Law-lib.com 2021-8-12 15:15:45 廣東法院網(wǎng)
2020年，廣東法院深入貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮行政審判職能作用，助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，依法保護人民群眾合法權(quán)益，支持行政機關(guān)依法行政，促進行政爭議實質(zhì)性解決，為建設(shè)高水平法治廣東提供有力司法保障。
一、基本情況
（一）行政訴訟概況
1.行政訴訟收案首度回落。2020年，全省法院新收一審行政訴訟案件22004件，同比減少4.95%，占全國一審收案總數(shù)的8.45%。新收二審行政訴訟案件13546件，同比減少7.05%。這是2015年行政訴訟法修訂實施以來的首次下降。全省法院新收申請再審案件2871件，同比減少23.87%，當事人服判息訴情況明顯增多。
2.行政訴訟案件類型分散。2020年，全省新收一審行政案件類型延續(xù)多元格局。其中，勞動和社會保障（4023件）、城建（3013件）、自然資源（1962件）、集體經(jīng)濟組織成員資格待遇確認（2258件）、公安執(zhí)法（1548件）等五類案件數(shù)量較多。
3.行政訴訟案件地域集中。2020年，全省行政案件主要集中在廣州、深圳、佛山、東莞、中山、惠州、珠海、肇慶、江門等9市，新收一審行政案件17484件，占全省的79.5%。粵東西北12市新收一審案件4520件，與2019年基本持平。
4.行政訴訟裁判結(jié)果。2020年，全省共審結(jié)一審行政案件23295件，其中判決行政機關(guān)敗訴3213件，行政機關(guān)一審敗訴率為13.8%，較上年度上升2.4個百分點。從案件類型看，敗訴率較高的是集體經(jīng)濟組織成員資格待遇裁決案件、征地拆遷案件和商事登記案件。
（二）行政非訴審查概況
1.非訴審查案件快速增長。2020年，全省法院新收行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行行政行為案件即行政非訴審查案件52538件，同比增長25%。其中，87%在大灣區(qū)內(nèi)地9市，71%涉及土地、公積金、環(huán)保和交通等四個領(lǐng)域，地域和類型分布進一步集中。全省法院共審結(jié)行政非訴審查案件52495件，同比增長25%，結(jié)收比接近100%，收結(jié)案呈均衡發(fā)展態(tài)勢。
2.準予執(zhí)行率繼續(xù)上升。2020年，全省法院裁定準予強制執(zhí)行行政行為45157件，準予執(zhí)行率86%，同比上升2.5個百分點。不準予執(zhí)行率相對較高的仍是土地類行政行為。行政機關(guān)不服裁定申請復(fù)議782件，同比下降1.97個百分點。
二、審查動向
2020年，全省法院嚴格司法審查標準，加強司法審查力度，充分發(fā)揮行政審判助力法治政府建設(shè)的重要作用。
（一）妥善審理涉“三舊”改造等城市更新案件，強化對更新改造項目的合法性審查，保護不動產(chǎn)權(quán)人以及各類改造主體的合法權(quán)益，確保城市更新在法治軌道上有序進行。
近年，我省積極推進以“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造為主要內(nèi)容的城市更新工作。因“三舊”改造存在歷史遺留問題多、利益牽涉面廣、法律規(guī)定不明確等，相關(guān)訴訟糾紛呈多發(fā)態(tài)勢。對于涉“三舊”改造城市更新案件，法院重點審查：改造項目的確定、改造主體的選擇是否符合法定條件、法定程序，改造方案是否廣泛聽取群眾意見，相關(guān)補償是否公平合理。行政機關(guān)在收回土地使用權(quán)、實施房屋征收、清理拆除附著物等過程中，是否嚴格依據(jù)法定程序?qū)嵤┬姓袨�，是否履行安置補償職責(zé)，以及是否誠信履行行政協(xié)議等。對違反法定程序、不依法履行或者不按約定履行協(xié)議的行為，法院依法判決行政機關(guān)限期履行協(xié)議約定，造成行政相對人合法權(quán)益損害的，判決給予賠償。