全國人民代表大會常務(wù)委員會

中華人民共和國主席令

第五十號

《中華人民共和國護(hù)照法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2006年4月29日通過，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2006年4月29日



中華人民共和國護(hù)照法

（2006年4月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

第一條 為了規(guī)范中華人民共和國護(hù)照的申請、簽發(fā)和管理，保障中華人民共和國公民出入中華人民共和國國境的權(quán)益，促進(jìn)對外交往，制定本法。

第二條 中華人民共和國護(hù)照是中華人民共和國公民出入國境和在國外證明國籍和身份的證件。

任何組織或者個人不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、故意損毀或者非法扣押護(hù)照。

第三條 護(hù)照分為普通護(hù)照、外交護(hù)照和公務(wù)護(hù)照。

護(hù)照由外交部通過外交途徑向外國政府推介。

第四條 普通護(hù)照由公安部出入境管理機構(gòu)或者公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)以及中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館和外交部委托的其他駐外機構(gòu)簽發(fā)。

外交護(hù)照由外交部簽發(fā)。

公務(wù)護(hù)照由外交部、中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)以及外交部委托的省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市人民政府外事部門簽發(fā)。

第五條 公民因前往外國定居、探親、學(xué)習(xí)、就業(yè)、旅行、從事商務(wù)活動等非公務(wù)原因出國的，由本人向戶籍所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請普通護(hù)照。

第六條 公民申請普通護(hù)照，應(yīng)當(dāng)提交本人的居民身份證、戶口簿、近期免冠照片以及申請事由的相關(guān)材料。國家工作人員因本法第五條規(guī)定的原因出境申請普通護(hù)照的，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)證明文件。

公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十五日內(nèi)簽發(fā)普通護(hù)照；對不符合規(guī)定不予簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

在偏遠(yuǎn)地區(qū)或者交通不便的地區(qū)或者因特殊情況，不能按期簽發(fā)護(hù)照的，經(jīng)護(hù)照簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)時間可以延長至三十日。

公民因合理緊急事由請求加急辦理的，公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理。

第七條 普通護(hù)照的登記項目包括：護(hù)照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地，護(hù)照的簽發(fā)日期、有效期、簽發(fā)地點和簽發(fā)機關(guān)。

普通護(hù)照的有效期為：護(hù)照持有人未滿十六周歲的五年，十六周歲以上的十年。

普通護(hù)照的具體簽發(fā)辦法，由公安部規(guī)定。

第八條 外交官員、領(lǐng)事官員及其隨行配偶、未成年子女和外交信使持用外交護(hù)照。

在中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者聯(lián)合國、聯(lián)合國專門機構(gòu)以及其他政府間國際組織中工作的中國政府派出的職員及其隨行配偶、未成年子女持用公務(wù)護(hù)照。

前兩款規(guī)定之外的公民出國執(zhí)行公務(wù)的，由其工作單位依照本法第四條第二款、第三款的規(guī)定向外交部門提出申請，由外交部門根據(jù)需要簽發(fā)外交護(hù)照或者公務(wù)護(hù)照。

第九條 外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照的登記項目包括：護(hù)照持有人的姓名、性別、出生日期、出生地，護(hù)照的簽發(fā)日期、有效期和簽發(fā)機關(guān)。

外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照的簽發(fā)范圍、簽發(fā)辦法、有效期以及公務(wù)護(hù)照的具體類別，由外交部規(guī)定。

第十條 護(hù)照持有人所持護(hù)照的登記事項發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)持相關(guān)證明材料，向護(hù)照簽發(fā)機關(guān)申請護(hù)照變更加注。

第十一條 有下列情形之一的，護(hù)照持有人可以按照規(guī)定申請換發(fā)或者補發(fā)護(hù)照：

（一）護(hù)照有效期即將屆滿的；

（二）護(hù)照簽證頁即將使用完畢的；

（三）護(hù)照損毀不能使用的；

（四）護(hù)照遺失或者被盜的；

（五）有正當(dāng)理由需要換發(fā)或者補發(fā)護(hù)照的其他情形。

護(hù)照持有人申請換發(fā)或者補發(fā)普通護(hù)照，在國內(nèi)，由本人向戶籍所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出；在國外，由本人向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)提出。定居國外的中國公民回國后申請換發(fā)或者補發(fā)普通護(hù)照的，由本人向暫住地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出。

