最高人民檢察院

關(guān)于進(jìn)一步清理和糾正案件超期羈押問題的通知


　 　中華人民共和國最高人民檢察院

　 　高檢發(fā)監(jiān)字[2001]2號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

　　近兩年來，全國檢察機(jī)關(guān)通過采取專項(xiàng)治理、分級(jí)督辦等一系列措施，集中清理和糾正了一大批超期羈押案件，取得了一定的成效。超期羈押的現(xiàn)象在大多數(shù)地方得到了比較有效的遏制，一些長期超期、久押不決的案件得到了有效的解決。但是，目前一些地方的超期羈押現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重，有的地方“前清后超”、“邊清邊超”的問題突出，個(gè)別嚴(yán)重的超期羈押積案仍未得到解決。為鞏固前一階段糾正超期羈押工作的成果，進(jìn)一步清理糾正積存的超期羈押案件，有效防止新的超期羈押問題，特通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)糾正超期羈押案件工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是各級(jí)院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視糾正超期羈押工作，從講政治、保護(hù)公民合法權(quán)益的高度，從推進(jìn)依法治國的高度進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變重實(shí)體、輕程序的執(zhí)法觀念，把糾正超期羈押工作作為檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾正超期羈押工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。上級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)指導(dǎo)、督促，對(duì)超期羈押糾正不力的地區(qū)要派員指導(dǎo)督促，限期糾正。要加強(qiáng)駐看守所檢察工作，逐步完善監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)檢察院監(jiān)所檢察部門要切實(shí)履行法律監(jiān)督職能，駐所檢察要做到人員、工作條件、工作制度、監(jiān)督任務(wù)“四落實(shí)”，把對(duì)超期羈押問題的監(jiān)督落到實(shí)處。對(duì)多次發(fā)生嚴(yán)重超期羈押、糾正不力，構(gòu)成違紀(jì)的，要追究駐所檢察人員及有關(guān)人員的責(zé)任。

　　二、全面掌握情況，有針對(duì)性地開展清理和糾正超期羈押的工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要對(duì)本地超期羈押的案件和人數(shù)進(jìn)行認(rèn)真清理，摸清底數(shù)，掌握案件訴訟過程及超期原因。對(duì)本級(jí)院負(fù)責(zé)監(jiān)督糾正的超期羈押案件及案件超期的基本情況要在2001年2月底以前摸底完畢，并呈報(bào)上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門備案。根據(jù)超期情況和存在的問題，加大監(jiān)督的力度。要對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件在刑事拘留、偵查、審查批捕、審查起訴等環(huán)節(jié)存在的超期羈押問題進(jìn)行全面清理，2001年6月底以前要全部糾正。

　　三、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)超期羈押重點(diǎn)案件的督辦工作。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表交辦的超期羈押案件和嚴(yán)重的超期羈押案件要重點(diǎn)督辦。對(duì)超期或久押不決8年以上、5年以上、3年以上的案件，分別由高檢院、省級(jí)院、分州市院負(fù)責(zé)，一件一件地督促糾正。對(duì)近期清理發(fā)現(xiàn)的68件86人超期羈押或久押不決5年以上的案件，有關(guān)省級(jí)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一件一件地解決，切實(shí)依法糾正，在2001年6月底以前要全部糾正完畢，高檢院將派出工作組進(jìn)行檢查。在清理糾正超期羈押案件過程中，要積極爭取地方黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)和支持，特別是對(duì)于一些重大疑難、認(rèn)識(shí)不一致而久拖不決的案件，可以專題報(bào)告黨委、人大、政法委，促進(jìn)問題的積極解決。

　　四、建立和完善監(jiān)督糾正超期羈押工作機(jī)制。各地檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行“兩高一部”聯(lián)合會(huì)簽下發(fā)的《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行換押制度的通知》，保證換押制度的落實(shí)；積極推動(dòng)建立超期羈押責(zé)任追究制度，從源頭上遏制超期羈押的發(fā)生；認(rèn)真探索建立檢察機(jī)關(guān)糾正和防止超期羈押的內(nèi)部工作機(jī)制，進(jìn)一步加大工作中的科技含量，在有條件的地區(qū)要充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在看守所檢察羈押期限管理中的自動(dòng)報(bào)警功能，完善監(jiān)督管理和預(yù)防制度，不斷推動(dòng)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。

　　五、請(qǐng)各省級(jí)院于2001年7月底以前將本省檢察機(jī)關(guān)辦理案件各訴訟環(huán)節(jié)超期羈押和本省超期羈押全面情況及超期羈押5年以上案件的清理糾正情況專題報(bào)告最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳。

　　2001年1月21日