如在原告佳某實業(yè)（深圳）有限公司訴被告深圳市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局土地行政補償及行政復(fù)議案中，被告因城市規(guī)劃和建設(shè)需要于2009年對原告作出收回土地使用權(quán)決定，在雙方對補償事宜協(xié)商無果后，于2017年對原告作出被訴補償安置決定，但在確定土地使用權(quán)價值補償時，僅評估了從2017年起計至土地出讓合同約定年限屆滿時的土地使用權(quán)價值，未包含自2009年收回土地之日至2017年期間的土地使用權(quán)價值。法院認定上述補償安置決定依據(jù)的事實基礎(chǔ)錯誤，判決予以撤銷。在原告廣東某彩印包裝有限公司訴被告佛山市三水區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局、佛山市三水區(qū)西南街道辦事處征收補償協(xié)議案中，被告以三水對外經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三舊改造工作指揮部的名義與原告簽訂《合同書》，約定由指揮部承擔(dān)原告搬遷所產(chǎn)生的所有稅費。原告移交土地（廠房）及設(shè)備后，指揮部未履行上述合同約定。法院認為，合同約定的稅費并非房地產(chǎn)增值稅，不會導(dǎo)致國家的稅款流失，不存在雙方惡意串通損害國家利益的問題，未違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定，被告應(yīng)依約履責(zé)，遂判決被告限期償還原告已先行支付的相關(guān)稅費。
（二）審理行政允諾、行政給付等涉民營經(jīng)濟政策扶持類案件，營造穩(wěn)定、公開、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展。
全省法院通過依法審理行政允諾、行政給付等涉民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策扶持案件，確保中央制定的各項優(yōu)惠政策落地，敦促地方政府兌現(xiàn)招商引資承諾，服務(wù)保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。對于涉民營經(jīng)濟政策扶持案件，法院重點審查：行政機關(guān)是否依法履行職責(zé)，保障符合產(chǎn)業(yè)扶持政策條件的民營企業(yè)及時獲得相應(yīng)的扶持，是否存在不依法兌現(xiàn)或拖延兌現(xiàn)向民營企業(yè)作出的招商引資優(yōu)惠、照顧承諾等情形。對執(zhí)行政策不到位或不誠信兌現(xiàn)承諾的行政機關(guān)，依法判決限期履行法定職責(zé)或約定義務(wù)。如在原告惠州泰某能新能源汽車貿(mào)易有限公司訴被告龍門縣發(fā)展和改革局不履行法定職責(zé)案中，法院認定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》《廣東省發(fā)展和改革委員會和惠州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用專項核查的通知》之要求，被告負有主動核查其轄區(qū)內(nèi)銷售新能源汽車情況的義務(wù)。但被告未遵循行政執(zhí)法高效便民的原則，未積極履行法定職責(zé)，在原告2015年已領(lǐng)過新能源汽車補貼的情況下未能及時通知其申報2016年度補貼，構(gòu)成行政不作為，判決被告限期對原告提出的2016年度補貼申請作出處理。在原告清遠市建某置業(yè)發(fā)展有限公司訴被告清遠市清新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、清遠市清新區(qū)人民政府城市規(guī)劃管理案中，法院認定，被告區(qū)住建局與原告簽訂的《報建費緩交協(xié)議》以及后續(xù)作出的《會議紀要》中有關(guān)同意原告延期繳納部分人防易地建設(shè)費和建筑規(guī)劃報建費的內(nèi)容有法律效力。原告延期繳納第三期款項并未超出《會議紀要》規(guī)定的期限，被告區(qū)住建局關(guān)于滯納金的計算有誤，遂判決依法變更。
