Law-lib.com 2020-12-15 9:12:46 人民法院報(bào)
浙江省高級(jí)人民法院積極探索建立“雙向平衡發(fā)展”的跨類別人員交流機(jī)制，制定出臺(tái)《審判業(yè)務(wù)部門與綜合部門人員交流辦法》（以下簡(jiǎn)稱《交流辦法》），明確規(guī)范不同序列人員交流后定職定級(jí)、入額、辦案等問題，同步建立“短期雙向借用”“結(jié)對(duì)輔助辦案”等配套機(jī)制，有力破解不同序列人員跨類別交流隱形壁壘。截至2020年11月底，審判部門與綜合部門雙向交流共20余人，一批優(yōu)秀干部在交流中歷練、成長(zhǎng)，推動(dòng)形成充滿活力、奮發(fā)有為的良好隊(duì)伍建設(shè)生態(tài)，為法院工作總體發(fā)展提供了有力組織保障。
一、明確交流工作導(dǎo)向，構(gòu)筑綜合人才培養(yǎng)平臺(tái)
全面摸底人員基本情況，突出人員綜合能力培養(yǎng)，確保將最合適的人配置在最合適的崗位上。
一是加強(qiáng)歷練培養(yǎng)人。堅(jiān)持“多崗位鍛煉”工作導(dǎo)向，有計(jì)劃、有針對(duì)性地推動(dòng)開展雙向交流，著力培養(yǎng)、儲(chǔ)備一批既懂審判又懂管理的復(fù)合型干部。對(duì)在交流崗位上實(shí)績(jī)突出、反映較好的干部，在提拔任用、法官遴選、職級(jí)等級(jí)晉升時(shí)，同等條件優(yōu)先考慮，真正把敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部發(fā)現(xiàn)、識(shí)別出來，推動(dòng)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
二是人崗相適選準(zhǔn)人。堅(jiān)持“以事?lián)袢恕痹瓌t，將事業(yè)需要、崗位要求與調(diào)動(dòng)干部積極性相結(jié)合，通過雙向交流不斷提升人崗相適、人事相宜的匹配度，真正把最合適的人放到最合適的崗位上。對(duì)于因辦案業(yè)績(jī)考核不達(dá)標(biāo)、辦案瑕疵、違法違紀(jì)等原因退出法官員額交流到綜合部門的干警，視情降低相應(yīng)職級(jí)任職，強(qiáng)化能者上、庸者下、劣者下的用人導(dǎo)向。
三是統(tǒng)籌有序用好人。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，統(tǒng)籌審判執(zhí)行工作與綜合工作，統(tǒng)籌專業(yè)型人才與復(fù)合型人才培養(yǎng)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，適當(dāng)有序推進(jìn)交流，在保持隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上注入新活力。每年定期在充分征求分管院領(lǐng)導(dǎo)、所在部門及本人意見基礎(chǔ)上，深入開展隊(duì)伍整體情況研判，提出交流人員名單與崗位安排建議，為提高交流用人精準(zhǔn)性夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、確立交流基本規(guī)則，搭建不同序列不同級(jí)別互通橋梁
強(qiáng)化規(guī)則探索，兼顧不同序列人員平衡發(fā)展，推動(dòng)人員交流規(guī)范化制度化運(yùn)行。
一是明確任職交流定級(jí)規(guī)則。著力破解員額法官交流中的職級(jí)轉(zhuǎn)化、待遇落實(shí)難題，根據(jù)中央“交流轉(zhuǎn)任的三高、四高法官可確定為一級(jí)至四級(jí)調(diào)研員”等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，在《交流辦法》中對(duì)不同任職年限的三高、四高法官所對(duì)應(yīng)的職級(jí)按照三檔細(xì)分，切實(shí)消除員額法官思想顧慮，吃下交流任職“定心丸”。
二是堅(jiān)持“雙向?qū)Φ取痹瓌t。在跨類別人員交流中既注重全力保障審判執(zhí)行中心工作，又注重統(tǒng)籌謀劃綜合部門工作發(fā)展�！督涣鬓k法》在計(jì)算交流人員任職年限時(shí)，堅(jiān)持“雙向?qū)Φ取痹瓌t，兼顧不同序列人員平衡發(fā)展，避免出現(xiàn)單向讓利、待遇失衡現(xiàn)象。
三是確立“累加計(jì)算”基本方法�！督涣鬓k法》明確，法官交流至綜合部門，以及重新返回到辦案崗位入額，不同崗位的任職年限可累加計(jì)算；法官助理交流至綜合部門，原相應(yīng)層次的法官助理任職年限與交流后職級(jí)任職年限可累加計(jì)算。例如，四級(jí)高級(jí)法官交流至綜合部門可比照確定為四級(jí)調(diào)研員，在四級(jí)調(diào)研員晉升三級(jí)調(diào)研員時(shí)，原四級(jí)高級(jí)法官任職年限與四級(jí)調(diào)研員任職年限累計(jì)計(jì)算；交流回審判部門重新入額后，首次晉升法官單獨(dú)職務(wù)序列等級(jí)時(shí)，員額法官在綜合部門任職年限視為法官工作年限，法官等級(jí)與相應(yīng)公務(wù)員職級(jí)任職年限可累計(jì)計(jì)算。
四是建立“短期雙向借用”交流機(jī)制�！督涣鬓k法》借鑒我國臺(tái)灣地區(qū)法官“調(diào)辦事”制度，建立“短期雙向借用”交流制度，鼓勵(lì)法官、法官助理在保留現(xiàn)有身份情況下短期借用至綜合部門，不改變所屬部門和人員身份，適當(dāng)降低辦案考核要求，增進(jìn)工作了解，提高業(yè)務(wù)部門干警綜合能力水平，為優(yōu)秀年輕干部補(bǔ)齊短板提供鍛煉平臺(tái)。今年以來，該院依據(jù)《交流辦法》開展短期雙向借用，安排多名法官助理至綜合部門工作，幫助年輕干部提高綜合能力素質(zhì)。
三、確立交流入額條件，拓寬司法行政人員職業(yè)發(fā)展渠道
有效破解綜合人員交流至業(yè)務(wù)部門入額難、法官交流退額后重新入額難等問題，明確交流入額三條路徑。
一是創(chuàng)新建立結(jié)對(duì)輔助辦案制度。綜合部門人員到審判執(zhí)行部門結(jié)對(duì)輔助辦案的，當(dāng)年度輔助辦案數(shù)達(dá)到結(jié)對(duì)部門員額法官辦案基數(shù)15%以上的，可累計(jì)計(jì)入法官助理崗位工作年限，有效幫助綜合部門人員拓寬職業(yè)發(fā)展空間。實(shí)施以來，綜合部門人員結(jié)對(duì)輔助辦案意愿強(qiáng)烈，多名到審判執(zhí)行部門結(jié)對(duì)輔助辦案的年輕干部成功遴選入額。
二是明確重新入額規(guī)則。將曾具有員額法官身份的綜合部門人員回到辦案崗位的入額條件，明確為退出員額5年內(nèi)回到辦案崗位的，由本院黨組確認(rèn)入額，納入法官單獨(dú)職務(wù)序列管理；超過5年的，需回到辦案崗位參與辦案滿1年，考評(píng)合格后按前述程序辦理入額手續(xù)。
三是明確綜合部門正副職入額規(guī)則。規(guī)定綜合部門正、副職交流至審判業(yè)務(wù)部門任庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)，或者綜合部門人員提任為庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)具備法官法規(guī)定的法官任職條件，并按遴選規(guī)定和程序，參加入額遴選。
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