最高人民檢察院 公安部

最高人民檢察院、公安部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，公安廳、局，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的配合，加大打擊犯罪力度，保障刑事訴訟順利進(jìn)行，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，最高人民檢察院、公安部制定了《關(guān)于依法適用逮捕措施有關(guān)問題的規(guī)定》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　逮捕是刑事訴訟中最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，是打擊嚴(yán)重刑事犯罪、保護(hù)公民人身安全和社會(huì)穩(wěn)定的有力武器。人民檢察院和公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)配合，依法適用逮捕措施，形成打擊犯罪的合力。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)分別層報(bào)最高人民檢察院、公安部。

　　最高人民檢察院　公安部

　　二○○一年八月六日



　 為了進(jìn)一步加強(qiáng)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的配合，依法適用逮捕措施，加大打擊犯罪力度，保障刑事訴訟的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)依法適用逮捕措施的有關(guān)問題作如下規(guī)定：

　 一、公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。

　 （一）刑事訴訟法第六十條規(guī)定的“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”是指同時(shí)具備以下三種情形：1．有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí)；2．有證據(jù)證明該犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的；3．證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實(shí)的。

　 “有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”，并不要求查清全部犯罪事實(shí)。其中“犯罪事實(shí)”既可以是單一犯罪行為的事實(shí)，也可以是數(shù)個(gè)犯罪行為中任何一個(gè)犯罪行為的事實(shí)。

　 （二）具有下列情形之一的，即為刑事訴訟法第六十條規(guī)定的“有逮捕必要”：1、可能繼續(xù)實(shí)施犯罪行為，危害社會(huì)的；2、可能毀滅、偽造證據(jù)、干擾證人作證或者串供的；3、可能自殺或逃跑的；4、可能實(shí)施打擊報(bào)復(fù)行為的；5、可能有礙其他案件偵查的；6、其他可能發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的情形。

　 對(duì)有組織犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、暴力犯罪和多發(fā)性犯罪等嚴(yán)重危害社會(huì)治安和社會(huì)秩序以及可能有礙偵查的犯罪嫌疑人，一般應(yīng)予逮捕。

　 （三）對(duì)實(shí)施多個(gè)犯罪行為或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，符合本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)的規(guī)定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：1、有證據(jù)證明有數(shù)罪中的一罪的；2、有證據(jù)證明有多次犯罪中的一次犯罪的；3、共同犯罪中，已有證據(jù)證明有犯罪行為的。

　 （四）根據(jù)刑事訴訟法第五十六條第二款的規(guī)定，對(duì)下列違反取保候?qū)徱?guī)定的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：1、企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的；2、實(shí)施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的；3、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開所居住的市、縣，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開所居住的市、縣的；4、經(jīng)傳訊不到案，造成嚴(yán)重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。

　 對(duì)在取保候?qū)徠陂g故意實(shí)施新的犯罪行為的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。

　 （五）根據(jù)刑事訴訟法第五十七條第二款的規(guī)定，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：1、故意實(shí)施新的犯罪行為的；2、企圖自殺、逃跑、逃避偵查、審查起訴的；3、實(shí)施毀滅、偽造證據(jù)或者串供、干擾證人作證行為，足以影響偵查、審查起訴工作正常進(jìn)行的；4、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開住處或者指定的居所，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離開住處或者指定的居所的；5、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自會(huì)見他人，造成嚴(yán)重后果，或者兩次未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自會(huì)見他人的；6、經(jīng)傳訊不到案，造成嚴(yán)重后果，或者經(jīng)兩次傳訊不到案的。

　 二、公安機(jī)關(guān)在作出是否提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的決定之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)收集、調(diào)取的證據(jù)材料予以核實(shí)。對(duì)于符合逮捕條件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕；對(duì)于不符合逮捕條件但需要繼續(xù)偵查的，公安機(jī)關(guān)可以依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

　 公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要人民檢察院派員參加重大案件討論的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知人民檢察院，人民檢察院接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員參加。參加的檢察人員在充分了解案情的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)偵查活動(dòng)提出意見和建議。

　 三、人民檢察院收到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件后，應(yīng)當(dāng)立即指定專人進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)不符合刑事訴訟法第六十六條規(guī)定，提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、案卷材料和證據(jù)不齊全的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充有關(guān)材料。