（三）審理行政處罰案件，規(guī)范行政機關(guān)裁量權(quán)的行使，實現(xiàn)行政處罰目的價值。
全省法院進一步強化對行政處罰中行政裁量權(quán)的審查，糾正明顯不當?shù)男姓幜P行為，保護行政相對人的合法權(quán)益，督促執(zhí)法機關(guān)不斷提升依法裁量、精準裁量的意識和水平。在涉裁量權(quán)的行政處罰案件中，法院重點審查：行政處罰是否符合目的價值，是否符合比例原則，是否超出法定的種類、范圍和幅度，是否與違法的事實、性質(zhì)情節(jié)以及社會危害程度相當?shù)�。對不符合“過罰相當”、“教育與懲罰相結(jié)合”原則的處罰決定，依法判決撤銷或變更。如在原告紫金縣某羊奶店訴被告紫金縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案中，法院認定，雖然原告的涉案行為構(gòu)成虛假宣傳，但考慮到原告是注冊資本小、經(jīng)營時間短、經(jīng)營規(guī)模不大的個體工商戶，宣傳范圍主要為本店會員，影響較小，且并無證據(jù)材料顯示其所宣傳的羊奶粉本身存在質(zhì)量問題，對市場秩序危害不大。結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，法院判決酌情將行政處罰決定書中的罰款數(shù)額由100萬元變更為10萬元，并撤銷了“吊銷營業(yè)執(zhí)照”的處罰內(nèi)容。在原告劉某萍訴被告湛江市公安局交通警察支隊霞山大隊交通行政處罰案中，法院根據(jù)《道路交通違法行為認定及處理指導(dǎo)意見（一）》第三條有關(guān)“外地駕駛?cè)艘虿皇煜さ缆�，違反載貨汽車禁令標志指示通行，經(jīng)交通警察當場指出后立即終止違法行為的，由公安機關(guān)交通管理部門予以警告，并將相關(guān)信息錄入綜合平臺”的規(guī)定，從原告被執(zhí)勤民警攔停后，即在執(zhí)勤民警的示意下駕駛車輛靠邊停放接受檢查，終止了違法行為，未造成不良后果的具體情節(jié)考慮，判決撤銷被告作出的罰款200元并記3分的處罰決定。
（四）審理行政強制案件，督促行政機關(guān)依法采取行政強制措施和實施行政強制執(zhí)行行為，確保合法權(quán)益受到侵害的行政相對人獲得及時、有效、充分的司法救濟。
全省法院全面強化對行政強制行為的合法性審查，支持行政機關(guān)依法開展強制執(zhí)法行為，同時加大對違法強制行為的監(jiān)督力度，督促行政機關(guān)遵守正當法律程序，切實保障行政相對人的合法權(quán)益。在行政強制案件中，法院重點審查：行政機關(guān)采取的行政強制措施或強制執(zhí)行手段是否具有充分的事實基礎(chǔ)，是否嚴格履行了行政強制法規(guī)定的程序，采取的強制措施或方法是否過當，是否損害行政相對人的合法權(quán)益等。對于行政強制行為違法的，依法判決予以撤銷或確認其違法，造成行政相對人合法利益損失的，依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任。因被告原因?qū)е略鎸p失無法舉證的，由法院結(jié)合原告的訴請和在案證據(jù)，遵循法官職業(yè)道德，運用邏輯推理和生活經(jīng)驗、生活常識等，酌定賠償數(shù)額。如在原告汕尾市城區(qū)某養(yǎng)殖場訴被告汕尾市城區(qū)紅草鎮(zhèn)人民政府強制拆除及賠償案中，被告強制拆除原告養(yǎng)殖場前僅作出了《責(zé)令畜禽養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉搬遷通知書》，既沒有證據(jù)證明已將該通知送達原告，也沒有發(fā)出催告履行通知書，沒有作出強制執(zhí)行決定，沒有保障原告享有的陳述、申辯權(quán)，法院認定該強制拆除行為違法。因被告拆除時未清點、移交或妥善保管違法建筑物以外的物品，導(dǎo)致原告相關(guān)設(shè)備及生豬等合法財產(chǎn)損毀，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，法院遂判決被告賠償原告損失2萬元。在原告湛江市麻章區(qū)某苗木場訴被告湛江市麻章區(qū)人民政府、麻章鎮(zhèn)人民政府行政強制及賠償案中，法院認定，被告在對原告苗木進行強制清表前，未履行發(fā)出書面催告通知書、作出強制執(zhí)行決定書的義務(wù)，也未申請人民法院強制執(zhí)行，清理時亦未對原告的苗木進行清點和妥善保管，明顯違反法定程序，應(yīng)對由此導(dǎo)致原告的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，遂判決確認被告強制清理原告花木的行為違法，并向原告賠償損失25萬元。
