3875件。對(duì)違反規(guī)定不交付執(zhí)行，以及違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的，依法督促糾正8548人次。另一方面，注重保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，糾正刑訊逼供、超期羈押等違法行為。依法決定不批準(zhǔn)逮捕93760人，不起訴26373人。對(duì)偵查、審判和刑罰執(zhí)行活動(dòng)中的違法情況，提出書面糾正意見21278件次。對(duì)超期羈押的，依法提出糾正意見66196人，已糾正56389人。

加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督，督促糾正裁判不公問題。針對(duì)影響民事審判和行政訴訟監(jiān)督實(shí)效的問題，最高人民檢察院制定了《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真審查當(dāng)事人申訴，注重對(duì)判決、裁定嚴(yán)重侵害國家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益的案件，以及因枉法裁判導(dǎo)致司法不公的案件進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)檢察系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，全年依法提出抗訴16488件，法院已審結(jié)10145件，其中改判5377件，撤銷原判發(fā)回重審900件。對(duì)裁判正確的，耐心細(xì)致地做好息訴工作。

嚴(yán)肅查辦司法人員貪贓枉法犯罪案件，促進(jìn)公正司法。檢察機(jī)關(guān)在訴訟監(jiān)督工作中，注意查辦司法不公背后的職務(wù)犯罪案件。對(duì)司法人員濫用職權(quán)、索賄受賄、枉法追訴、枉法裁判、私放在押人員，以及徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等犯罪案件，堅(jiān)決依法查處。全年共立案偵查涉嫌此類犯罪的司法人員4342人。

加強(qiáng)控告申訴檢察工作，努力解決告狀難、申訴難問題。大力開展文明接待活動(dòng)，為群眾解決實(shí)際問題，全年共辦理群眾來信來訪656080件次。堅(jiān)持檢察長接待日制度，各級(jí)檢察長共接待群眾來訪188116人次，對(duì)其中屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的72346件直接督辦，當(dāng)年辦結(jié)55336件。認(rèn)真辦理刑事申訴和刑事賠償案件，對(duì)確有錯(cuò)誤的777件依法予以糾正，決定給予刑事賠償。為加快控告申訴問題的解決，減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，一些地方檢察機(jī)關(guān)實(shí)行控告申訴首辦責(zé)任制，力求將問題解決在基層，解決在首次辦理環(huán)節(jié)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平

開展集中教育整頓，提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想政治教育。組織廣大檢察人員深入學(xué)習(xí)江澤民同志的“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想。進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)教育。開展向生死關(guān)頭解救人質(zhì)、制服歹徒的湖南省道縣檢察長付玲玲，秉公執(zhí)法、清正廉潔的北京市檢察院第一分院副檢察長方工等模范檢察官學(xué)習(xí)的活動(dòng)，大力弘揚(yáng)公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好風(fēng)尚。二是開展執(zhí)法大檢查。各地共自查和交叉檢查近三年來辦理的有關(guān)案件55萬多件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反程序、執(zhí)行辦案紀(jì)律不嚴(yán)等問題進(jìn)行認(rèn)真整改，對(duì)處理錯(cuò)誤的案件進(jìn)行了糾正。針對(duì)這些問題，最高人民檢察院制定了《檢察機(jī)關(guān)辦理案件必須嚴(yán)格執(zhí)行的六條規(guī)定》。對(duì)檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)任處以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和檢察人員離職、退休后從事律師職業(yè)，進(jìn)行了清理和規(guī)范。三是堅(jiān)持從嚴(yán)治檢。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)的檢察人員406人，其中追究刑事責(zé)任56人。沈陽市檢察院原檢察長劉實(shí)貪污、受賄、泄露國家秘密，被判處有期徒刑20年。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全年有60名領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任，7個(gè)省級(jí)檢察院的負(fù)責(zé)人到最高人民檢察院檢討責(zé)任。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。組織了全國檢察人員基本素質(zhì)統(tǒng)一考試，促進(jìn)干警熟練掌握專業(yè)知識(shí)。全年共培訓(xùn)各級(jí)檢察長和業(yè)務(wù)骨干34000多人，組織11000多人參加法律本科或研究生學(xué)習(xí)，選送一批優(yōu)秀檢察官出國進(jìn)修，促進(jìn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“五好”活動(dòng)，深入推進(jìn)基層檢察院建設(shè)。采取上級(jí)檢察院掛牌攻堅(jiān)、集中培訓(xùn)檢察長等措施，重點(diǎn)推動(dòng)467個(gè)工作滯后的基層檢察院轉(zhuǎn)變面貌。對(duì)其中的210個(gè)院領(lǐng)導(dǎo)班子和129名檢察長，商同地方黨委和人大進(jìn)行了調(diào)整。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“五好”基本要求的檢察院進(jìn)行抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)建立長效機(jī)制。經(jīng)過努力，檢察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)工作薄弱的狀況有了新的改進(jìn)。最高人民檢察院從干部教育培訓(xùn)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面，加大了對(duì)西部地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的扶持力度。繼續(xù)選派檢察官到西部巡講支教，組織東西部地方檢察院互派干部掛職鍛煉。在拉薩召開了西藏檢察工作座談會(huì)，研究加強(qiáng)西藏檢察工作，落實(shí)對(duì)口援藏任務(wù)。

