Law-lib.com 2020-8-10 16:48:01 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬超 王志堂
為全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆十次全會(huì)精神,近日,山西省檢察院制定出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)保障在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),就服務(wù)保障轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路提出30條具體措施。
《意見(jiàn)》指出,要提高政治站位,增強(qiáng)服務(wù)保障轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的大局意識(shí)。深刻領(lǐng)會(huì)蹚新路的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感、現(xiàn)實(shí)緊迫感,用檢察實(shí)際行動(dòng)踐行轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路,切實(shí)把“四為四高兩同步”總體思路和要求落到實(shí)處。牢牢把握蹚新路的總體要求,找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),努力形成符合山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀需要、具有山西特色的檢察服務(wù)保障模式。切實(shí)增強(qiáng)蹚新路的服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”,把檢察工作與轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合,及時(shí)研究出臺(tái)具有針對(duì)性的檢察服務(wù)舉措和工作對(duì)策。優(yōu)化端正蹚新路的檢察理念,始終秉持客觀公正、雙贏多贏共贏和在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案的理念,積極發(fā)揮法治引領(lǐng)作用,引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體依靠法治方式推動(dòng)解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中的各類(lèi)法律問(wèn)題。
《意見(jiàn)》要求,要積極履行檢察職能,努力為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路營(yíng)造良好法治環(huán)境。積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,堅(jiān)決捍衛(wèi)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)危害社會(huì)治安和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全的犯罪,積極參與“三零”創(chuàng)建活動(dòng)。積極營(yíng)造誠(chéng)信有序的市場(chǎng)環(huán)境,嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的犯罪,積極參與對(duì)市場(chǎng)主體的信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)和信用約束,積極開(kāi)展失信名單專(zhuān)項(xiàng)法律監(jiān)督,完善糾錯(cuò)、救濟(jì)機(jī)制。積極營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,強(qiáng)化監(jiān)檢銜接配合,結(jié)合檢察辦案,會(huì)同行政執(zhí)法部門(mén)推動(dòng)綜合治理,努力達(dá)到“辦理一案、教育一片”的效果。積極營(yíng)造公平公正的司法環(huán)境,強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督,大力踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,積極穩(wěn)步推進(jìn)行政公益訴訟,切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。積極營(yíng)造活力迸發(fā)的創(chuàng)新環(huán)境,嚴(yán)懲妨礙打造一流創(chuàng)新生態(tài)的各類(lèi)犯罪,建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政“三合一”檢察辦案機(jī)制,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用,探索訴前調(diào)解及合理賠償機(jī)制。積極營(yíng)造青山綠水的生態(tài)環(huán)境,實(shí)行集打擊刑事犯罪、行政執(zhí)法監(jiān)督、參與綜合治理、恢復(fù)性司法于一體的生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)機(jī)制,主動(dòng)開(kāi)展文物保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟工作,推動(dòng)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。
《意見(jiàn)》要求,要緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展大局,積極開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)護(hù)航高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展投資創(chuàng)業(yè)者保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)加大對(duì)以民營(yíng)企業(yè)家為主的投資創(chuàng)業(yè)者司法保護(hù)力度,營(yíng)造尊重企業(yè)家、善待投資者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。開(kāi)展規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)與公安以及市場(chǎng)監(jiān)管等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的銜接配合,依法懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動(dòng),推動(dòng)建立公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。開(kāi)展防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,集中開(kāi)展反洗錢(qián)工作,用好用足法律手段著力追贓挽損,精準(zhǔn)提出防范風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)治理的檢察建議。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),積極參與“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理,完善“河長(zhǎng)(湖長(zhǎng))+檢察長(zhǎng)”制度,探索檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)聯(lián)合治污工作新模式。