最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于在部分地區(qū)就加強(qiáng)和規(guī)范刑事訴訟法律援助工作進(jìn)行試點(diǎn)的通知

（2003年12月30日）


廣東省、福建省、黑龍江省、湖南省、浙江省、云南省、青海省高級人民法院、人民檢察院、公安廳、司法廳：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范刑事法律援助工作，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部經(jīng)過調(diào)查研究，認(rèn)為有必要制定加強(qiáng)刑事訴訟法律援助工作的統(tǒng)一的規(guī)范性文件。為使將來制定的規(guī)范性文件更好地適應(yīng)基層工作的實(shí)際需要，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，決定在廣東省廣州市、福建省泉州市、黑龍江省大慶市、湖南省長沙市、浙江省溫州市、云南省昆明市和青海省西寧市先行試點(diǎn)，試點(diǎn)時間從2004年2月到7月。現(xiàn)將《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》(試點(diǎn)稿，以下簡稱《規(guī)定》)印發(fā)你們，作為開展試點(diǎn)工作的基本依據(jù)。試點(diǎn)期間，要按照《規(guī)定》(試點(diǎn)稿)辦理刑事訴訟法律援助案件，相互支持，加強(qiáng)配合，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。要實(shí)事求是，聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)探索，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極解決問題，不因試點(diǎn)影響法律援助工作的正常發(fā)展。重要情況請及時上報。


　　附件
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定(試點(diǎn)稿)


　　為加強(qiáng)和規(guī)范刑事訴訟法律援助工作，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》以及其他關(guān)于法律援助工作的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本規(guī)定。


　　第一條　刑事案件中經(jīng)濟(jì)困難的犯罪嫌疑人、被告人，公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，以及自訴案件中的自訴人及其法定代理人可以申請法律援助。
　　經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，按省級人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。省級人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)出臺前，在城市參照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)；在農(nóng)村參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，尚未制定農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，參照鄰近城市的居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。
　　申請人住所地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)與受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　本條第一款規(guī)定的人員申請法律援助的，應(yīng)向辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請。


　　第二條　申請刑事法律援助應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一的法律援助申請表，并提交下列證件、證明材料：
　　(一)公民身份證明或者其他有效的身份證明，代申請人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；
　　(二)住所地民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處出具的申請人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)收入狀況的證明；
　　(三)與所申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的訴訟文書；
　　(四)法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他證明材料。


　　第三條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院立案偵查的刑事案件，在對犯罪嫌疑人第一次訊問后，或者采取強(qiáng)制措施之日起，應(yīng)當(dāng)告知其如果經(jīng)濟(jì)困難，有申請法律援助的權(quán)利。對于涉及國家秘密的案件，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人申請法律援助必須經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　偵查機(jī)關(guān)移送審查的刑事案件，人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起3日內(nèi)，在告知犯罪嫌疑人有權(quán)聘請律師的同時，對因經(jīng)濟(jì)困難無力聘請律師的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請法律援助的權(quán)利。
　　告知可以采取口頭或者書面方式�？陬^告知的，應(yīng)當(dāng)記明筆錄，由被告知人簽名；書面告知的，應(yīng)當(dāng)將送達(dá)回執(zhí)入卷。


　　第四條　在押的犯罪嫌疑人申請法律援助的，可以通過公安機(jī)關(guān)、人民檢察院向所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請，或者由看守所經(jīng)辦理案件的公安機(jī)關(guān)或人民檢察院同意后向法律援助機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交申請。


　　第五條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在收到在押犯罪嫌疑人提交的法律援助書面申請后24小時內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將法律援助申請轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機(jī)構(gòu)，并通知犯罪嫌疑人的法定代理人或近親屬協(xié)助將申請法律援助所需要的相關(guān)證件和證明材料提供給法律援助機(jī)構(gòu)。
　　在押犯罪嫌疑人將法律援助申請交給看守所的，看守所應(yīng)當(dāng)在經(jīng)辦理案件的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院同意后24小時內(nèi)，將法律援助申請轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機(jī)構(gòu)，并通知犯罪嫌疑人的法定代理人或近親屬協(xié)助將申請法律援助所需要的相關(guān)證件和證明材料提供給法律援助機(jī)構(gòu)。
　　犯罪嫌疑人的法定代理人或近親屬地址不詳無法通知的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、看守所應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)交申請材料時一并告知法律援助機(jī)構(gòu)。


　　第六條　法律援助機(jī)構(gòu)接到申請后，認(rèn)為申請人提交的證明材料不齊全或者有疑義的，應(yīng)當(dāng)及時通知申請人補(bǔ)充有關(guān)材料或作出必要的說明。申請人未按要求補(bǔ)充材料或作出說明的，視為撤銷申請。