三、審判成效
（一）全力服務(wù)和保障疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局
全省法院貫徹中央和廣東省委關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，制定發(fā)布《廣東省高級人民法院關(guān)于依法審理新冠肺炎疫情防控期間民事行政案件的通告》，依法審結(jié)鄧某因未佩戴口罩、不聽勸阻沖卡被拘留案等一批涉疫情防控行政處罰、行政強制案件，有力支持行政機關(guān)依法打擊破壞防疫的違法行為，維護人民群眾生命健康安全。加大調(diào)解力度，中山、廣州等地一批公積金征繳糾紛案件得以實質(zhì)化解，依法維護了勞動者合法權(quán)益，助力中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。聚焦“雙區(qū)”建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展，依法妥善審理廣州“智慧城”拆遷補償、佛山地鐵三號線征收補償、廣東“三館合一”項目征收補償?shù)纫慌媾f城改造行政案件，助推老城市煥發(fā)新活力。服務(wù)保障沿海經(jīng)濟帶建設(shè)，及時審結(jié)揭陽市大南海中石化項目、陽江抽水蓄能電站項目等土地征收行政案件，為我省重點項目、重大工程的順利推進提供司法保障。助力北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，出臺《關(guān)于審理土地山林確權(quán)糾紛行政案件的指引》，依法審結(jié)土地山林確權(quán)糾紛、自然資源保護等行政案件2187件，維護農(nóng)民合法權(quán)益，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。依法審結(jié)首宗涉新三板掛牌公司因違反信息披露義務(wù)被行政處罰案件，依法支持證券監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)，維護資本市場健康有序發(fā)展。
（二）訴前訴中線上線下相結(jié)合，力促行政爭議實質(zhì)化解
適應(yīng)疫情常態(tài)化防控需要，依托“廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“粵公正”小程序等平臺，加強在線訴訟服務(wù)，為行政訴訟當事人提供網(wǎng)上異地立案、視頻開庭、線上遠程調(diào)解和電子送達等“云”服務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，依托當?shù)攸h委政府，推動廣州、深圳、佛山、東莞等地法院建立行政爭議訴前調(diào)解中心，支持茂名法院在市縣兩級司法惠民服務(wù)中心導(dǎo)入行政爭議訴前協(xié)調(diào)化解功能，努力將行政爭議化解在訴前、解決在基層。2020年，經(jīng)調(diào)解協(xié)調(diào)，原告主動撤訴或以調(diào)解方式結(jié)案的案件有3591件，同比增長30%，一審調(diào)撤率達到16%，同比增長4個百分點。其中，廣東高院以調(diào)解撤訴方式結(jié)案85件，同比大幅增長77.1%。行政案件上訴率和申請再審率同比分別下降2個百分點和4個百分點。人民群眾在行政訴訟中的獲得感不斷提升。
（三）助力“放管服”改革，推動法治政府建設(shè)
