Law-lib.com 2020-9-24 14:20:28 中國汽車縱橫網(wǎng)
在今年5月份召開的十三屆全國人大三次會議結(jié)束4個月后，人大代表和政協(xié)委員的提案議案陸續(xù)收到了工信部、發(fā)改委、財政部等各大部委的復(fù)文。2020年9月21日和23日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站分別公開發(fā)布了一批對十三屆全國人大三次會議人大代表汽車建議的答復(fù)。本刊編輯從中精選出一些具有典型性的的提案建議，從工信部等各部委的答復(fù)中，管窺下一步汽車領(lǐng)域的政策導(dǎo)向。
在本批復(fù)文中，此前備受關(guān)注的廣汽集團董事長曾慶洪的提案《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的建議》，奇瑞汽車董事長尹同躍的兩個提案《關(guān)于加速制定商用車積分管理辦法的建議》和《關(guān)于取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制的建議》，長城汽車總裁王鳳英的提案《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》，江淮汽車重型商用車公司副總經(jīng)理周福庚的兩個提案《關(guān)于加快新能源汽車市場化機制建設(shè)的建議》和《關(guān)于加強車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同性的建議》，小康汽車董事長張興海的提案《關(guān)于成立國家新能源汽車投資基金，支持新能源汽車健康發(fā)展的建議》，浙江合眾新能源汽車有限公司董事長方運舟的提案《關(guān)于加快出臺新能源汽車一攬子支持政策 促進新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議》等六名代表的8個提案都得到了多個部委的逐一回復(fù)。（后續(xù)如有其他提案復(fù)文，我們將會持續(xù)關(guān)注，敬請期待。）
工信部將深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在汽車等行業(yè)的深度融合應(yīng)用
全國人大代表、廣汽集團董事長 曾慶洪
提案：《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的建議》
建議1：科學(xué)規(guī)劃布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群
發(fā)改委答復(fù)要點：支持廣東省與港澳加強合作，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)大灣區(qū)制造業(yè)高水平創(chuàng)新平臺。下一步，發(fā)改委將繼續(xù)支持粵港澳三地充分發(fā)揮要素資源互補優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢，加強產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，逐步構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、競爭有序、充滿活力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
工信部答復(fù)要點：工信部已啟動先進制造業(yè)集群培育工作，并支持集群發(fā)展促進機構(gòu)的培育建設(shè)，下一步，工信部將繼續(xù)支持粵港澳大灣區(qū)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地加快轉(zhuǎn)型提升，做好新能源汽車先進制造業(yè)集群培育建設(shè)工作。
建議2：加大技術(shù)投入，突破技術(shù)瓶頸
科技部答復(fù)要點：下一步，科技部將結(jié)合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究和“十四五”國家重點研發(fā)計劃重點專項凝煉等工作，統(tǒng)籌考慮新能源汽車及充電等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。
財政部答復(fù)要點：一是配合科技部等通過中央財政科技計劃（專項、基金等）對符合條件的科研活動進行支持。二是通過基本運行經(jīng)費、基本科研業(yè)務(wù)費、中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金、國家重點實驗室專項經(jīng)費等，加大對新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)中央級科研院所、國家重點實驗室穩(wěn)定支持力度。三是會同科技部實施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。四是通過中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金支持地方提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。下一步，財政部將繼續(xù)大力支持新能源汽車相關(guān)科研工作，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
發(fā)改委答復(fù)要點：積極運用先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等資金渠道，扶持創(chuàng)新發(fā)展的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進動力電池、電機、裝備等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。下一步，發(fā)改委將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，繼續(xù)運用各種政策資源，進一步增強新能源汽車關(guān)鍵零部件創(chuàng)新能力和質(zhì)量水平。
建議3：加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提高行業(yè)競爭力
