Law-lib.com 2020-12-15 9:13:09 人民法院報
圖為法院通過支云庭審系統(tǒng)審理本案。
圖為尚女士（左一）終于領(lǐng)到結(jié)婚證。
導(dǎo)讀
“雖然我領(lǐng)證歷經(jīng)艱辛，但遲到的‘紅本本’終于還是來了，真心感謝南通法院和法律援助！”2020年11月16日，被冒名五次登記結(jié)婚的尚女士終于領(lǐng)到了真正屬于她的結(jié)婚證。她第一時間向江蘇省南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院報喜。至此，這起備受公眾關(guān)注的離奇“未婚女五次被結(jié)婚案”終于案結(jié)事了。這起令人匪夷所思的“未婚女五次被結(jié)婚案”，是公民個人信息被冒用、濫用的典型個案。當(dāng)事人在不同地區(qū)、不同部門之間穿梭奔波，就是為了證明“那個人不是我”。背負在她身上的別人的錯誤，最終在人民法院的公正判決下得以徹底糾正。
毫不知情未婚女“被結(jié)婚”五次
2019年12月10日，尚女士與男友前往所在地婚姻登記處辦理婚姻登記時，婚姻登記機關(guān)發(fā)現(xiàn)尚女士在2004年9月至2005年7月間，與五名男子分別在山東鄒城、河北定州、河北圍場、安徽界首、江蘇如東登記結(jié)婚，故婚姻登記機關(guān)拒絕為尚女士辦理結(jié)婚登記。
尚女士一頭霧水！她根本不認識和她登記結(jié)婚的五名男子，也從未去過這五個地方。她和男友向婚姻登記處工作人員一再解釋她從未結(jié)過婚，可是，因系統(tǒng)清清楚楚記載了她的五次“婚史”。更讓尚女士感到生氣的是，登記部門的工作人員還暗示男友，要謹慎戀愛交友，別輕易把彩禮、房產(chǎn)等給女友。
很顯然，工作人員把尚女士看成了騙婚人。幸好男友沒有懷疑她，十幾年間男友從未發(fā)現(xiàn)尚女士與其他男子有過密的接觸，堅信女友不可能背著自己與他人結(jié)婚。同時，他們還發(fā)現(xiàn)，尚女士五次結(jié)婚登記信息集中在2004年和2005年，可那兩年，她一直待業(yè)在家，沒有出過遠門，身份證也沒丟過。
但登記處工作人員仍然拒絕辦理，尚女士和男友既氣憤又委屈，一時又覺得束手無策。
無法領(lǐng)證無奈提起行政訴訟
領(lǐng)不到結(jié)婚證，領(lǐng)取準(zhǔn)生證、享受生育保險待遇、申報小孩戶口等都會受影響，尚女士陷入無盡的煩惱中。
為了盡快消除黑婚史，尚女士選擇了多渠道維權(quán)。她一方面向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報警，并積極與五個地方的民政局溝通，請求撤銷相關(guān)的婚姻登記。河北省公安機關(guān)經(jīng)調(diào)查后，給當(dāng)?shù)孛裾块T出具了調(diào)查材料，民政局直接撤銷了尚女士的兩起結(jié)婚登記信息。
但其他三地民政局均稱沒有撤銷權(quán)限，拒絕了她的請求。無奈之下，尚女士分別向各地法院提起了行政訴訟。
2020年4月24日，南通開發(fā)區(qū)法院收到尚女士的訴狀，要求撤銷如東縣民政局于2005年7月19日作出的尚女士與沈某的婚姻登記。
登記無效判民政部門刪除信息
南通開發(fā)區(qū)法院受理該案后，考慮到尚女士身處外地且懷有身孕，為使尚女士免受奔波之苦，承辦法官立即為尚女士申請了法律援助律師，并展開走訪調(diào)查。沈某及其家人、鄰居一致確認照片上的尚女士并非2005年與沈某結(jié)婚的冒名女子。南通開發(fā)區(qū)法院通過支云庭審系統(tǒng)，遠程連線公開開庭審理了這起冒名婚姻登記案，查明尚女士被冒用身份、婚姻登記錯誤的事實。
法庭上，民政局對于他人冒用尚女士身份進行登記的事實沒有異議，但辯稱只有受脅迫結(jié)婚的婚姻當(dāng)事人，才可以請求撤銷婚姻。因此，像尚女士這種“被結(jié)婚”的情形，民政部門無權(quán)撤銷。
南通開發(fā)區(qū)法院經(jīng)審理認為，這是一起被他人冒名登記結(jié)婚的案件，民政局將毫不知情的尚女士登記為婚姻一方，明顯違法，屬于無效行政行為。且尚女士的“婚史”仍存于全國婚姻登記系統(tǒng)之中，這一無效行為對她的婚姻權(quán)益將持續(xù)侵害。民政局作為登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)履行糾錯義務(wù)，主動依法補救，而不能以沒有職權(quán)為由，放任這種錯誤信息的存在。