全省法院全力支持“放管服”改革和行政機關(guān)在商事登記、行政許可等管理領(lǐng)域推行的告知承諾制審批、“秒批”、自動化審批等改革，助力激發(fā)市場活力。繼續(xù)深化“府院”聯(lián)動，共同推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。中山、清遠、梅州等市政府副市長帶頭出庭應(yīng)訴，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴5829次，同比增長20%，出庭應(yīng)訴率達35.9%，創(chuàng)歷史新高。廣州頤福居公司違建拆除案等行政案件通過行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴并參與協(xié)調(diào)得到實質(zhì)化解。依托與省委黨校共建的依法行政教育實踐基地，先后組織300多名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部到廣東高院旁聽行政案件庭審。全省法院先后就涉環(huán)境治理、社會保障等領(lǐng)域問題發(fā)出司法建議102件，部分建議得到行政機關(guān)積極響應(yīng)。
（四）強化自身能力建設(shè)，提升行政審判工作質(zhì)效
加強對行政案件管轄問題研究，對涉金融監(jiān)管、環(huán)境資源保護領(lǐng)域及涉外行政訴訟案件的管轄改革提出建設(shè)性意見，積極支持金融審判、環(huán)境資源審判探索“三審合一”改革。針對行政案件收案“倒金字塔”現(xiàn)象，出臺指導(dǎo)文件推動在廣東高院以及廣州、深圳、佛山等法院開展繁簡分流簡案快辦試點工作，優(yōu)化審理程序、簡化文書制作，實行標準化說理，開展集約、電子送達，實現(xiàn)快慢分道、簡案快審、難案精辦。如廣州鐵路運輸兩級法院2020年5月成立速裁團隊，將50%行政訴訟案件以及全部非訴審查案件納入速裁審理，速裁案件平均結(jié)案周期縮短至13.33天。針對公積金征繳等群體性糾紛，探索標準訴訟、示范裁判，如江門等地法院通過選取部分案件先作出示范判決，以該示范判決作為標準開展對其余糾紛的協(xié)調(diào)調(diào)解，實現(xiàn)裁判一案、規(guī)范一片、指導(dǎo)一類的示范功能，有效推動同類型行政糾紛及時妥善化解。廣東行政審判案例研究基地成功參與舉辦第二屆“國家治理現(xiàn)代化與行政訴訟制度的完善”研討會，來自最高人民法院、各省高院以及高校的實務(wù)工作者和專家學(xué)者應(yīng)邀參會，就行政協(xié)議等前沿法律問題開展研討。加強案例調(diào)研工作，全省法院先后涌現(xiàn)一批有全國影響力的典型案例，汕尾市真誠公共汽車運輸有限公司訴汕尾市人民政府排除限制競爭案、廣州市淦汕貿(mào)易有限公司訴新豐縣工商行政管理局工商登記案等兩案入選全國法院產(chǎn)權(quán)保護行政訴訟典型案例，另有1篇案例、1篇調(diào)研報告獲得第八屆“全國法院行政審判優(yōu)秀業(yè)務(wù)成果”一等獎。
四、工作展望
下一步，廣東法院將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署，全力服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮行政審判在服務(wù)大局、保障民生、規(guī)范執(zhí)法、維護穩(wěn)定等方面的職能作用，為充分激發(fā)“雙區(qū)”建設(shè)效應(yīng)貢獻司法力量，為建設(shè)更高水平的平安廣東、法治廣東提供更有力的司法保障。
——聚焦中心工作重點領(lǐng)域，支持營商環(huán)境綜合改革。依法規(guī)范和治理地方政府的招商引資、特許經(jīng)營等行為，加大對行政相對人契約利益、信賴利益的保護力度，依法審理好涉及重點工程、重大項目的征地拆遷補償、行政協(xié)議糾紛，維護人民群眾合法權(quán)益，確保國家重大工程項目順利按時推進。全力支持推進“放管服”改革，積極為完善各地政府及職能部門權(quán)責(zé)清單提供法律建議，依照權(quán)責(zé)清單明確相應(yīng)被告資格，確保權(quán)責(zé)一致。配合推進自然資源領(lǐng)域“多審合一”“多證合一”改革，支持商事登記確認制改革試點，對行政機關(guān)在行政許可、證明事項等領(lǐng)域推行告知承諾制、容缺登記制等舉措，依法審查確定其合法性，維護市場管理秩序，營造優(yōu)質(zhì)法治營商環(huán)境。