最高人民檢察院

人民檢察院扣押、凍結(jié)款物管理規(guī)定

(最高人民檢察院2001年4月29日發(fā)布)


　　第一章　總　則

　　第一條　　為了加強(qiáng)人民檢察院扣押、凍結(jié)款物的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》及其他有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　　本規(guī)定所指扣押、凍結(jié)款物，是指人民檢察院在依法行使檢察職權(quán)過程中扣押、凍結(jié)的涉嫌犯罪和違法所得的款物，其他可能與犯罪有關(guān)的款物、作案工具、非法持有的違禁品。

　　第三條　　犯罪分子違法所得的一切財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)返還。違禁品和供犯罪使用的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)予以追繳、扣押、凍結(jié)，并依法處理。

　　第四條　　人民檢察院扣押、凍結(jié)以及保管、處理涉案款物，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。

　　第五條　　嚴(yán)禁扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的合法財(cái)產(chǎn)。

　　第六條　　對(duì)扣押、凍結(jié)的款物，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。經(jīng)審查與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出解除或退還決定，并通知有關(guān)當(dāng)事人。

　　第七條　　扣押、凍結(jié)涉案款物，必須有嚴(yán)格的法律手續(xù)。

　　扣押、凍結(jié)涉案款物，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，由兩名以上辦案人員進(jìn)行。

　　在搜查、拘留、逮捕、現(xiàn)場(chǎng)勘查過程中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的款物，可以先予扣押、凍結(jié)，并列明清單，及時(shí)向檢察長(zhǎng)報(bào)告。

　　第八條　　實(shí)行扣押、凍結(jié)款物與保管款物相分離的原則，帳冊(cè)與款物必須相符。

　　第九條　　人民檢察院扣押、凍結(jié)款物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行各辦案部門和保管部門內(nèi)部制約的原則。

　　第二章　　扣押、凍結(jié)款物的保管

　　第十條　　人民檢察院對(duì)于扣押、凍結(jié)犯罪嫌疑人的款物及其孳息，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記，妥善保管，以供核查。

　　第十一條　　扣押款物應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由人民檢察院財(cái)務(wù)部門保管。

　　對(duì)于入卷作為證據(jù)使用的扣押款物，由辦案部門妥善保管。

　　第十二條　　辦案部門扣押款物后，一般應(yīng)在三日內(nèi)移交管理部門，并附扣押清單復(fù)印件。由于特殊原因不能按時(shí)移交的，辦案部門可安排人員暫時(shí)保管，在原因消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。

　　第十三條　　辦案部門向財(cái)務(wù)部門移交現(xiàn)金時(shí)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在復(fù)核無誤后，開具收據(jù)交案件承辦人。

　　第十四條　　扣押款應(yīng)逐案設(shè)立明細(xì)帳，并及時(shí)存入指定銀行的專用帳戶，嚴(yán)格收付手續(xù)。

　　具有數(shù)碼特征或其他特征，并能證明案情的錢幣、存折、信用卡、有價(jià)證券等，作為實(shí)物進(jìn)行封存保管，并注明特征、編號(hào)、種類、面值、張數(shù)、金額等。

　　第十五條　　對(duì)扣押物品應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用保管場(chǎng)所，嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù)。

　　第十六條　　保管室必須符合防火、防盜、防潮等安全要求。應(yīng)配置保險(xiǎn)柜、物品架等防護(hù)管理設(shè)備。

　　封存扣押物品應(yīng)使用密封條、密封袋、密封簽，統(tǒng)一編號(hào)，嚴(yán)格登記手續(xù)。

　　第十七條　　扣押的實(shí)物移交時(shí)，案件承辦人應(yīng)列明物品的名稱、規(guī)格、特征、質(zhì)量、數(shù)量，保管員應(yīng)在查驗(yàn)無誤后，在移交清單上簽名。

　　對(duì)貴重小物品應(yīng)裝入透明袋封存。

　　第十八條　　對(duì)扣押的實(shí)物應(yīng)建帳設(shè)卡，做到一案一帳，一物一卡。

　　對(duì)于細(xì)小物品，可以根據(jù)物品種類分袋、分件、分箱設(shè)卡。

　　第十九條　　易燃、易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕等危險(xiǎn)品，應(yīng)依法及時(shí)移交有關(guān)部門，或根據(jù)辦案需要委托有關(guān)部門妥善保管。