為確保違法行政行為對當(dāng)事人的負面影響降至最低，南通開發(fā)區(qū)法院于2020年8月判決確認尚女士與沈某在如東縣民政局婚姻登記處辦理的婚姻登記無效，并責(zé)令民政局一并刪除尚女士的錯誤婚姻登記信息。
愛心接力實現(xiàn)和美圓滿大結(jié)局
南通開發(fā)區(qū)法院判決后，一石激起千層浪，受到廣泛關(guān)注。尚女士令人匪夷所思的五次“被結(jié)婚”遭遇，牽動著社會大眾的心，人們都希望尚女士能夠早日如愿領(lǐng)取到真正屬于她的結(jié)婚證。揚州一位律師看了媒體對本案的報道后，主動聯(lián)系尚女士為她代理。安徽、山東兩地法院先后作出行政判決和民事判決，確認冒名婚姻登記無效和冒名婚姻關(guān)系不成立。
憑著這三份“沉甸甸”的判決書，尚女士終于證明了自己從未結(jié)過婚，底氣十足地和男友再次走進當(dāng)?shù)孛裾�，民政局主任親自為他們辦理了結(jié)婚登記手續(xù)�？粗鴣碇灰椎摹凹t本本”，尚女士感慨萬千，想起南通開發(fā)區(qū)法院在這起案件中對她的幫助、關(guān)懷，她第一時間報喜，還特地通過手繪畫、感謝信、錦旗等多種形式傳達她的無限感激。
■規(guī)則闡釋
有權(quán)必有責(zé)違法須擔(dān)責(zé)
本案判決確認尚女士被冒名的婚姻登記無效，體現(xiàn)了以下三條裁判規(guī)則：
一、“重大且明顯違法”的無效行政行為不受起訴期限的限制。
為保障行政法律關(guān)系的安定性，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)提出救濟的請求。但是，對于可能存在重大明顯違法情形、持續(xù)損害當(dāng)事人權(quán)利的行政行為，不應(yīng)受法定起訴期限的限制。無論在社會一般觀念、社會評價還是法律評價上，登記結(jié)婚又離婚與未經(jīng)登記結(jié)婚的效果完全不同。名譽是人格權(quán)益的重要內(nèi)容，受到法律的嚴格保護。本案被訴結(jié)婚登記行為作出于2005年7月，尚女士在15年之后提起訴訟，形式上確已超過法定起訴期限。但在尚女士確有證據(jù)證明在完全不知情時被冒名登記結(jié)婚，致其法律上婚姻關(guān)系混亂、婚姻自主權(quán)受到侵犯，以及嚴重損及名譽權(quán)的前提下，如僅以超過起訴期限拒絕對行政行為合法性審查，難以體現(xiàn)司法對公民權(quán)利進行保護和對違法行政行為進行監(jiān)督的立法宗旨。在法律適用的價值位階上，對公民權(quán)利保障和促進依法行政，均高于對客觀行政法律秩序的維持。因而，對持續(xù)發(fā)生法律效力的行政行為，確有可能嚴重侵犯公民權(quán)利的，審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供必要的救濟機會。
二、登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴守行政程序，盡到審慎審查義務(wù)。
《中華人民共和國婚姻法》第八條規(guī)定，結(jié)婚男女雙方必須親自到婚姻登記機關(guān)進行結(jié)婚登記。婚姻登記條例第四條、第五條規(guī)定，結(jié)婚男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方常住戶口所在地婚姻登記機關(guān)進行登記，并提供本人戶口簿、身份證證件和證明等材料。第七條規(guī)定，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對結(jié)婚登記當(dāng)事人出具的證件、證明材料進行審查；對符合條件的當(dāng)場予以登記，發(fā)給結(jié)婚證；對不符合條件的則不予登記。國家尊重和保障當(dāng)事人締結(jié)婚姻的意思自治，婚姻登記機關(guān)對婚姻關(guān)系形成的確認，必須經(jīng)過必要行政程序、盡到審慎審查義務(wù)。本案尚女士被他人冒用姓名、身份與沈某登記結(jié)婚，婚姻登記機關(guān)未能嚴格依照法定程序和注意事項進行審查，以致結(jié)婚登記的對象明顯錯誤，結(jié)婚登記內(nèi)容客觀上無法實現(xiàn)，并嚴重侵犯了尚女士的婚姻自由權(quán)和名譽權(quán)。行政訴訟法第七十五條將“重大且明顯違法”作為認定行政行為無效的標(biāo)準(zhǔn)，錯誤婚姻登記行為符合“重大且明顯違法”標(biāo)準(zhǔn)，依法應(yīng)當(dāng)確認無效。
