Law-lib.com 2020-11-10 15:45:08 工人日報
深圳出臺首部地方性健康法規(guī),明年1月1日起實施
加班太多將被“強制休假”
業(yè)內(nèi)專家認為,強制休假的新規(guī)出臺有一定示范效應(yīng)
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10月29日,深圳市第六屆人大常委會第四十五次會議表決通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例》,提出推行強制休假制度,以更好地保障勞動者身心健康。作為國內(nèi)首部地方性健康法規(guī),該條例將于明年1月1日正式實施。不少網(wǎng)友對推行強制休假制度表示支持,但也直言擔心無法改變“996”的工作模式。業(yè)內(nèi)專家認為,強制休假的新規(guī)出臺有一定示范效應(yīng)。
帶薪休假制度由來已久,但是落實率并不高,許多員工表示“想休,但不讓休、不敢休”。10月29日,深圳市第六屆人大常委會第四十五次會議表決通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例》(以下簡稱《健康條例》),提出推行強制休假制度,以更好地保障勞動者身心健康。
作為國內(nèi)首部地方性健康法規(guī),該條例將于明年1月1日正式實施。實施后,休假制度能否真正落地?
職工:支持新規(guī)更期待落實
《健康條例》明確,推行強制休假制度,用人單位應(yīng)當合理配置人力資源、安排員工作息時間,對腦力和體力勞動負荷較重的員工,實行輪休制度,避免對員工健康造成人體機能過度損耗或者身心健康傷害。
同時,用人單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行員工帶薪休假制度,人力資源保障部門和工會等組織應(yīng)當加強對用人單位落實員工帶薪休假制度的監(jiān)督檢查。
該項內(nèi)容引發(fā)公眾廣泛關(guān)注。實際上,帶薪休假20多年前就被寫進了我國勞動法,《職工帶薪年休假條例》更是對職工的年休假天數(shù)等進行了具體規(guī)定。然而執(zhí)行過程中,休假制度難以完全落實。
不少網(wǎng)友對深圳推行強制休假制度表示支持,但也直言擔心無法改變“996”的工作模式。
網(wǎng)友“一笑生花”表示,公司單休已成為默認的規(guī)定,法定節(jié)假日加班也沒有三倍工資,更不用說帶薪休假。
也有員工向記者反映,公司基本能落實帶薪休假,但變相加班很難避免。在深圳市南山區(qū)一家房地產(chǎn)公司工作的潘女士告訴記者,公司年輕人多、競爭壓力大,由于采取績效工資,工資水平取決于工作量,加班成常態(tài)�！爸С滞菩袕娭菩菁�,能讓員工工作起來勁頭更足,希望制度落實到位。”
專家:新規(guī)出臺有一定示范效應(yīng)
記者從深圳南山區(qū)高新園區(qū)工聯(lián)會了解到,一項對企業(yè)及職工的抽樣調(diào)查顯示,有38.17%的員工對自身發(fā)展問題存在困擾與迷茫,出于工作和就業(yè)的壓力,員工擔心休假影響自身發(fā)展和勞動報酬,只能將休息時間讓位于工作。
調(diào)查還顯示,由于園區(qū)企業(yè)大部分處于初創(chuàng)階段,通常采取減員增效的手段,定崗定員定工作量,一旦安排休假,崗位無人員替代;同時,部分企業(yè)績效考核、調(diào)休輪休制度不夠完善,導(dǎo)致員工加班后調(diào)休、輪休實施難度較大。
在此背景下,業(yè)內(nèi)專家認為,強制休假的新規(guī)出臺有一定示范效應(yīng)。
“強制休假的制度安排,鮮明地體現(xiàn)了法定休息休假制度的勞動基準法屬性。”中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院院長沈建峰指出,法定休息休假制度對勞動者群體、用人單位以及勞動力市場、社會保險負擔等有長遠影響。放棄休息休假,不僅會導(dǎo)致勞動者身心受損,也會引起勞動力供給增大和勞動力價格下跌,同時造成依法休假的企業(yè)用工成本相對上漲以及過勞勞動者的工傷風險增加。
高新園區(qū)工聯(lián)會副主席廖志愷認為,深圳推行強制休假制度是對企業(yè)、員工規(guī)范休假的引導(dǎo),促使企業(yè)完善相關(guān)規(guī)章制度,合理配置人力資源,減少對員工身心健康的傷害,使得員工的基本勞動經(jīng)濟權(quán)益得到進一步保障。
要加強對企業(yè)的過渡性引導(dǎo)
深圳市衛(wèi)健委相關(guān)負責人表示,法規(guī)對勞動負荷過重確實難以界定和制定具體標準,寫入該部分內(nèi)容,主要還是在于引導(dǎo)用人單位和員工樹立健康工作理念,因此條例中沒有制訂具體的法律責任。
北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍公開建議,下一步要認真研究條例的可行性、監(jiān)管成本有多高、企業(yè)不執(zhí)行怎樣進行懲戒等問題,并呼吁盡快出臺相應(yīng)的實施細則。
廖志愷認為,落實強制休假,不僅要加大普法宣傳力度,更要加強對企業(yè)的過渡性引導(dǎo)�！耙o予企業(yè)合理的內(nèi)部整頓優(yōu)化期,加強指導(dǎo)”。
沈建峰表示,在當前實踐中,還存在不少忽視勞動者休息休假權(quán)的現(xiàn)象,法定休息休假制度的落實需要通過公權(quán)力執(zhí)法來保障,即通過勞動監(jiān)察來保障。也應(yīng)盡快完善勞動保障監(jiān)察制度,加強執(zhí)法力度。
還有專家建議,休假制度既要保障職工休假權(quán),又不宜大幅增加企業(yè)的用工成本,推動落實可以對企業(yè)多一些實實在在的鼓勵,如減免稅收等,盡量做到企業(yè)和職工的“雙贏”。(記者 劉友婷)
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