最高人民法院

最高人民法院關(guān)于印發(fā)《法院刑事訴訟文書樣式》（樣本）的通知
1999年4月30日，最高人民法院


全國(guó)地方各級(jí)人民法院，各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級(jí)法院：
1999年4月6日，最高人民法院審判委員會(huì)第1051次會(huì)議討論通過(guò)了《法院刑事訴訟文書樣式》（樣本）。這是最高人民法院為全面貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和刑法，大力推進(jìn)控辯式審理方式，改革訴訟文書的制作，提高訴訟文書質(zhì)量而采取的重要措施。
人民法院制作的訴訟文書特別是裁判文書，是人民法院行使國(guó)家審判權(quán)的體現(xiàn)，是具有法律效力的法律文件，是司法公正的最終載體。它關(guān)系到國(guó)家法律、法規(guī)的正確實(shí)施，關(guān)系到當(dāng)事人訴訟權(quán)利和合法權(quán)益的保護(hù)，也關(guān)系到人民法院實(shí)事求是、依法辦案、秉公執(zhí)法、剛正不阿的公正形象。
制作裁判文書是審判工作的重要組成部分，是法官的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是法院審判業(yè)務(wù)的一項(xiàng)基本建設(shè)。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)和廣大法官要充分認(rèn)識(shí)制作好裁判文書的重要意義，用改革的精神，采取有效措施，努力提高裁判文書的質(zhì)量。那種認(rèn)為“只要把案子辦好了就成了，裁判文書寫得好不好沒(méi)關(guān)系”的思想是十分錯(cuò)誤的、有害的。
自1992年6月最高人民法院下發(fā)《法院訴訟文書樣式（試行）》以來(lái)，各地采取措施，積極探索制作裁判文書的規(guī)律，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的裁判文書。但從總體上來(lái)看，目前制作的水平還不高，主要是裁判文書千案一面，缺乏認(rèn)證斷理，看不出判決結(jié)果的形成過(guò)程，說(shuō)服力不強(qiáng)。針對(duì)這種狀況，去年底召開(kāi)的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要加快裁判文書的改革步伐，“做到裁判文書無(wú)懈可擊，使裁判文書成為向社會(huì)公眾展示法院文明、公正司法形象的載體，真正具有司法權(quán)威”。
為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高訴訟文書質(zhì)量，最高人民法院決定對(duì)1992年下發(fā)的《法院訴訟文書樣式（試行）》進(jìn)行全面修訂。為了配合執(zhí)行修改后的刑事訴訟法和刑法，決定首先對(duì)文書樣式中的刑事部分進(jìn)行修訂。修訂的重點(diǎn)是事實(shí)（包括證據(jù)）和理由部分。這是因?yàn)�，目前裁判文書存在兩大缺點(diǎn)。一是敘述事實(shí)部分，不證明犯罪，不寫具體證據(jù)，只寫“上述犯罪事實(shí)，有證人證言、書證、鑒定結(jié)論證實(shí)，被告人也供認(rèn)不諱”這樣的套話。證言，誰(shuí)的證言，內(nèi)容是什么？書證，是什么書證，內(nèi)容是什么？鑒定結(jié)論，誰(shuí)作出的，內(nèi)容是什么，一概沒(méi)有。法官的認(rèn)證、采信證據(jù)在裁判文書中體現(xiàn)不出來(lái)。二是不說(shuō)理或者說(shuō)理不充分，理由部分沒(méi)理由，只引用法條；不闡明適用法律的道理。因此，說(shuō)服力也就不大。而裁判文書最精采的是理由部分，最能體現(xiàn)一個(gè)法官的水平。因此，執(zhí)行修訂后的文書樣式，改革訴訟文書的制作，要抓住重點(diǎn)，即在加大對(duì)證據(jù)的分析、認(rèn)證和增強(qiáng)裁判的說(shuō)理性這兩個(gè)問(wèn)題上下功夫。
現(xiàn)將樣式樣本印發(fā)給你們（另發(fā)），望組織審判人員學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為此，特作如下通知：