加大破壞生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件辦理力度,堅(jiān)決打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展檢察助力脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法打擊扶貧領(lǐng)域和涉農(nóng)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪,積極開(kāi)展支持起訴、司法救助工作,積極探索因刑事犯罪失依兒童保障措施,積極探索公益訴訟對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作機(jī)制。開(kāi)展涉產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案甄別糾正專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)甄別糾正一批冤假錯(cuò)案。加大對(duì)涉及產(chǎn)權(quán)刑事案件的法律監(jiān)督,建立健全防錯(cuò)機(jī)制,從源頭上防范和減少產(chǎn)權(quán)保護(hù)中不規(guī)范司法行為。開(kāi)展落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),依法快速辦理一批危害食品安全犯罪案件,強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)刑、資格刑的懲治效果。強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,內(nèi)外聯(lián)動(dòng),上下合力,集中力量辦理一批有影響的典型案件。結(jié)合檢察實(shí)踐創(chuàng)新開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)法律監(jiān)督,找準(zhǔn)突破口、著力點(diǎn),依法開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢察,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供針對(duì)性更強(qiáng)的檢察服務(wù)。
《意見(jiàn)》要求,要積極改進(jìn)辦案方式方法,提升服務(wù)保障轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的質(zhì)量和效果。嚴(yán)格司法辦案標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)支持改革創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,嚴(yán)格把握入罪標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。改進(jìn)司法辦案方式,慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式,慎重使用人身和財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施,合理掌控辦案進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。創(chuàng)新偵查監(jiān)督手段,深化派駐公安機(jī)關(guān)法制部門(mén)、執(zhí)法辦案中心檢察室工作,逐步建立全流程、全方位、多層次的刑事訴訟監(jiān)督格局。堅(jiān)持少捕慎捕少羈押,構(gòu)建羈押必要性審查一體化機(jī)制。依法處置涉案財(cái)產(chǎn),嚴(yán)格區(qū)分違法所得與合法收入所得、個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn),確保合法財(cái)產(chǎn)不受牽連。依法審慎采用查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)措施,對(duì)合法財(cái)產(chǎn)在結(jié)案后應(yīng)盡快返還。探索改進(jìn)監(jiān)管措施,探索創(chuàng)新強(qiáng)制措施執(zhí)行和社區(qū)矯正人員監(jiān)管方式,完善異地檢察機(jī)關(guān)逮捕必要性審查,建立異地檢察機(jī)關(guān)取保候?qū)徛?lián)動(dòng)機(jī)制,探索建立社區(qū)服刑人員外出管理機(jī)制。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保服務(wù)保障蹚新路的各項(xiàng)檢察舉措落地落實(shí)。健全服務(wù)保障組織機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)保障舉措落地落實(shí),圍繞服務(wù)保障中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,提升服務(wù)保障精確性、有效性。探索設(shè)立轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)檢察院,主動(dòng)對(duì)接山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)在改革創(chuàng)新、先行先試中的差異化法治需求,整合檢察資源,提供更有針對(duì)性、更優(yōu)質(zhì)的司法供給,依法保障綜改示范區(qū)先行先試。建立完善多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展中跨區(qū)域案件管轄和線索移送、司法辦案協(xié)作、日常溝通交流工作,建立辦理重大案件三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,集中精力辦好重大案件、推進(jìn)重大工作。創(chuàng)新檢企共建機(jī)制,繼續(xù)深化檢察機(jī)關(guān)與工商聯(lián)組織協(xié)作配合機(jī)制,建立全省檢察機(jī)關(guān)派駐工商聯(lián)組織檢察聯(lián)絡(luò)室,共同聘請(qǐng)“護(hù)航民企”特約監(jiān)督員,打通檢察護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最后一公里。完善涉企案件辦理機(jī)制,改進(jìn)“12309”檢察服務(wù)方式,建立涉企案件“綠色通道”。加快辦案節(jié)奏,依法快捕快訴,防止久拖不決。做好涉企案件繁簡(jiǎn)分流工作,盡量縮短訴訟周期。持續(xù)深化檢務(wù)公開(kāi),積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式,不斷創(chuàng)新檢務(wù)公開(kāi)方式和載體,全面落實(shí)公開(kāi)聽(tīng)證制度,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。適應(yīng)常態(tài)化疫情防控要求,持續(xù)深化“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”建設(shè)和應(yīng)用,全面推進(jìn)檢察工作網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建人才智力支撐,前瞻性地拓展和優(yōu)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)和遴選專(zhuān)業(yè)性、復(fù)合性檢察人才,建立檢察機(jī)關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的專(zhuān)業(yè)智庫(kù),開(kāi)展相關(guān)法律課題研究,指導(dǎo)相關(guān)案件辦理。
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