三、對法律條文的理解應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的目的性。
對明顯違法且嚴重損害他人合法權(quán)益的行為，行政機關(guān)依法應(yīng)當(dāng)及時、主動糾錯，以體現(xiàn)“有權(quán)必有責(zé)、違法須擔(dān)責(zé)”的依法行政原則。對于未依職權(quán)主動糾錯的行政行為，經(jīng)行政相對人、相關(guān)人申請，行政機關(guān)也應(yīng)本著實事求是、認真負責(zé)的態(tài)度，盡快啟動調(diào)查和糾錯程序，最大程度減少權(quán)利人損失。本案尚女士請求撤銷婚姻登記屢次遭到拒絕的原因在于，《婚姻登記工作規(guī)范》第五十三條規(guī)定除受脅迫的結(jié)婚之外，以任何理由請求宣告婚姻無效或撤銷婚姻的，婚姻登記機關(guān)不予受理。但無論是被冒名登記的婚姻，還是受脅迫締結(jié)的婚姻，均違反了當(dāng)事人的意愿，對當(dāng)事人婚姻自主權(quán)、名譽權(quán)的損害程度相當(dāng)，并不能機械地認為只有后者才屬于應(yīng)當(dāng)糾錯的情形。法律以抽象規(guī)則調(diào)整繁雜的社會生活，執(zhí)法者當(dāng)有舉一反三、舉重以明輕的解釋和適用法律的能力，而不能僵化執(zhí)行法律。在適用法律條文的字面含義，將明顯違背社會生活常識、明顯損害人民群眾合法權(quán)益情況下，應(yīng)當(dāng)結(jié)合個案，對法律作出合目的性解釋，以充分貫徹依法行政要求，體現(xiàn)法律的正當(dāng)性。
■專家點評
清華大學(xué)法學(xué)院教授何海波
保護公民權(quán)利是法治的重要追求
“被結(jié)婚”會造成很多困擾。比如，會影響受害人真實的結(jié)婚登記需求，甚至造成在不知情的情況下重婚。而且，很多人忌諱配偶有過婚史，“被結(jié)婚”還會讓人名譽受損，社會評價降低。令人匪夷所思的“未婚女五次被結(jié)婚案”，是公民個人信息被冒用、濫用的典型個案。當(dāng)事人在不同地區(qū)、不同部門之間穿梭奔波，努力證明“那個人不是我”，發(fā)生在她身上的錯誤卻長期得不到糾正。由于法律條文的一些小漏洞，她向法院起訴都成了疑問，案件似乎進入了“法律的死胡同”。
本案判決體現(xiàn)了三個非常有價值的導(dǎo)向：
一、保護公民權(quán)利是法治的重要追求。無論是被冒名登記的婚姻，還是受脅迫締結(jié)的婚姻，都違反當(dāng)事人的意愿，都是對婚姻自主權(quán)的侵害。對于明顯違背社會生活常識、明顯損害人民群眾合法權(quán)益的情況，有關(guān)機關(guān)不應(yīng)拘泥于法律條文的字面含義，甩手不管，無所作為。行政機關(guān)及時、主動糾正重大錯誤，將行政行為修復(fù)至合法狀態(tài)，是依法行政應(yīng)有之義，也是執(zhí)法為民的內(nèi)在要求。行政機關(guān)未依職權(quán)主動糾錯，當(dāng)事人向法院提起訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)本著法律的精神予以受理和審理。該案判決為糾正虛假登記行為樹立了法律的界碑，充分展示了實質(zhì)法治的精神。
二、人民法院的判決注重全面保障當(dāng)事人權(quán)利，實質(zhì)性解決糾紛。本案法院不但判決確認結(jié)婚登記行為無效，為尚女士解除“被結(jié)婚”之“枷鎖”，還判決被告采取補救措施，刪除婚姻登記系統(tǒng)中尚女士此前的結(jié)婚登記信息記錄，為尚女士徹底解除“后顧之憂”。這樣的判決是真正負責(zé)任的判決，不但實現(xiàn)了公平正義，也塑造了司法的良好形象。
三、本案再次提示了個人信息保護的重要性和公權(quán)力機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的重要作用。數(shù)據(jù)時代下，個人信息不當(dāng)采集行為增多、個人信息泄露現(xiàn)象頻發(fā)、個人信息被違法使用的幾率增大。民法典將個人信息作為一種新型人格利益予以保護，即是立法對人民日益增強的個人信息保護需求的回應(yīng)。要使法律規(guī)定發(fā)揮實效，政府有必要推進政府部門信息共享體系建設(shè)，構(gòu)建完善的個人信息保護系統(tǒng)，從根本上消除“被結(jié)婚”“被股東”等亂象。
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