工信部答復(fù)要點：一是研究制定《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃（2020-2022年）》，以建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以打造制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力為主線。二是充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈全面連接的優(yōu)勢，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺面向汽車等行業(yè)開展融合應(yīng)用創(chuàng)新。下一步，工信部將深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，引導(dǎo)企業(yè)加強融合管理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、數(shù)據(jù)貫通、軟件開發(fā)、智能應(yīng)用、安全防護等能力建設(shè)。同時，將發(fā)展一批面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級平臺，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在汽車等行業(yè)的深度融合應(yīng)用。
教育部答復(fù)要點：一是加強本科專業(yè)建設(shè)，鼓勵高校面向重點領(lǐng)域加大新能源汽車相關(guān)新生、新興專業(yè)設(shè)置。二是加強相關(guān)學(xué)科建設(shè)，北京航空航天大學(xué)等高校分別設(shè)置了新能源汽車工程等二級學(xué)科或交叉學(xué)科。三是加強工程教育教學(xué)。四是加強產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人。下一步，教育部將加大力度引導(dǎo)高校堅持需求導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向、特色導(dǎo)向，面向新能源汽車相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)設(shè)置與學(xué)科建設(shè)工作，強化相關(guān)教學(xué)資源建設(shè)，深入推進產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，持續(xù)提升人才培育質(zhì)量。
工信部答復(fù)要點：一是會同財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會等部門深化產(chǎn)融合工作。下一步，工信部將繼續(xù)引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)用足用好現(xiàn)有政策，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是推動設(shè)立國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，以市場化手段破解制造業(yè)融資難題，重點投向相關(guān)領(lǐng)域成長期和成熟期企業(yè)。下一步，工信部將會同相關(guān)部門積極引導(dǎo)基金對新能源汽車領(lǐng)域符合國家戰(zhàn)略、具有優(yōu)勢的重點項目和骨干企業(yè)給予關(guān)注和支持，充分發(fā)揮財政資金的帶動作用。
建議4：改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強配套建設(shè)
交通運輸部答復(fù)要點：新能源車輛在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用，一是推動加大財政支持力度；二是指導(dǎo)有關(guān)城市優(yōu)化完善小客車配置政策；三是持續(xù)推進公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。下一步，交通運輸部將繼續(xù)加大行業(yè)應(yīng)用新能源車輛的工作力度，積極推動出臺《關(guān)于綜合治理交通擁堵加快推動城市交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步完善新能源汽車使用優(yōu)惠政策。
公安部答復(fù)要點：積極落實新能源汽車差異化交通管理政策，便利新能源汽車通行，一是規(guī)范新能源汽車登記服務(wù)；二是啟用新能源汽車專用號牌；三是保障新能源汽車便利通行；四是提高新能源汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。下一步，公安部將加強指導(dǎo)各地公安交管部門落實新能源汽車“不限行”等差異化便利政策，并鼓勵各地結(jié)合實際，進一步優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車和新能源物流車便利通行政策。
工信部答復(fù)要點：新能源汽車動力蓄電池回收利用工作，一是建立管理制度；二是推進廢舊動力蓄電池試點示范；三是規(guī)范回收體系建設(shè)；四是引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；五是健全支撐標(biāo)準(zhǔn)體系。下一步，工信部將加快新能源汽車動力蓄電池回收利用立法工作，推進《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》的研究制定，支持產(chǎn)業(yè)化技術(shù)推廣應(yīng)用，支持通信基站備電、商業(yè)儲能、充（換）電站等領(lǐng)域的梯次產(chǎn)品市場化應(yīng)用。
發(fā)改委答復(fù)要點：著力破除限制汽車消費的市場壁壘，嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定等措施。下一步，發(fā)改委將不斷優(yōu)化消費環(huán)境，暢通資源循環(huán)利用，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，進一步推動重點消費品更新升級，促進形成強大國內(nèi)市場。