外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照的換發(fā)或者補發(fā)，按照外交部的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條 護(hù)照具備視讀與機讀兩種功能。

護(hù)照的防偽性能參照國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。

護(hù)照簽發(fā)機關(guān)及其工作人員對因制作、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第十三條 申請人有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機關(guān)不予簽發(fā)護(hù)照：

（一）不具有中華人民共和國國籍的；

（二）無法證明身份的；

（三）在申請過程中弄虛作假的；

（四）被判處刑罰正在服刑的；

（五）人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能出境的；

（六）屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；

（七）國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。

第十四條 申請人有下列情形之一的，護(hù)照簽發(fā)機關(guān)自其刑罰執(zhí)行完畢或者被遣返回國之日起六個月至三年以內(nèi)不予簽發(fā)護(hù)照：

（一）因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰的；

（二）因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被遣返回國的。

第十五條 人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)因辦理案件需要，可以依法扣押案件當(dāng)事人的護(hù)照。

案件當(dāng)事人拒不交出護(hù)照的，前款規(guī)定的國家機關(guān)可以提請護(hù)照簽發(fā)機關(guān)宣布案件當(dāng)事人的護(hù)照作廢。

第十六條 護(hù)照持有人喪失中華人民共和國國籍，或者護(hù)照遺失、被盜等情形，由護(hù)照簽發(fā)機關(guān)宣布該護(hù)照作廢。

偽造、變造、騙取或者被簽發(fā)機關(guān)宣布作廢的護(hù)照無效。

第十七條 弄虛作假騙取護(hù)照的，由護(hù)照簽發(fā)機關(guān)收繳護(hù)照或者宣布護(hù)照作廢；由公安機關(guān)處二千元以上五千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 為他人提供偽造、變造的護(hù)照，或者出售護(hù)照的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)沒收違法所得，處十日以上十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款；非法護(hù)照及其印制設(shè)備由公安機關(guān)收繳。

第十九條 持用偽造或者變造的護(hù)照或者冒用他人護(hù)照出入國（邊）境的，由公安機關(guān)依照出境入境管理的法律規(guī)定予以處罰；非法護(hù)照由公安機關(guān)收繳。

第二十條 護(hù)照簽發(fā)機關(guān)工作人員在辦理護(hù)照過程中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的；

（二）無正當(dāng)理由不在法定期限內(nèi)簽發(fā)的；

（三）超出國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費用的；

（四）向申請人索取或者收受賄賂的；

（五）泄露因制作、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民個人信息，侵害公民合法權(quán)益的；

（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第二十一條 普通護(hù)照由公安部規(guī)定式樣并監(jiān)制；外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照由外交部規(guī)定式樣并監(jiān)制。

第二十二條 護(hù)照簽發(fā)機關(guān)可以收取護(hù)照的工本費、加注費。收取的工本費和加注費上繳國庫。

護(hù)照工本費和加注費的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格行政部門會同國務(wù)院財政部門規(guī)定、公布。

第二十三條 短期出國的公民在國外發(fā)生護(hù)照遺失、被盜或者損毀不能使用等情形，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機構(gòu)申請中華人民共和國旅行證。

第二十四條 公民從事邊境貿(mào)易、邊境旅游服務(wù)或者參加邊境旅游等情形，可以向公安部委托的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)申請中華人民共和國出入境通行證。

第二十五條 公民以海員身份出入國境和在國外船舶上從事工作的，應(yīng)當(dāng)向交通部委托的海事管理機構(gòu)申請中華人民共和國海員證。

第二十六條 本法自2007年1月1日起施行。本法施行前簽發(fā)的護(hù)照在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。