Law-lib.com 2020-8-11 9:16:50 人民網(wǎng)-北京頻道
人民網(wǎng)北京8月10日電（池夢蕊）最近幾年，短租民宿平臺興起，一些住宅小區(qū)的住房也被改成短租民宿經(jīng)營。同時一些中介也推出了“短租公寓”的產(chǎn)品。此前，對于短租民宿，缺少相關(guān)的規(guī)范管理。而如今，短租民宿、公寓將迎來最嚴(yán)的監(jiān)管。
今天，北京市住建委、北京市公安局、北京市網(wǎng)信辦今日聯(lián)合公布《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》（征求意見稿），向社會公開征求意見。
其中規(guī)定，經(jīng)營短租房要符合小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會決定，沒有管理規(guī)約或業(yè)主大會決定的，要取得同樓其他業(yè)主書面同意。
根據(jù)征求意見稿，短租住房是指利用國有土地上的居住小區(qū)內(nèi)的住房，按日或者小時收費，提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營場所。值得注意的是，國有土地上的居住小區(qū)，也就是大家購買的商品住房。并不包括鄉(xiāng)村房屋和城市中的“四合院”。對于“鄉(xiāng)村民宿”，北京是鼓勵發(fā)展的。
今后，經(jīng)營短租住房要符合一系列條件，包括：
1、符合本小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主大會決定；
2、取得出租住房業(yè)主的書面同意；
3、房屋符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件；
4、依法辦理房屋出租登記。
而對于無管理規(guī)約或業(yè)主大會決定的小區(qū)，經(jīng)營短租住房則應(yīng)當(dāng)取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意。
短租民宿一般都是在互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布短租信息。征求意見稿擬規(guī)定，短租住房經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布短租住房信息的，應(yīng)當(dāng)向互聯(lián)網(wǎng)平臺提交一系列材料：
1、所在小區(qū)管理規(guī)約、業(yè)主大會決定或本棟樓內(nèi)其他業(yè)主書面同意的材料；
2、業(yè)主身份證明；
3、房屋權(quán)屬證明；
4、出租住房業(yè)主同意房屋用于短租經(jīng)營的書面材料；
5、經(jīng)營者身份證明；
6、經(jīng)營者與房屋所在地公安派出所簽訂的治安責(zé)任保證書面材料。
同時，互聯(lián)網(wǎng)平臺提供短租住房信息發(fā)布服務(wù)的，需要核驗短租住房經(jīng)營者提交的材料；登記房屋詳細(xì)地址，并實地查看房屋狀況，確認(rèn)符合相關(guān)規(guī)定；對短租住房經(jīng)營者身份信息進行登記、審查并完成實名身份認(rèn)證，對交易訂單簽訂人和實際入住人員逐人登記身份信息和有效聯(lián)系方式；按照公安、住建部門要求及時報送入住人員、房屋等信息。
互聯(lián)網(wǎng)平臺收集、使用其用戶的個人信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)有關(guān)個人信息保護的規(guī)定以及相關(guān)約定，不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得非法向他人提供個人信息。
此外，征求意見稿還擬規(guī)定，短租住房經(jīng)營者應(yīng)在住宿者入住前，當(dāng)面核對住宿者身份證件信息，即時通過規(guī)定的信息系統(tǒng)申報登記信息。登記信息內(nèi)容包括：承租人姓名、身份證件類別、身份證件號碼、居住時間、有效聯(lián)系方式等。
住宿者應(yīng)當(dāng)攜帶合法有效身份證件，配合經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)平臺登記申報身份信息和有效聯(lián)系方式，不得利用短租住房從事違法犯罪活動、損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位發(fā)現(xiàn)居住小區(qū)內(nèi)存在違規(guī)短租住房的，應(yīng)對違法違規(guī)行為進行勸阻、制止，勸阻、制止無效的，及時報告有關(guān)行政部門及屬地街道、社區(qū)。
北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥說，近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，北京“民宿”“短租房”發(fā)展迅速，大量居住小區(qū)內(nèi)的民宅以“民宿”“短租房”等形式對外出租。與酒店、旅館相比，這類產(chǎn)品分布廣泛且多為成套住宅，能夠滿足多人出行住宿需求，而且價格普遍低于酒店，在一定程度上迎合了部分旅行者的短期住宿需求。但同時這類產(chǎn)品又存在諸多問題，給城市安全管理帶來重大挑戰(zhàn)，也嚴(yán)重影響小區(qū)住戶的正常居住生活。
一方面，“一人預(yù)訂、多人入住”“張三預(yù)訂、李四入住”現(xiàn)象非常普遍，經(jīng)營主體既不辦理房屋出租登記，也不按照旅館業(yè)要求進行信息登記，一些房東與租客都不見面，到底什么人入住，房東與短租平臺都不掌握，給流動人口管理、治安管理帶來重大安全隱患。
這些年短租房中的違法犯罪案件時有發(fā)生，一些隱匿在住宅小區(qū)的短租房成為賣淫嫖娼、吸毒甚至暴恐分子等藏污納垢之所，嚴(yán)重危及小區(qū)和城市安全。
另一方面，分散在居民樓內(nèi)的“民宿”“短租房”，由于旅客入住時間不定、人員混雜、夜間活動等，擾民現(xiàn)象頻發(fā)，引發(fā)了小區(qū)住戶大量投訴舉報。
此次北京加強對短租住房的監(jiān)管，短期內(nèi)將對那些以“城市民宿”為主業(yè)的經(jīng)營者、平臺公司帶來較大沖擊，但從長期來看有助于民宿業(yè)的規(guī)范、健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。
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