依法妥善處理好涉及“三舊”改造城市更新引發(fā)的安置補償協(xié)議、征拆案件，理順受案范圍爭議，探索建立“先行政裁決后行政訴訟”糾紛解決模式，確保城市更新有序推進，為經(jīng)濟發(fā)展騰出更大空間。落實省委《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革完善基層治理體系的意見》，支持廣東省人民政府將部分縣級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使，加強對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確�；鶎又卫硪婪ā⒁�(guī)范、有序。
——深化司法行政良性互動，構(gòu)建多元解紛機制，推動形成實質(zhì)化解行政爭議工作合力。與廣東省人民政府、廣東省司法廳共同研究出臺支持“雙區(qū)”建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的法治工作舉措。支持廣東省行政復(fù)議體制改革，配合做好行政復(fù)議職責(zé)調(diào)整為縣級以上人民政府統(tǒng)一行使后復(fù)議和訴訟的工作銜接，在行政復(fù)議法修訂之前引導(dǎo)當事人按照復(fù)議體制改革的要求申請復(fù)議。加強與縣級以上人民政府的工作聯(lián)動，推動行政復(fù)議體制改革后行政裁決、行政復(fù)議與行政審判標準的統(tǒng)一，切實發(fā)揮行政裁決、行政復(fù)議功能，形成實質(zhì)性解決行政爭議的合力。加強對我省執(zhí)行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度情況的工作調(diào)研，研究存在的問題并提出建議對策，發(fā)揮行政首長在解決重大行政糾紛中的關(guān)鍵作用。在總結(jié)廣州、深圳、佛山、東莞等地行政爭議訴前調(diào)解中心經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、政府主導(dǎo)、法院指導(dǎo)、社會各界參與的行政爭議多元解決工作機制，共同推動行政案件的訴前調(diào)解、實質(zhì)化解，力爭絕大部分的行政糾紛化解在萌芽，解決在當?shù)亍?/SPAN>
——科學(xué)配置行政審判資源，著力提升司法辦案能力。整合非集中管轄法院原行政審判隊伍資源，調(diào)動其工作積極性，各地市中級法院可結(jié)合實際探索將征地拆遷、“三舊”改造、山林土地確權(quán)、社保待遇、環(huán)境執(zhí)法等糾紛交由非集中管轄法院進行訴前協(xié)調(diào)、訴中調(diào)解，發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化和鞏固集中管轄改革成果。依托智慧法院信息平臺提供全方位智慧服務(wù)，推廣深圳行政訴訟服務(wù)網(wǎng)上平臺“法智云端”，推動各市法院與行政機關(guān)實現(xiàn)云端互聯(lián)，開展網(wǎng)上應(yīng)訴、電子送達、在線審理，提升行政審判效率。推進行政案件繁簡分流機制改革，設(shè)立速裁團隊或速裁合議庭，簡化訴訟程序，推行標準化裁決，推進文書說理模塊化，實現(xiàn)簡案快辦。加強對行政申請再審案件審查機制的研究，明確申訴審查標準，區(qū)分處理方式，提升審查效率，維護司法公信。對已發(fā)生法律效力的裁判，認定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確，當事人主張的再審事由不成立的，可以參照最高人民法院的相關(guān)規(guī)定，逕行駁回再審申請；對已發(fā)生法律效力的裁判確有錯誤的，出臺再審指引，完善啟動程序。加強對新類型糾紛和典型案例的理論研究，加大對典型行政案例的培育力度，依托案例研究基地匯編典型案例，不斷推動行政執(zhí)法尺度和裁判尺度相統(tǒng)一。
日期：2021-8-12 15:15:45 | 關(guān)閉 |
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