電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本第Ⅱ部分（招標(biāo)程序）
2005-8-24
第Ⅱ部分 招標(biāo)程序
1 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程
1.1 電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過程共分四個階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招
標(biāo)后履行合同階段。
1.2 電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。
流程圖說明；
1 對于主機(jī)設(shè)備和合同估價IO00萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分
散控制系統(tǒng)（DCS），環(huán)節(jié)（1）、（3）、（4）、（5）審批，環(huán)節(jié)（2）核備；
2 對于合同估價100萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（1）、（2）
（3）、（4）、（5）均核備。
2 招標(biāo)前準(zhǔn)備階段
2.1 招標(biāo)申請
電力工程項目具備主機(jī)設(shè)備招標(biāo)條件后，由項目法人或主要投資方向電力部／國家電
力公司計劃司／計劃部提出招標(biāo)申請。具體招標(biāo)時間由電力部／國家電力公司計劃司／計
劃部根據(jù)國家計劃安排和項目前期條件并商國家計委（國家經(jīng)貿(mào)委）后確定并下達(dá)給項目
法人或主要投資方，同時抄送項目所在電力公司和電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招
標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
申請報告內(nèi)容包括：工程項目名稱，需招標(biāo)的設(shè)備清單，招標(biāo)具體的條件，各投資方
名稱及投資比例等。
電力工程項目主機(jī)設(shè)備招標(biāo)具體條件如下；
a）國家已批準(zhǔn)項目建議書；
b）項目法人確定，有限責(zé)任公司（或籌備組）成立
C）銀行貸款意向書已簽訂；
d）已列入國家五年滾動投產(chǎn)規(guī)劃；
e）主要技術(shù)條件已經(jīng)可研/初設(shè)審查部門認(rèn)可
f）項目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函；
g）主機(jī)設(shè)備招標(biāo)前，項目法人與所在地�。W(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價意見。
招標(biāo)工作必須在得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。
2.2 招標(biāo)委托
招標(biāo)申請獲批準(zhǔn)后，招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，
委托其進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)（若招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標(biāo)）。
招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。
3 招標(biāo)實施階段
3.1 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
3.1.1 項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組
項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人（項目法人）向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出組建方
案，報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負(fù)責(zé)
招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送評標(biāo)報告
等資料。
項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成：
（a）對于主機(jī)設(shè)備和分散控制系統(tǒng)
招標(biāo)人（項目法人）： 3一5人 包括主要投資方
主管單位： 2人 包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團(tuán)公司
1人
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 3人
工程設(shè)計單位： l人
（國家開發(fā)銀行貸款項目，開行1人）
其中 組長 ：招標(biāo)人（由項目法人的法定代表人助董事長擔(dān)任）
副組長：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
副組長：國家電力公司計劃部
副組長：招標(biāo)人（由項目總經(jīng)理擔(dān)任）
�。╞）對于輔機(jī)、輸變電設(shè)備和裝置性材料，可參照（a）執(zhí)行。
項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。
3.1.2 評標(biāo)小組
評標(biāo)小組于召開首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議以前組建。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組
建評標(biāo)小組，經(jīng)項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。評標(biāo)小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組，聘請的專家從
評標(biāo)專家?guī)熘羞x定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員屬聘請專家。
3.1.2.1 技術(shù)組 5～7人（單數(shù)）
主機(jī)設(shè)備： 7人／％業(yè)
聘請專家 4人
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 1人
招標(biāo)人 1人
工程設(shè)計單位 1人
輔機(jī)設(shè)備： 5人／專業(yè)
聘請專家 2人
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 1人
招標(biāo)人 1人
工程設(shè)計單位 1人
組長由聘請的專家和招標(biāo)人擔(dān)任。
3.1.2.2 商務(wù)組 3一5人（單數(shù)）
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、聘請專家 2—3人
招標(biāo)人 2—3人
組長、付組長由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擔(dān)任。
3.1.2.3 紀(jì)檢監(jiān)察和法律咨詢
由項目主管單位派紀(jì)檢監(jiān)察人員1人對整個評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)過程中隨時向法
律顧問進(jìn)行咨詢。
3.1.2.4 秘書組
由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標(biāo)文件的保管。
3.1.2.5 會務(wù)組
由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)過程的日�；顒影才�。
3.1.2.6 招標(biāo)人應(yīng)將項目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦
公室核備。
3.2 招標(biāo)文件
3.2.1 招標(biāo)文件的編制
招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，編制依據(jù)為招標(biāo)人提供的資料。
對于主機(jī)設(shè)備和1000萬元（指合同估價，下同）及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置
性材料及分散控制系統(tǒng)（DCS），自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個月；
對于1000萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至
出版—般不超過2個月。
招標(biāo)人應(yīng)于委托招標(biāo)合同簽訂后1周內(nèi)，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供下列資料：
項目建議書及其批準(zhǔn)文件；
項目可行性研究報告（報批稿）。對于輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其審查
資料；
招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）對招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運(yùn)行條
件等方面要求的資料。
3.2.2 招標(biāo)文件的審批
3.2.2.1 對于主機(jī)設(shè)備和1000萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散
控制系統(tǒng)（DCS）：
招標(biāo)人邀請設(shè)計院共同初步審查確從由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件；
招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）審查招標(biāo)文件的時間：
初步審查 2周
審查確認(rèn) 1周
經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)自
查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報審
招標(biāo)文件后一般在2周內(nèi)批復(fù)。
3.2.2.2 對于1000萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料：
招標(biāo)人邀請設(shè)計院共同初步審查確認(rèn)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件；
招標(biāo)人（含工程設(shè)計單位）審查招標(biāo)文件的時間：
初步審查 2周
審查確認(rèn) 1周
經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審
查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
3.2.3 招標(biāo)文件的出版
經(jīng)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)和核備的招標(biāo)文件由
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正式出版。
3.2.4 對3.2.2.1的招標(biāo)文件，出版后報電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公
室核備。
3.3 首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議
首次項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行。會議內(nèi)容為:聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
關(guān)于前階段招標(biāo)工作的匯報,通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人提出的招投標(biāo)具體日程安排,確認(rèn)
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而招標(biāo)人提出的評標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員名單,確認(rèn)評標(biāo)辦法。
3.4 發(fā)布招標(biāo)通告
采用公開招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)通告.招標(biāo)通造一般包括下列
內(nèi)容:
招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址；
資金來源；
工程項目名稱和地址；
招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量及范圍的簡要描述；
投標(biāo)日期、時間和地點；
每套招標(biāo)文件的收費(fèi)金額。
若在招標(biāo)文件發(fā)售之前進(jìn)行資格預(yù)審，則要發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ�，通知潛在投�?biāo)人在指
定的地點、日期購買資格預(yù)審文件。經(jīng)資格預(yù)審后，再對合格者發(fā)送投標(biāo)邀請書。
采用邀請招標(biāo)時，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同指標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書。
3.5 資格預(yù)審
3.5.1 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會同招標(biāo)人均潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
3.5.2 對投標(biāo)人資質(zhì)的要求
3.5.2.l 合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件：
3.5.2.l.l 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。
3.5.2.1.2 在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績經(jīng)驗等方面具有設(shè)計、制造、
質(zhì)量