　 對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件，人民檢察院經(jīng)審查，認(rèn)為符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕。對(duì)于不符合逮捕條件的，或者具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不批準(zhǔn)逮捕的決定，并說(shuō)明理由。

　 對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的案件人民檢察院在審查逮捕期間不另行偵查。必要的時(shí)候，人民檢察院可以派人參加公安機(jī)關(guān)對(duì)重大案件的討論。

　 四、對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，已被拘留的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在接到提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書后的七日以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定；未被拘留的，應(yīng)當(dāng)在接到提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書后的十五日以內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定，重大、復(fù)雜的案件，不得超過二十日。

　 五、對(duì)不批準(zhǔn)逮捕，需要補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)通知提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，并附補(bǔ)充偵查提綱，列明需要查清的事實(shí)和需要收集、核實(shí)的證據(jù)。

　 六、對(duì)人民檢察院補(bǔ)充偵查提綱中所列的事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行偵查、核實(shí)，并逐一作出說(shuō)明。不得未經(jīng)偵查和說(shuō)明，以相同材料再次提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。公安機(jī)關(guān)未經(jīng)偵查、不作說(shuō)明的，人民檢察院可以作出不批準(zhǔn)逮捕的決定。

　 七、人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并將執(zhí)行回執(zhí)在執(zhí)行后三日內(nèi)送達(dá)作出批準(zhǔn)決定的人民檢察院；未能執(zhí)行的，也應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行回執(zhí)送達(dá)人民檢察院，并寫明未能執(zhí)行的原因。對(duì)于人民檢察院決定不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后，應(yīng)當(dāng)立即釋放在押的犯罪嫌疑人或者變更強(qiáng)制措施，并將執(zhí)行回執(zhí)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后三日內(nèi)送達(dá)作出不批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院。如果公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)逮捕不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)予以變更，并將變更的情況及原因在作出變更決定后三日內(nèi)通知原批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為變更不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)通知作出變更決定的公安機(jī)關(guān)糾正。

　 八、公安機(jī)關(guān)認(rèn)為人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的決定有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在收到不批準(zhǔn)逮捕決定書后五日以內(nèi)，向同級(jí)人民檢察院要求復(fù)議。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到公安機(jī)關(guān)要求復(fù)議意見書后七日內(nèi)作出復(fù)議決定。

　 公安機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議決定不服的，應(yīng)當(dāng)在收到人民檢察院復(fù)議決定書后五日以內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)核意見書后十五日以內(nèi)作出復(fù)核決定。原不批準(zhǔn)逮捕決定錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

　 九、人民檢察院辦理審查逮捕案件，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)逮捕而公安機(jī)關(guān)未提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)建議公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為建議正確的，應(yīng)當(dāng)立即提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕；認(rèn)為建議不正確的，應(yīng)當(dāng)將不提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的理由通知人民檢察院。

　 十、公安機(jī)關(guān)需要延長(zhǎng)偵查羈押期限的，應(yīng)當(dāng)在偵查羈押期限屆滿七日前，向同級(jí)人民檢察院移送提請(qǐng)延長(zhǎng)偵查羈押期限意見書，寫明案件的主要案情、延長(zhǎng)偵查羈押期限的具體理由和起止日期，并附逮捕證復(fù)印件。有決定權(quán)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)在偵查羈押期限屆滿前作出是否批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限的決定，并交由受理案件的人民檢察院送達(dá)公安機(jī)關(guān)。

　 十一、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行，需要重新計(jì)算偵查羈押期限的，可以按照刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定決定重新計(jì)算偵查羈押期限，同時(shí)報(bào)送原作出批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院備案。

　 十二、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，并將釋放的原因在釋放后三日內(nèi)通知原作出批準(zhǔn)逮捕決定的人民檢察院。

　 十三、人民檢察院在審查批準(zhǔn)逮捕工作中，如果發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將糾正情況通知人民檢察院。

　 十四、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕和審查批準(zhǔn)逮捕工作中，要加強(qiáng)聯(lián)系，互相配合，在工作中可以建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期互通有關(guān)情況。

　 十五、關(guān)于適用逮捕措施的其他問題，依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《最高人民檢察院、公安部關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定辦理。