工信部、商務(wù)部將開展調(diào)研評估，加快商用車積分管理辦法制定工作
全國人大代表、奇瑞汽車董事長 尹同躍
提案一：《關(guān)于加速制定商用車積分管理辦法的建議》
工信部答復(fù)要點：工信部高度重視商用車積分制度研究工作。與乘用車有所不同，作為客運或貨運的生產(chǎn)性資料，我國商用車情況更為復(fù)雜，企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)品類別廣、規(guī)模差異大，對其實施積分管理比乘用車更為困難和復(fù)雜。現(xiàn)階段我國對商用車燃料消耗量實施單車限值管理，通過不斷加嚴(yán)限值標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)降低油耗目標(biāo)。為了加快建立商用車節(jié)能減排的長效機制，2018年，工信部聯(lián)合財政部、商務(wù)部等相關(guān)部門，邀請汽車行業(yè)機構(gòu)組織和重點整車企業(yè)，召開商用車“雙積分”制度的研討會，啟動了“節(jié)能與新能源商用車積分管理制度”研究課題，從目標(biāo)設(shè)定、管理方式、市場趨勢、技術(shù)趨勢、積分方案等方面開展專題研究，以“目標(biāo)導(dǎo)向、聚焦重點、抓大放小、政策協(xié)調(diào)、分步實施”為基本原則，制定了新能源商用車積分管理辦法草案。其中，考慮到目前國內(nèi)很多企業(yè)集團同時生產(chǎn)乘用車和商用車，為企業(yè)統(tǒng)籌安排生產(chǎn)規(guī)劃、促進商用車節(jié)能減排和新能源發(fā)展，工信部將商用車與乘用車積分管理融合也作為前期課題研究中的重點。下一步，工信部、商務(wù)部將深入開展調(diào)研評估，廣泛征求各方意見，加快商用車積分管理辦法制定工作。
提案二：《關(guān)于取消NEV正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制的建議》
工信部答復(fù)要點：此次《積分辦法》修訂，完善了新能源汽車積分結(jié)轉(zhuǎn)靈活性措施，允許傳統(tǒng)能源乘用車燃料消耗量達到一定水平的企業(yè)，將其新能源汽車正積分可按照50%的比例向后結(jié)轉(zhuǎn)。目前，允許新能源汽車積分結(jié)轉(zhuǎn)是一種鼓勵手段而不是普適規(guī)則，如果取消新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)限制，可能引發(fā)新能源汽車企業(yè)大規(guī)模結(jié)轉(zhuǎn)正積分，存在企業(yè)無降低傳統(tǒng)車油耗的動力及交易市場正積分供給量不足的風(fēng)險，有違政策調(diào)整初衷。另外，據(jù)了解，因新冠肺炎疫情、補貼退坡及燃油汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級降價銷售等因素影響，我國新能源汽車產(chǎn)銷均受到較大影響，當(dāng)前及今后兩年積分市場都可能存在新能源汽車正積分供應(yīng)相對不足的情況，如允許無限制結(jié)轉(zhuǎn)將會有更多企業(yè)選擇向后結(jié)轉(zhuǎn)，加劇積分市場供需失衡情況，影響產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。下一步，工信部將加強對《積分辦法》實施情況的跟蹤和評估，及時研究提出有關(guān)政策調(diào)整建議和措施，切實保障節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
工信部將在戰(zhàn)略和規(guī)劃層面明確導(dǎo)向，推動中國汽車“走出去”
全國人大代表、長城汽車總裁 王鳳英
提案：《關(guān)于加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度的建議》
建議1：制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，推動汽車強國建設(shè)
工信部答復(fù)要點：鼓勵優(yōu)勢企業(yè)選擇差異化發(fā)展路徑，逐步從出口貿(mào)易為主向投資、技術(shù)、管理等深度合作模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同“走出去”。下一步，工信部將繼續(xù)在戰(zhàn)略和規(guī)劃層面明確導(dǎo)向，推動中國汽車“走出去”。
建議2：引導(dǎo)新能源汽車出口新增長點
工信部答復(fù)要點：積極利用中歐、中法、中德、中俄、中日、中韓等產(chǎn)業(yè)合作部級對話機制以及APEC汽車對話工作組，加強新能源汽車領(lǐng)域交流合作，推動我國新能源汽車“走出去”。下一步，工信部將進一步利用雙多邊合作機制，加強與“一帶一路”國家在新能源汽車政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等領(lǐng)域的交流合作，支持企業(yè)積極開拓海外市場，加快我國新能源汽車“走出去”。
建議3：建立汽車質(zhì)量品牌評價體系，加強品牌培育
工信部答復(fù)要點：一是加強規(guī)劃引導(dǎo)。二是加強品牌培育。三是積極推動公共服務(wù)平臺建設(shè)。四是加強宣傳推廣。組織中國汽車工業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，充分利用國際產(chǎn)業(yè)合作、重大活動等機會，宣傳推廣中國品牌汽車。下一步，工信部將積極引導(dǎo)企業(yè)實施中國品牌向上發(fā)展戰(zhàn)略，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，為企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)提供技術(shù)基礎(chǔ)支撐。
財政部將研究通過增加清算頻次、預(yù)撥部分補貼資金，緩解企業(yè)資金壓力
全國人大代表、江淮汽車重型商用車公司副總經(jīng)理 周福庚
提案一：《關(guān)于加快新能源汽車市場化機制建設(shè)的建議》
建議1：加快完善雙積分機制，提高補貼資金清算頻次