　　第七條　法律援助機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審查并作出決定。對符合法律援助條件的，作出同意提供法律援助的決定，并于3日內(nèi)指派承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師提供法律援助，向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院發(fā)出《刑事法律援助函》和《法律援助工作征詢意見表》；對不符合法律援助條件的，作出不予援助的書面決定，及時告知申請人，并在決定之日起3日內(nèi)書面通知公安機(jī)關(guān)、人民檢察院。


　　第八條　申請人對法律援助機(jī)構(gòu)不予援助決定有異議的，可以在收到書面通知之日起3日內(nèi)向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門申請重新審查，司法行政部門經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該法律援助機(jī)構(gòu)及時對該申請人提供法律援助。


　　第九條　對律師提供法律援助的刑事案件，公安機(jī)關(guān)在撤銷案件或移送審查起訴后，人民檢察院在提起公訴或者作出不起訴決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將案件辦理結(jié)果告知承辦法律援助案件的律師。


　　第十條　被告人沒有委托辯護(hù)人且有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)為其指定辯護(hù)人：
　　(一)盲、聾、啞人或者限制行為能力人；
　　(二)開庭審理時不滿十八周歲的未成年人；
　　(三)可能被判處死刑的。


　　第十一條　被告人沒有委托辯護(hù)人且有下列情形之一的，人民法院可以為其指定辯護(hù)人：
　　(一)經(jīng)濟(jì)困難的；
　　(二)本人確無經(jīng)濟(jì)來源，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況無法查明的；
　　(三)本人確無經(jīng)濟(jì)來源，其家屬經(jīng)多次勸說仍不愿意為其承擔(dān)辯護(hù)律師費(fèi)用的；
　　(四)共同犯罪案件中，其他被告人已委托辯護(hù)人的；
　　(五)具有外國國籍或無國籍的；
　　(六)案件有重大社會影響的；
　　(七)人民法院認(rèn)為人民檢察院的起訴意見和移送的案件證據(jù)材料可能影響正確定罪量刑的。


　　第十二條　人民法院對需要指定辯護(hù)人的法律援助案件，應(yīng)按規(guī)定函告所在地的法律援助機(jī)構(gòu)，由法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受并組織實(shí)施。人民法院不在法院所在地審判的，可以將指定辯護(hù)通知書和人民檢察院的起訴書副本送交審判地的法律援助機(jī)構(gòu)。


　　第十三條　人民法院指定辯護(hù)的公函應(yīng)當(dāng)載明案件性質(zhì)、被告人姓名、指定辯護(hù)的理由、案件承辦人姓名和聯(lián)系方式，已確定開庭審理的還應(yīng)載明開庭時間、地點(diǎn)。
　　開庭審判的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭10日以前將下列材料送交審判地的法律援助機(jī)構(gòu)；
　　(一)法院指定辯護(hù)通知書；
　　(二)起訴書或者一審判決書副本；
　　(三)被告人經(jīng)濟(jì)困難的證明材料或其他原因需要指定辯護(hù)的說明材料。
　　通知書應(yīng)載明指定辯護(hù)的情形和出庭時間、地點(diǎn)、聯(lián)系人以及聯(lián)系方式。


　　第十四條　對指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到人民法院指定辯護(hù)通知書之日起3日內(nèi)指派辯護(hù)律師，法律援助機(jī)構(gòu)在確定承辦律師后應(yīng)填寫《刑事法律援助公函》告知人民法院，并向人民法院發(fā)出《法律援助工作征詢意見表》。


　　第十五條　人民法院決定變更開庭時間的，應(yīng)在開庭前3日內(nèi)通知辯護(hù)律師。接受指派承辦法律援助案件的律師如有正當(dāng)理由無法按時出庭的，可以申請人民法院延期開庭。人民法院同意延期開庭的，應(yīng)及時通知辯護(hù)律師。


　　第十六條　人民法院決定不開庭審理的案件，辯護(hù)律師應(yīng)當(dāng)在接到法律援助機(jī)構(gòu)指派函次日起10日內(nèi)向人民法院提交書面辯護(hù)意見。


　　第十七條　被告人堅(jiān)持自己行使辯護(hù)權(quán)，拒絕人民法院已為其指定的辯護(hù)人為其辯護(hù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案；被告人具有本規(guī)定第十條規(guī)定情形之一，拒絕人民法院指定的辯護(hù)人為其辯護(hù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)查明拒絕辯護(hù)的原因，如有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，但被告人需另行委托辯護(hù)人，或者人民法院應(yīng)當(dāng)為其另行指定辯護(hù)人。
　　人民法院根據(jù)前款規(guī)定決定為被告人另行指定辯護(hù)人的，應(yīng)在決定之日起3日內(nèi)函告作出指派的原法律援助機(jī)構(gòu)。