深化改革，為檢察工作注入生機(jī)與活力。最高人民檢察院和省級(jí)檢察院建立了偵查指揮中心，提高了檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪大要案工作的整體效能。推行審查逮捕方式改革，強(qiáng)化對(duì)證據(jù)的審查，依法引導(dǎo)偵查取證，提高了辦案質(zhì)量和效率。到去年底，實(shí)行主訴檢察官辦案責(zé)任制的檢察院達(dá)到2729個(gè)，擇優(yōu)選任的9022名主訴檢察官在嚴(yán)打整治中發(fā)揮了骨干作用。27個(gè)省級(jí)檢察院完成了機(jī)構(gòu)改革。在全系統(tǒng)進(jìn)一步推行競爭上崗、雙向選擇，對(duì)一批檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部和反貪局長進(jìn)行了異地交流和內(nèi)部輪崗。積極推進(jìn)科技強(qiáng)檢。全國檢察機(jī)關(guān)一級(jí)專線網(wǎng)已經(jīng)開通，一些檢察院建成了計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，配備了舉報(bào)電話自動(dòng)受理系統(tǒng)和多媒體法庭示證系統(tǒng)，增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)、揭露和證實(shí)犯罪的能力。

自覺接受監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)向人大匯報(bào)工作，加強(qiáng)與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，邀請代表和委員視察，聽取批評(píng)、意見和建議，不斷改進(jìn)工作。去年最高人民檢察院收到全國人大代表和政協(xié)委員的建議和提案65件，已全部辦結(jié)。按照全國人大常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)刑事訴訟執(zhí)法工作的要求，對(duì)檢察環(huán)節(jié)的超期羈押、刑訊逼供等問題進(jìn)行了檢查清理，糾正超期羈押2226人。深化檢務(wù)公開，認(rèn)真接受人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。推行不起訴案件、刑事申訴案件和民事行政抗訴案件公開審查制度，以公開促公正。

一年來，檢察工作有了新的進(jìn)展，但仍然存在不少問題。過去的問題，經(jīng)過努力，有的有所改進(jìn)，有的還沒有得到解決。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)司法活動(dòng)中有法不依、執(zhí)法不公等問題，監(jiān)督力度不夠。特別是民事審判和行政訴訟監(jiān)督，缺乏有效的監(jiān)督辦法和手段，仍然是法律監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)。二是在執(zhí)法作風(fēng)上，少數(shù)單位受利益驅(qū)動(dòng)違法違紀(jì)辦案的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；有的檢察人員為民執(zhí)法的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，特權(quán)思想嚴(yán)重，辦關(guān)系案、人情案，甚至徇私舞弊、貪贓枉法。一些檢察院和領(lǐng)導(dǎo)干部存在形式主義、官僚主義，有的工作部署和管理制度沒有落實(shí)。三是一些檢察人員執(zhí)法觀念陳舊，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平偏低，證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)不強(qiáng)，辦案質(zhì)量不高，不適應(yīng)新形勢下工作發(fā)展的要求。四是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，檢察工作科技含量低，辦案經(jīng)費(fèi)緊缺，裝備落后，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的基層檢察院困難更大，影響了工作開展。最高人民檢察院在工作指導(dǎo)上不夠深入，對(duì)上述問題研究、解決的力度不夠，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們將采取有力措施，進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督，提高隊(duì)伍素質(zhì)，深化管理制度改革，努力解決存在的問題，推動(dòng)檢察工作不斷發(fā)展。