工信部答復(fù)要點：此次《積分辦法》修訂充分考慮了前期實施過程中出現(xiàn)的積分供大于求、積分價格偏低，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)力度不夠的情況，預(yù)計隨著新能源汽車積分比例強制考核納入、油耗要求進一步加嚴(yán)，積分市場供大于求情況將顯著改善，交易價格也將充分體現(xiàn)市場價值，激發(fā)行業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的活力。下一步，工信部將加強對《積分辦法》實施情況的跟蹤和評估，及時研究提出有關(guān)政策調(diào)整建議和措施，切實保障節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
財政部答復(fù)要點：近期，財政部聯(lián)合工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)通知，布置了2019年及以前年度推廣車輛補貼資金清算工作。截至目前，2020年已開展新能源汽車補貼清算2次。下一步，財政部將會同工業(yè)和信息化部研究通過增加清算頻次、預(yù)撥部分補貼資金等措施，進一步緩解企業(yè)資金壓力。
建議2：完善新能源汽車的安全檢驗制度
工信部答復(fù)要點：一是組織制定《電動汽車安全要求》、《電動客車安全要求》和《電動汽車用動力蓄電池安全要求》三項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)；二是加強對整車和動力電池產(chǎn)品的安全監(jiān)管；三是發(fā)揮行業(yè)組織的積極作用，加強行業(yè)自律，組織汽車工業(yè)協(xié)會、動力電池產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、充電基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)盟共同制定發(fā)布了《電動汽車安全指南》。下一步，工信部將會同有關(guān)部門完善新能源汽車安全監(jiān)管制度，促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
建議3：加快建立新能源二手車評估規(guī)范
商務(wù)部答復(fù)要點：積極推動新能源汽車市場化機制建設(shè)，促進報廢新能源汽車回收拆解安全有序發(fā)展。同時，組織開展二手新能源汽車流通、報廢新能源汽車回收拆解研究，為完善新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相關(guān)政策提供參考。下一步，商務(wù)部將優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，積極引導(dǎo)新能源汽車消費，促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部答復(fù)要點：一是提出綠色車隊新能源車輛使用要求；二是推動建立廢動力蓄電池回收利用法律制度；三是完善廢動力蓄電池處理污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系。下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)推進政策制定，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倒逼引領(lǐng)作用，推動新能源汽車市場化發(fā)展。
提案二：《關(guān)于加強車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同性的建議》
建議1：加強相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，形成高效協(xié)同的工作機制
工信部答復(fù)要點：下一步，工信部將會同相關(guān)部門繼續(xù)依托車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項委員會，指導(dǎo)汽車標(biāo)委、通信標(biāo)委、智能運輸標(biāo)委、交通管理標(biāo)委等進一步深入落實現(xiàn)有合作框架協(xié)議，加強在重大標(biāo)準(zhǔn)制定與實施等方面的協(xié)同推進，注重跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域間標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套，不斷完善縱向有分工、橫向有協(xié)同的工作機制。
建議2：系統(tǒng)規(guī)劃支撐智能汽車發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系
工信部答復(fù)要點：下一步，工信部將與相關(guān)部門密切協(xié)作，加快推動出臺《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能交通相關(guān)）》，構(gòu)建形成綜合統(tǒng)一、科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。緊密圍繞車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快落實標(biāo)準(zhǔn)體系，充分調(diào)動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、第三方檢測認(rèn)證機構(gòu)等積極性，廣泛吸納智能汽車、智能網(wǎng)聯(lián)測試機構(gòu)、示范運營組織方等參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，有力支撐車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建議3：加快推進制定智能化道路及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范和分級管理方法等標(biāo)準(zhǔn)制定
