Law-lib.com 2021-8-11 10:59:22 法治日報——法制網(wǎng)
法治日報全媒體記者 韓宇
遼寧省十三屆人大常委會第二十七次會議近日表決通過了《遼寧省知識產(chǎn)權保護條例》（以下簡稱“《條例》”），將于2021年10月1日起施行。《條例》共7章49條，就加強知識產(chǎn)權行政保護、司法保護、社會保護，建立健全協(xié)同工作機制，嚴厲追究法律責任等作出明確規(guī)定。
“《條例》立足遼寧實際，認真總結多年來地方知識產(chǎn)權保護工作實踐中的有益經(jīng)驗，廣泛借鑒其他地區(qū)地方立法經(jīng)驗，順應當前知識產(chǎn)權保護工作發(fā)展的趨勢和要求，直面知識產(chǎn)權保護實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，在進一步加強遼寧知識產(chǎn)權保護力度，營造尊重知識價值、公平競爭的營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動高質量發(fā)展方面將起到積極作用。”遼寧省人大常委會法工委副主任孫映雪評價說。
行政保護
《條例》強化了知識產(chǎn)權行政保護力度，針對知識產(chǎn)權不同客體，在明確了相應的行政管理和執(zhí)法主體的基礎上，突出了對知識產(chǎn)權保護工作的管理、推動，強化了對知識產(chǎn)權權利人合法權益的保障措施。
主要體現(xiàn)在：一是對關鍵領域的知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備以及重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略明確了引導和支持措施，規(guī)定省、市、縣知識產(chǎn)權主管部門應當圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈推動標準制定和專利布局有效銜接，推動關鍵領域知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備。省知識產(chǎn)權主管部門應當按照國家有關規(guī)定，為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供專利優(yōu)先審查通道。二是省知識產(chǎn)權主管部門應當推動建立知識產(chǎn)權保護中心，開展快速審查、快速確權、快速維權，降低知識產(chǎn)權權利人及相關權利人的維權成本。三是省知識產(chǎn)權主管部門和管理部門應當引導新業(yè)態(tài)新領域的從業(yè)者，依法利用知識產(chǎn)權客體的保護規(guī)則，維護知識產(chǎn)權權利人和相關權利人的合法權益。省知識產(chǎn)權主管部門和管理部門應當提供必要的培訓與指導。四是提出有關行政部門應當在高技術領域政府投資項目以及其他重大經(jīng)濟活動立項前，對項目所涉及的與技術相關的知識產(chǎn)權狀況進行分析評估，防范知識產(chǎn)權風險。五是強化知識產(chǎn)權質量導向，對不以使用為目的的惡意商標注冊申請和非正常專利申請行為將依法查處。六是建立健全統(tǒng)一的行政執(zhí)法和司法裁判的信息共享平臺，建立健全知識產(chǎn)權保護行政執(zhí)法案例指導機制。
司法保護
值得一提的是，《條例》專設“司法保護”一章，對司法機關相關制度建立提出明確要求，進一步增強了司法保護力度。
《條例》明確，省高級人民法院、省人民檢察院應當建立和推行知識產(chǎn)權司法案件類案檢索制度，加強案例指導；省、市、縣公安機關應當依法辦理知識產(chǎn)權犯罪案件，并協(xié)同同級知識產(chǎn)權主管部門和管理部門開展相關行政執(zhí)法工作；加強知識產(chǎn)權訴訟指引，支持著作權人利用司法區(qū)塊鏈平臺上傳作品，維護自身合法權益；人民法院應當依法適用懲罰性賠償制度。
此外，《條例》對推進知識產(chǎn)權司法鑒定規(guī)范化建設，建立知識產(chǎn)權調解協(xié)議司法確認機制、人民檢察院依法履行法律監(jiān)督職能等均作出了規(guī)定。
社會保護
“在強化社會保護方面，《條例》注重增強知識產(chǎn)權社會保護意識和能力，積極營造保護知識產(chǎn)權的濃厚社會氛圍�！睂O映雪介紹。
《條例》規(guī)定，企業(yè)、高等院校、科研機構應當建立健全知識產(chǎn)權保護機制，增強自我保護能力。在開展對外投資、參加展會、招商引資、產(chǎn)品或者技術進出口業(yè)務時，應當進行相關知識產(chǎn)權情況調查，防范知識產(chǎn)權風險。高等院校、科研機構等單位可以依法處置其職務發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權利和專利權、計算機軟件著作權和集成電路布圖設計專有權等職務技術成果。鼓勵高等院校、科研機構根據(jù)國家規(guī)定開放專利許可。
《條例》明確了行業(yè)組織、市場經(jīng)營者、展會主辦方等在相關活動中保護知識產(chǎn)權、提供維權服務等方面的責任；體育、文化等重大活動的主辦方，應當遵守特殊標志保護等有關法律法規(guī)。加強商業(yè)秘密保護，商業(yè)秘密權利人應當建立健全商業(yè)秘密管理制度，采取約定保密義務，簽訂競業(yè)限制協(xié)議，以及對商業(yè)秘密的載體采取合理、適當?shù)谋Ｃ艽胧┑确绞剑Ｗo商業(yè)秘密。
此外，《條例》還鼓勵人民調解組織、行業(yè)協(xié)會以及其他社會組織建立知識產(chǎn)權糾紛調解機制，鼓勵仲裁機構開展知識產(chǎn)權仲裁業(yè)務，鼓勵保險機構根據(jù)市場需求，開展知識產(chǎn)權侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險業(yè)務。
協(xié)同工作
孫映雪表示，針對建立協(xié)同工作機制，《條例》在加強行政執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權主管部門和管理部門之間、主管部門和管理部門與公安機關之間的案件移送等方面作出規(guī)定。
主要體現(xiàn)在：一是建立知識產(chǎn)權信息化綜合服務平臺，依法歸集知識產(chǎn)權權屬信息，提供政策指導、檢索查詢、維權咨詢。二是加強行刑銜接，規(guī)定省知識產(chǎn)權管理部門應當與公安機關建立執(zhí)法協(xié)作機制，健全跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權案件的信息通報、源頭追溯、數(shù)據(jù)交換和案件移送等制度，提高案件線索發(fā)現(xiàn)和處置能力。三是強化專項執(zhí)法行動，規(guī)定省知識產(chǎn)權主管部門和管理部門應當與公安機關聯(lián)合開展視聽作品、電商平臺、在線教育、網(wǎng)絡游戲、貨物進出口、郵遞等領域的知識產(chǎn)權保護專項行動。四是明確了行政與刑事案件線索移送的程序。五是創(chuàng)建技術調查官專家?guī)欤?guī)定省知識產(chǎn)權主管部門應當會同有關部門建立知識產(chǎn)權保護技術調查官專家?guī)�，為知識產(chǎn)權執(zhí)法和司法活動提供專業(yè)技術支持。六是在清晰界定自然人、法人和非法人組織在知識產(chǎn)權領域的失信行為和嚴重失信行為，并規(guī)定了相應的懲戒措施。
另外，《條例》還規(guī)定了對兩種侵權行為在法律現(xiàn)有處罰幅度內(nèi)從重處罰，一是知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決、司法判決生效后，侵權人以相同行為再次侵犯同一知識產(chǎn)權的，二是五年內(nèi)實施兩次以上商標侵權行為的。
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