Law-lib.com 2021-8-6 8:36:18 法治日報——法制網
□ 法治日報全媒體記者 周宵鵬
想要辦理某項業(yè)務,一些辦事機關會要求當事人提供“無犯罪記錄證明”,這項證明需要到戶籍所在地派出所辦理。如果當事人辦事的地方不是戶籍所在地,那么就會平添諸多不便。如今在河北,群眾辦理業(yè)務將不會再有這種煩惱。當事人只需要填寫一份告知承諾書,承諾自己沒有犯罪記錄,辦事機關就可以據此辦理業(yè)務。不只是“無犯罪記錄證明”,在河北共有9大類42個事項可以采取這種方式辦理。這就是證明事項告知承諾制。
近日,河北省政府辦公廳公布《河北省第一批實行告知承諾制證明事項目錄》和《河北省保留證明事項基本目錄》,開始在全省全面推行證明事項告知承諾制。前者共有42個事項,劃分為9大類,分別是公安、交通運輸、人力資源和社會保障、文化旅游、市場監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、司法行政和其他領域。后者共有13類225個事項。
證明事項告知承諾制是指公民、法人和其他組織在向行政機關申請辦理行政事項時,行政機關以書面形式將證明義務、證明內容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任,行政機關不再索要有關證明并依據書面承諾來辦理相關行政事項的工作機制。
據介紹,河北突出最大限度利民便民的原則,有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產生活、辦事創(chuàng)業(yè)密切相關,使用頻次較高或者獲取難度較大的證明事項實行告知承諾制,特別是對戶籍管理、市場主體準營、社會保險、社會救助、法律服務等方面的證明事項,在確保風險可控的前提下,對能實行承諾制的,全部實行承諾制。
河北將對保留證明事項和實行告知承諾制證明事項實施動態(tài)管理,及時對本地本部門這兩個目錄進行動態(tài)調整、補充、完善。河北各地各部門也可以根據各自經濟社會發(fā)展和工作實際,在全省目錄外增加實行告知承諾制的證明事項,按程序報批后向社會公布實施。
“全面推行證明事項告知承諾制,意味著河北在破解市場和民生領域痼疾、進一步優(yōu)化營商環(huán)境等方面,邁出了實質性步伐,可以讓社會公眾和企業(yè)減少辦事環(huán)節(jié),節(jié)約辦事時間。”河北省司法廳廳長賈文雅告訴《法治日報》記者。
值得一提的是,對于實行告知承諾制的證明事項,在辦理方式方面,申請人有自主選擇權。如果按照告知承諾制的方式,當事人不需要提交任何證明材料,只需要簽署一份表示符合相關條件的承諾書。這份承諾書的主要內容是,申請人要表示符合辦理這件事要求的條件,并愿意為自己所作出的承諾承擔相應的法律責任。
對于申請人承諾信息的真實性,河北要求行政機關在實施證明事項告知承諾制過程中,主要在事中、事后通過線上核查、現場核查、協(xié)助核查的方式進行核實。“在核查方式上優(yōu)先使用各級各類信息共享平臺,通過跨地區(qū)跨部門信息系統(tǒng)業(yè)務協(xié)同和公共數據共享交換,開展在線核查,也可以通過檢查、勘驗等方式開展現場核查�！焙颖笔∷痉◤d二級巡視員蘇寶霞說。
蘇寶霞介紹說,無法通過在線核查、現場核查等方式完成事中事后核查時,相關信息由其他行政機關掌握或者知悉的,可以按照河北省全面推進依法行政領導小組辦公室印發(fā)的《河北省證明事項告知承諾制行政協(xié)助核查辦法(試行)》,提交協(xié)助核查函,請求掌握這些信息的行政機關或者相關單位予以協(xié)助的方式進行核查。
作為全面推行證明事項告知承諾制的配套工作機制,按照上述核查辦法,河北建立起順暢、高效的信息協(xié)助核查機制,減少流轉環(huán)節(jié),提高核查反饋效率,確保在規(guī)定時間內辦結,并提出協(xié)助核查部門與核查承辦部門不平級的,承辦部門可將核查結果直接反饋給提出協(xié)助核查部門。
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