工信部答復(fù)要點：工信部緊密圍繞車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體規(guī)劃，扎實推進重點和急需標(biāo)準(zhǔn)制定。目前已安排《車聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù) 數(shù)據(jù)安全技術(shù)要求》等36項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃，發(fā)布了《基于LTE的車聯(lián)網(wǎng)無線通信技術(shù) 總體技術(shù)要求》等16項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
交通運輸部答復(fù)要點：下一步，交通運輸部將加快研究制定《公路工程適應(yīng)自動駕駛附屬設(shè)施總體技術(shù)規(guī)范》等自動駕駛和車路協(xié)同方面重點標(biāo)準(zhǔn)，圍繞實現(xiàn)自動駕駛車輛部分或者完全自動化行駛的要求，對公路安全設(shè)施、管理設(shè)施和其他附屬設(shè)施建設(shè)改造提出技術(shù)要求，指導(dǎo)公路基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。工信部將根據(jù)交通運輸、交通管理等對信息通信技術(shù)的需求，積極支持和配合相關(guān)部門制定智能化道路及基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)規(guī)范和分級管理方法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵社會資本和產(chǎn)業(yè)設(shè)立基金，按照市場化原則對新能源汽車產(chǎn)業(yè)予以支持
全國人大代表、小康汽車董事長 張興海
提案：《關(guān)于成立國家新能源汽車投資基金，支持新能源汽車健康發(fā)展的建議》
工信部答復(fù)要點：下一步，一方面，將立足于用好現(xiàn)有的政府投資基金，積極引導(dǎo)基金對新能源汽車領(lǐng)域符合國家戰(zhàn)略、具有優(yōu)勢的重點項目和骨干企業(yè)給予關(guān)注和支持，大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，鼓勵由社會資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)起設(shè)立相關(guān)基金，按照市場化原則對新能源汽車產(chǎn)業(yè)予以支持。另一方面，將結(jié)合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究和“十四五”國家重點研發(fā)計劃重點專項凝煉等工作，統(tǒng)籌考慮新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)部署，支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。
工信部將發(fā)布推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動計劃，加大新能源汽車推廣力度
全國人大代表、浙江合眾新能源汽車有限公司董事長 方運舟
提案：《關(guān)于加快出臺新能源汽車一攬子支持政策 促進新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議》
建議1：大力推進對公市場使用新能源汽車
國管局答復(fù)要點：一是加大政策支持力度；二是加強政策指導(dǎo)；三是發(fā)揮中央國家機關(guān)示范表率作用；四是推動全國公共機構(gòu)應(yīng)用新能源汽車；五是推廣新能源汽車自助分時租賃服務(wù)模式。下一步，國管局將積極采取有效措施，進一步加大新能源汽車的推廣力度。一是加大公務(wù)用車中新能源汽車推廣使用力度，發(fā)揮好中央國家機關(guān)帶頭作用；二是推動各地區(qū)公共機構(gòu)加快單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)，為單位和職工推廣使用電動汽車創(chuàng)造有利環(huán)境；三是研究將新能源汽車推廣工作作為公共機構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，鼓勵全國政府機關(guān)及公共機構(gòu)采用多種方式，引進社會資本參與充電樁建設(shè)和提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。
交通運輸部答復(fù)要點：一是推動城市公共交通工具和城市物流配送車輛全部實現(xiàn)電動化、新能源化和清潔化；二是采取“以獎代補”方式重點支持新能源公交車運營；三是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綠色出行裝備水平。下一步，交通運輸部將繼續(xù)完善政策體系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極務(wù)實推動新能源汽車在交通運輸行業(yè)的推廣應(yīng)用。
工信部答復(fù)要點：目前正在研究制定推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動計劃，擬通過明確發(fā)展目標(biāo)、完善政策措施、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動等措施，推動帶動意義強、市場潛力大的公務(wù)用車、城市公交、出租、物流配送、環(huán)衛(wèi)、郵政、機場等領(lǐng)域車輛電動化水平提高，進一步促進我國新能源汽車消費。下一步，工信部將聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動計劃，加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。
建議2：放開城市新能源汽車限購指標(biāo)
發(fā)改委答復(fù)要點：堅決破除乘用車消費障礙，嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區(qū)域外不予限購。同時各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當(dāng)取消。鼓勵地方對無車家庭購置首輛新能源汽車給予支持。