一、要把裁判文書的改革同目前正在全國(guó)法院系統(tǒng)開(kāi)展的“審判質(zhì)量年”、“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的好法院，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的好法官”的活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。提高裁判文書質(zhì)量是提高審判工作質(zhì)量的一個(gè)重要內(nèi)容。各級(jí)法院要把訴訟文書特別是裁判文書質(zhì)量列為審判工作質(zhì)量的重要內(nèi)容，把制作裁判文書列為考察法官審判工作能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)抓好，從而推動(dòng)“審判質(zhì)量年”和“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的好法院，爭(zhēng)當(dāng)人民滿意的好法官”活動(dòng)的深入開(kāi)展。
二、組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。各級(jí)法院要組織廣大法官認(rèn)真學(xué)習(xí)肖揚(yáng)院長(zhǎng)和祝銘山副院長(zhǎng)在去年底召開(kāi)的全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話，以提高改革裁判文書制作的自覺(jué)性；認(rèn)真學(xué)習(xí)修訂的文書樣式及其說(shuō)明，以提高裁判文書的制作水平。在擬定的164種文書樣式中，有53種是根據(jù)修改后的刑事訴訟法、刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定新增加的；其他文書樣式大多在原有樣式的基礎(chǔ)上作了不同程度的修改和補(bǔ)充，并對(duì)每一種文書的制作提出了要求。在學(xué)習(xí)時(shí)，要注意總結(jié)執(zhí)行試行樣式以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。為便于在審判實(shí)踐中學(xué)習(xí)和適用，最高法院已將修訂文書樣式印成小冊(cè)子，供從事刑事審判工作的法官學(xué)習(xí)、工作之用。
在組織法官學(xué)習(xí)的同時(shí)，各級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)法官的培訓(xùn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們沒(méi)有將制作訴訟文書列入培訓(xùn)內(nèi)容，因而是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。為了提高法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)，最高法院決定將用三年時(shí)間，把全國(guó)中級(jí)以上人民法院正副院長(zhǎng)、正副庭長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍，各高級(jí)法院也要抓緊輪訓(xùn)基層人民法院和人民法庭的法官。同時(shí)，要舉辦訴訟文書培訓(xùn)班，由最高法院和各高級(jí)法院分級(jí)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。國(guó)家法官學(xué)院負(fù)責(zé)培訓(xùn)高級(jí)法院和解放軍軍事法院，省會(huì)城市和計(jì)劃單列市中級(jí)法院主管院長(zhǎng)、刑庭和告申庭正副庭長(zhǎng)以及業(yè)大的教師；高級(jí)法院和業(yè)大分校（或者法官培訓(xùn)中心）負(fù)責(zé)組織對(duì)本院和下級(jí)法院法官、教師的培訓(xùn)；有條件的中級(jí)法院也可以主辦訴訟文書培訓(xùn)班。
三、為了及時(shí)總結(jié)、探討制作裁判文書的經(jīng)驗(yàn)，各地可以通過(guò)舉辦訴訟文書研討會(huì)、評(píng)比會(huì)等形式，進(jìn)行交流。最高法院準(zhǔn)備在今年11月舉行刑事裁判文書改革研討會(huì)，希望各地做好準(zhǔn)備，并推薦一批優(yōu)秀的刑事裁判文書。最高法院準(zhǔn)備公開(kāi)出版《優(yōu)秀刑事裁判文書實(shí)例選》，以推動(dòng)裁判文書改革的發(fā)展。
四、《法院刑事訴訟文書樣式》（樣本）自1999年7月1日起施行。我院辦公廳于1992年6月20日下發(fā)的《法院訴訟文書樣式（試行）》中的刑事部分同時(shí)廢止。各地在執(zhí)行過(guò)程中有何意見(jiàn)，望及時(shí)報(bào)告我院。