Law-lib.com 2020-10-26 11:02:52 人民法院報
日前，安徽省高級人民法院出臺《關于開展行政爭議訴前調(diào)解工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求全省法院全面建立行政爭議訴前調(diào)解機制，進一步加強訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有機銜接，有效促進行政爭議訴前分流。
《意見》全文共十三條，主要規(guī)定了訴前調(diào)解工作的依據(jù)、范圍和原則，訴前調(diào)解工作的組織機構和調(diào)解機制，訴前調(diào)解的程序和方法，訴前調(diào)解調(diào)解協(xié)議的效力和司法保障等四個方面的內(nèi)容。
《意見》指出，人民法院可以依托一站式訴訟服務中心，建立行政爭議訴前調(diào)解機制。對屬于人民法院行政訴訟受案范圍的第一審行政訴訟案件，在登記立案前，由負責訴調(diào)對接的部門引導當事人選擇訴前調(diào)解方式解決行政爭議。對于訴前調(diào)解達成協(xié)議，當事人依照相關規(guī)定申請司法確認的，人民法院可在登記立案之日起15日內(nèi)依法作出裁定。對于涉行政賠償、行政補償以及行政機關行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權的案件，人民法院可在登記立案后出具行政調(diào)解書。一方當事人拒絕履行司法確認裁定、調(diào)解書的，對方當事人可依法向人民法院申請強制執(zhí)行。當事人在調(diào)解期限內(nèi)不能達成協(xié)議的，人民法院應當依法登記立案。
《意見》建立無爭議事實記載機制。調(diào)解程序終結時，當事人未達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員在征得當事人同意后，可以用書面形式記載調(diào)解過程中雙方?jīng)]有爭議的事實，并由當事人簽字確認。在訴訟程序中，除涉及國家利益、社會公共利益和他人合法權益的外，當事人無需對無爭議事實進行舉證。當事人經(jīng)調(diào)解未能達成協(xié)議，但對爭議事實沒有重大分歧的，調(diào)解員在征得當事人同意后，可以提出調(diào)解方案并書面送達當事人。
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