商務(wù)部答復(fù)要點：要求實施汽車限購的地區(qū)結(jié)合實際情況，推行逐步放寬或取消限購的具體措施，有條件的地區(qū)對購置新能源汽車給予積極支持。同時，促進報廢新能源汽車回收拆解安全有序發(fā)展。下一步，商務(wù)部將持續(xù)推動優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。
建議3：支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場
工信部答復(fù)要點：工信部正在組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。一是委托電動汽車百人會組織開展農(nóng)村新能源汽車市場調(diào)研；二是支持新能源汽車企業(yè)開發(fā)針對農(nóng)村市場的先進適用車型產(chǎn)品；三是鼓勵地方借鑒先行先試地區(qū)做法（如柳州市、四川省等），開展試點示范；四是工信部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部組織召開新能源汽車下鄉(xiāng)活動。下半年，工信部將組織中國汽車工業(yè)協(xié)會開展江蘇南京、海南海口等5場專場活動以及多場后續(xù)持續(xù)活動，推動新能源汽車下鄉(xiāng)，促進農(nóng)村消費升級。
能源局答復(fù)要點：能源局下一步將提升鄉(xiāng)村電氣化發(fā)展水平，加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化進程，統(tǒng)籌推進充電設(shè)施在城鄉(xiāng)合理布局，促進城鄉(xiāng)用電服務(wù)均等化。配合推進新能源汽車下鄉(xiāng)工作，加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)開展智能有序充電。推動充電設(shè)施安全發(fā)展，倡導(dǎo)充電設(shè)施運營企業(yè)加強自律，規(guī)范生產(chǎn)運營，降低安全風(fēng)險。
建議4：積極推進路權(quán)、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優(yōu)惠
公安部答復(fù)要點：下一步，公安部將進一步完善新能源汽車發(fā)展相關(guān)政策，指導(dǎo)各地公安交管部門落實新能源汽車“不限行”等差異化便利政策，并鼓勵各地結(jié)合實際，進一步優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車和新能源物流車便利通行政策。
發(fā)改委答復(fù)要點：對電動汽車充換電設(shè)施用電實行扶持性電價政策，向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格。當(dāng)電動汽車發(fā)展到一定規(guī)模并在交通運輸市場具有一定競爭力后，逐步放開服務(wù)費并通過市場競爭形成。2025年底前，對實行兩部制電價的電動汽車集中式充換電設(shè)施用電，免收需量（容量）電費。下一步，發(fā)展改革委將結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，進一步完善電動汽車價格支持政策。
財政部答復(fù)要點：停車費和車輛通行費體現(xiàn)了受益者負(fù)擔(dān)原則，是車輛使用人占用公共資源的一種補償性收費，目的是為了避免公共資源被過度占用，不宜將新能源汽車作為收費減免條件。此外，按照現(xiàn)行規(guī)定，停車費和車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)實行屬地化管理，具體收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由省級人民政府及其有關(guān)部門確定，不宜對此作全國性的統(tǒng)一規(guī)定。
建議5：給予新能源汽車企業(yè)專項研發(fā)資金支持，助力技術(shù)升級
工信部答復(fù)要點：下一步，工信部將繼續(xù)依托高質(zhì)量發(fā)展專項支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)交互、標(biāo)準(zhǔn)及測試驗證公共服務(wù)平臺建設(shè)，利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件、汽車芯片、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等研發(fā)創(chuàng)新。
發(fā)改委答復(fù)要點：積極運用先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金等資金渠道，扶持創(chuàng)新發(fā)展的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進動力電池、電機、裝備等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。下一步，發(fā)展改革委將聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，繼續(xù)運用各種政策資源，進一步增強新能源汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
財政部答復(fù)要點：一是配合科技部等通過中央財政科技計劃（專項、基金等）對符合條件的科研活動進行支持；二是支持科技部建設(shè)國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心，積極引導(dǎo)和鼓勵產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、高校和科研院所等各方參與共建。下一步，中央財政將繼續(xù)積極發(fā)揮財政職能作用，做好對新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)科研工作的支持。
日期：2020-9-24 14:20:28 | 關(guān)閉 |
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