　　對(duì)大宗物品應(yīng)指定有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行封存保管。

　　對(duì)時(shí)效性強(qiáng)或者易變質(zhì)等不宜長(zhǎng)期保存的物品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條　　對(duì)違禁品應(yīng)依法及時(shí)移交有關(guān)部門，或根據(jù)辦案需要嚴(yán)格封存，不得以任何借口使用和擴(kuò)散。

　　第二十一條　　保管員應(yīng)定期對(duì)扣押款物進(jìn)行檢查，保持室內(nèi)整潔、通風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)防火、防水、防霉、防蟲、防盜等措施。

　　第二十二條　　案件承辦人在移送案件或因案情需要調(diào)用扣押、凍結(jié)款物時(shí)，應(yīng)經(jīng)辦案部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。加封的款物啟封時(shí)，案件承辦人與保管員應(yīng)同時(shí)在場(chǎng)，當(dāng)面查驗(yàn)。歸還時(shí)，應(yīng)重新封存，由保管員清點(diǎn)驗(yàn)收。

　　第二十三條　　各級(jí)檢察院每半年應(yīng)對(duì)本院扣押、凍結(jié)款物的管理情況進(jìn)行一次檢查，及時(shí)查處存在的問題。上級(jí)檢察院應(yīng)適時(shí)組織抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

　　第三章　　扣押、凍結(jié)款物的處理

　　第二十四條　　扣押、凍結(jié)的贓款贓物，除依法應(yīng)當(dāng)返還被害人的以外，待人民法院作出生效判決后，依法上繳國(guó)庫(kù)。

　　扣押、凍結(jié)的款物，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收的，可以建議人民法院依法判處沒收財(cái)產(chǎn)；也可以提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條　　對(duì)于被害人的合法財(cái)產(chǎn)，不需要在法庭出示的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被害人，注明返還理由，并由被害人在發(fā)還款物清單上簽名或者蓋章。返還清單、照片應(yīng)當(dāng)附入卷宗。

　　第二十六條　　單位的黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)公益性款物被扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案時(shí)返還。

　　第二十七條　　對(duì)依法上繳國(guó)庫(kù)或者返還有關(guān)單位和個(gè)人的扣押、凍結(jié)款物，如果有孳息也應(yīng)一并上繳或返還。

　　第二十八條　　對(duì)違禁品或不宜長(zhǎng)期保存的物品，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，并將清單、照片、處理結(jié)果附卷。

　　第二十九條　　處理扣押、凍結(jié)的涉案款物，應(yīng)當(dāng)由檢察長(zhǎng)或副檢察長(zhǎng)決定；重大案件應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會(huì)討論決定。

　　第三十條　　人民檢察院對(duì)扣押、凍結(jié)的款物作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知有關(guān)當(dāng)事人，并同時(shí)告知如對(duì)處理決定不服，可以向上一級(jí)人民檢察院申訴。

　　第四章　　紀(jì)律責(zé)任

　　第三十一條　　任何部門和個(gè)人不得貪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、調(diào)換、外借、壓價(jià)收購(gòu)或擅自處理扣押、凍結(jié)款物及其孳息。

　　違反上述規(guī)定的，依照《檢察官紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　　由于過錯(cuò)造成扣押、凍結(jié)款物損失或丟失，情節(jié)嚴(yán)重的，追究其紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　　對(duì)于決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還當(dāng)事人的款物，故意拖延不返還的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。

　　第五章　　附　則

　　第三十四條　　本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。　

　　第三十五條　　本規(guī)定發(fā)布前人民檢察院有關(guān)扣押、凍結(jié)款物的規(guī)定與本規(guī)定重復(fù)或者不一致的，適用本規(guī)定。

　　第三十六條　　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1996年8月12日最高人民檢察院發(fā)布的《人民檢察院立案?jìng)刹榘讣�扣押物品管理�?guī)定(試行)》同時(shí)廢止。