各位代表：

今年是我們黨和國家歷史上具有重要意義的一年。面對(duì)新的形勢和任務(wù)，檢察機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和江澤民同志的“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，繼續(xù)深入開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，深挖黑惡勢力后臺(tái)和“保護(hù)傘”，依法打擊邪教組織犯罪活動(dòng)，積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅(jiān)持不懈地打擊制假售假、偷稅騙稅、金融詐騙、走私和傳銷等嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，為維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)；進(jìn)一步加大查辦貪污賄賂、瀆職犯罪案件力度，集中力量查辦大案要案，繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)案單位個(gè)案預(yù)防、重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)預(yù)防和重大工程專項(xiàng)預(yù)防，綜合運(yùn)用檢察職能，更好地為西部大開發(fā)和國有企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面取得新成效；大力強(qiáng)化刑事訴訟、民事審判和行政訴訟監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正訴訟活動(dòng)中的違法行為，堅(jiān)決查辦司法不公背后的貪贓枉法犯罪，在維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一方面取得新進(jìn)展，努力推進(jìn)依法治國，為改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)安定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。為確保上述任務(wù)的完成，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

第一，突出“強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的主題，推動(dòng)法律監(jiān)督工作與時(shí)俱進(jìn)。增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí)，努力探索加強(qiáng)民事審判和行政訴訟監(jiān)督以及刑罰執(zhí)行監(jiān)督的有效途徑和方法，積極提出完善監(jiān)督程序的立法建議，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。增強(qiáng)公正執(zhí)法和保障人權(quán)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)體法和程序法，保障司法公正，堅(jiān)決排除通過刑訊逼供等非法手段獲取的證據(jù)，支持律師依法履行職責(zé)，切實(shí)保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，保障無罪的人不受刑事追究。增強(qiáng)接受監(jiān)督和制約意識(shí)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制，制定審查批捕、審查起訴案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)犯罪辦案質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，切實(shí)保證檢察權(quán)的正確行使，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，做好應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織的檢察工作，努力適應(yīng)改革開放的新要求。認(rèn)真研究加入世貿(mào)組織后檢察工作面臨的新情況、新問題，按照法制統(tǒng)一、公開透明和非歧視原則，進(jìn)一步更新執(zhí)法觀念，完善執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)司法解釋工作，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信度，依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的良好秩序。把握經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、洗錢等犯罪活動(dòng)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。在檢察人員中進(jìn)一步普及世貿(mào)組織知識(shí)，開展專項(xiàng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂法律、懂外語、懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才。擴(kuò)大國際交流和司法協(xié)作，打擊跨國有組織犯罪，做好涉外案件的檢察工作，為我國加入世貿(mào)組織后進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放提供司法保障。

第三，深化檢察改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高執(zhí)法水平和工作效率。深化偵查監(jiān)督和公訴工作改革，建立和規(guī)范適時(shí)介入偵查、引導(dǎo)偵查取證、強(qiáng)化偵查監(jiān)督的工作機(jī)制，完善主訴、主辦檢察官辦案責(zé)任制。改革職務(wù)犯罪偵查工作，建成上下一體、反應(yīng)靈敏的偵查指揮和協(xié)作機(jī)制，提高突破大要案的整體能力。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，抓緊完成地方檢察院機(jī)構(gòu)改革。擴(kuò)大檢察人員分類管理試點(diǎn)，探索建立符合司法規(guī)律和檢察工作特點(diǎn)的隊(duì)伍管理機(jī)制。大力推進(jìn)科技強(qiáng)檢，加強(qiáng)信息技術(shù)在檢察工作中的應(yīng)用，提高辦公、辦案信息化水平。

第四，以改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于把今年作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)年的要求，著重解決執(zhí)法作風(fēng)方面存在的突出問題。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)執(zhí)法為民的宗旨意識(shí)。不斷改進(jìn)控告申訴檢察工作，全面推行控告申訴首辦責(zé)任制，更好地為群眾排憂解難。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，切實(shí)克服形式主義和官僚主義，糾正特權(quán)思想、霸道作風(fēng)。按照以德治國的要求，實(shí)施《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》，強(qiáng)化職業(yè)自律，弘揚(yáng)忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明的檢察官職業(yè)道德。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處檢察人員違法違紀(jì)案件。認(rèn)真落實(shí)修改后的檢察官法，從通過國家統(tǒng)一司法考試的人員中擇優(yōu)選任檢察官，抓緊組織對(duì)現(xiàn)任檢察官的教育培訓(xùn)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)檢察官隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

第五，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)基層檢察院建設(shè)。最高人民檢察院在總結(jié)三年基層檢察院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《人民檢察院基層建設(shè)綱要》。我們將以確保公正執(zhí)法為目標(biāo)，以規(guī)范管理和提高執(zhí)法水平為重點(diǎn)，繼續(xù)狠抓基層檢察院建設(shè)，進(jìn)一步提高基本素質(zhì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善基本保障，在新的起點(diǎn)上把基層檢察院建設(shè)繼續(xù)向前推進(jìn)。

各位代表，在新的一年里，檢察機(jī)關(guān)將緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹本次全國人大會(huì)議精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以檢察工作的新成績迎接黨的十六大勝利召開！