Law-lib.com 2020-11-2 14:22:49 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王斌
為服務(wù)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，打造市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)便民利企，日前，北京市人力資源和社會(huì)保障局公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)電子勞動(dòng)合同相關(guān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。據(jù)悉，此舉標(biāo)志著繼1986年10月《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》之后，延續(xù)30多年的紙質(zhì)勞動(dòng)合同將逐步進(jìn)入電子化新時(shí)代，在勞動(dòng)合同制度建設(shè)方面具有里程碑意義，是重要的制度創(chuàng)新，將在全國(guó)起到示范引領(lǐng)作用。
電子勞動(dòng)合同與紙質(zhì)勞動(dòng)合同具有同等法律效力
今年初，為做好抗擊疫情工作，助推企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、勞動(dòng)者就業(yè)等民生工作，市人力資源社會(huì)保障局推行勞動(dòng)合同電子化管理，鼓勵(lì)和支持企業(yè)線上招聘、線上簽訂電子勞動(dòng)合同。經(jīng)請(qǐng)示，電子勞動(dòng)合同的法律效力獲得人力資源社會(huì)保障部認(rèn)可。電子勞動(dòng)合同本質(zhì)上也是書面勞動(dòng)合同，與紙質(zhì)勞動(dòng)合同相比，只是簽訂方式采取了電子化形式，通過(guò)電子簽名技術(shù)保證簽署主體身份真實(shí)及簽署內(nèi)容不可篡改。根據(jù)《電子簽名法》，可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力。
據(jù)了解，推行電子勞動(dòng)合同有利于用人單位降本增效，提高人力資源管理效率。以京東集團(tuán)為例，試行電子勞動(dòng)合同后，相比簽訂紙質(zhì)勞動(dòng)合同，可以節(jié)省材料采購(gòu)、打印耗材、裝訂、郵寄、日常檔案管理等經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，僅北京地區(qū)一年就可降低成本60%，減少5個(gè)流程環(huán)節(jié)，效率提升65%以上。同時(shí)，推行電子勞動(dòng)合同也有利于推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提升政府管理效能和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工管理新模式。隨著北京自貿(mào)區(qū)總體方案的正式公布，推進(jìn)電子勞動(dòng)合同也有利于促進(jìn)北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)人力資源服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
電子勞動(dòng)合同應(yīng)用將由人力社保領(lǐng)域逐步拓展延伸
在全面調(diào)研、充分論證和多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市人力資源社會(huì)保障局制定了《意見(jiàn)》，主要解決電子勞動(dòng)合同怎么簽、怎么用、怎么管的問(wèn)題�！兑庖�(jiàn)》突出服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，便民利企，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)和支持用人單位、第三方簽署服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行電子勞動(dòng)合同。
《意見(jiàn)》明確，用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以采用電子形式訂立書面勞動(dòng)合同。訂立電子勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)使用符合《電子簽名法》規(guī)定的可視為書面形式的數(shù)據(jù)電文和可靠的電子簽名。電子勞動(dòng)合同的生成、傳輸、儲(chǔ)存等應(yīng)符合《電子簽名法》等法律法規(guī)要求，確保其完整、準(zhǔn)確、不被篡改，并通過(guò)電子勞動(dòng)合同簽署信息系統(tǒng)來(lái)管理。用人單位可以使用第三方簽署服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的簽署系統(tǒng)或采用自建自用簽署系統(tǒng)模式。
本市將推進(jìn)電子勞動(dòng)合同在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、社會(huì)保險(xiǎn)稽核、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法等人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域內(nèi)共享與應(yīng)用，逐步推廣至全市政務(wù)服務(wù)、司法與行政執(zhí)法領(lǐng)域，并逐漸拓展至京津冀勞動(dòng)關(guān)系協(xié)同領(lǐng)域�！兑庖�(jiàn)》還對(duì)不同場(chǎng)景應(yīng)用提出了具體要求或明確了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
《意見(jiàn)》還明確，在電子勞動(dòng)合同的管理上，將體現(xiàn)落實(shí)“放管服”改革要求，采取政府定標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)條件和資質(zhì)，加強(qiáng)事后監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)自律。實(shí)行電子勞動(dòng)合同的用人單位將納入勞動(dòng)合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表調(diào)查范圍，通過(guò)調(diào)研、培訓(xùn)等多種靈活的方式，及時(shí)掌握相關(guān)情況，寓管理于服務(wù)。同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，通過(guò)組建誠(chéng)信聯(lián)盟等方式，督促和引導(dǎo)第三方簽署服務(wù)機(jī)構(gòu)切實(shí)履行誠(chéng)信義務(wù)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)介紹，下一步，北京市人力資源社會(huì)保障局將按照市場(chǎng)化運(yùn)作、政府指導(dǎo)服務(wù)的原則，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，形成“線上簽約、鏈上管理、大數(shù)據(jù)應(yīng)用”的勞動(dòng)合同電子化應(yīng)用管理新模式，推進(jìn)電子勞動(dòng)合同在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面應(yīng)用，并逐步提升場(chǎng)景運(yùn)用規(guī)模。
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