　　第十八條　承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師接受法律援助機(jī)構(gòu)指派后，應(yīng)按照《律師辦理刑事案件規(guī)范》辦理有關(guān)委托和代理手續(xù)。
　　接受指派的法律援助機(jī)構(gòu)專職人員辦理有關(guān)委托和代理手續(xù)時，參照《律師辦理刑事案件規(guī)范》辦理。


　　第十九條　受理跨省(區(qū)、市)的刑事法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)可以委托外地法律援助機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的協(xié)作。


　　第二十條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法支持法律援助律師開展工作，應(yīng)當(dāng)告知律師犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，依法安排律師會見在押的犯罪嫌疑人，為律師履行向犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴、控告，為已逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候?qū)彽嚷氊?zé)提供必要的便利條件。


　　第二十一條　在審查起訴階段，人民檢察院應(yīng)當(dāng)為法律援助律師查閱、摘抄、復(fù)制案件的訴訟文書、技術(shù)性鑒定材料以及同在押的犯罪嫌疑人會見和通信提供便利條件，減免復(fù)制材料等相關(guān)費(fèi)用；法律援助律師可以申請人民檢察院收集、調(diào)取證據(jù)，經(jīng)人民檢察院許可，并經(jīng)被害人或其近親屬、被害人提供的證人同意，可以向其收集與本案有關(guān)的材料。
　　人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)聽取法律援助律師的意見。


　　第二十二條　人民法院應(yīng)當(dāng)支持法律援助律師行使辯護(hù)職責(zé)所開展的法律援助工作，為其提供查閱、摘抄、復(fù)制案件所指控犯罪事實(shí)的材料及同在押的被告人會見和通信等方面的便利條件，并減免收取相關(guān)費(fèi)用。


　　第二十三條　律師在辦理法律援助事項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)、恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。法律援助機(jī)構(gòu)對律師的法律援助活動進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，以保證法律援助案件質(zhì)量。


　　第二十四條　接受指派承辦法律援助案件的律師應(yīng)在開庭前會見被告人，詢問被告人是否同意法院指定辯護(hù)人為其辯護(hù)，被告人不同意的，律師應(yīng)記錄在案，并函告人民法院和法律援助機(jī)構(gòu)；被告人同意的，律師應(yīng)及時辦理有關(guān)委托辯護(hù)手續(xù)，履行辯護(hù)職責(zé)。


　　第二十五條　人民法院發(fā)現(xiàn)被告人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時作出撤銷指定辯護(hù)的決定，并將該決定函告法律援助機(jī)構(gòu)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知律師終止法律援助；
　　(一)被告人及其法定代理人、近親屬已另行委托辯護(hù)人的；
　　(二)被告人及其法定代理人、近親屬提供虛假材料騙取法律援助的；
　　(三)其他不符合法律援助條件的情形。
　　法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件的被告人具有本條第一款的情形之一的，可以作出撤銷法律援助的決定，同時通知律師終止法律援助，并應(yīng)函告作出指定的人民法院。
　　法律援助律師發(fā)現(xiàn)被告人有本條第一款規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知法律援助機(jī)構(gòu)，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)作出撤銷法律援助的決定后，應(yīng)當(dāng)終止法律援助，并由法律援助機(jī)構(gòu)函告作出指定的人民法院。


　　第二十六條　人民法院應(yīng)當(dāng)通過作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)給予法律援助律師適當(dāng)補(bǔ)貼，具體數(shù)額由人民法院與法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)商解決。


　　第二十七條　對于法律援助機(jī)構(gòu)提供刑事法律援助的案件，人民法院在判決書、裁定書中應(yīng)當(dāng)寫明作出指派的法律援助機(jī)構(gòu)名稱及具體承辦案件的律師姓名。
　　人民法院對刑事法律援助案件當(dāng)庭宣告判決的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將判決書一并送達(dá)當(dāng)事人和承辦律師。定期宣告判決的，應(yīng)當(dāng)在宣告后立即將判決書一并送達(dá)當(dāng)事人和承辦律師。對于已辦結(jié)的刑事法律援助案件，由承辦法官填寫《法律援助工作征詢意見表》，于結(jié)案10日內(nèi)送回法律援助機(jī)構(gòu)。


　　第二十八條　本規(guī)定供試點(diǎn)單位在試點(diǎn)工作中執(zhí)行。