Law-lib.com 2020-7-30 15:21:03 法制日報——法制網(wǎng)
法制日報全媒體記者 章寧旦
廣東省司法廳日前出臺《關(guān)于加強行政執(zhí)法風(fēng)險防范工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱為《指導(dǎo)意見》），從堅持依法行政、防范侵犯民事權(quán)利風(fēng)險、加強突發(fā)事件應(yīng)急行政執(zhí)法風(fēng)險防控、建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險防控機制等四個方面對全省行政執(zhí)法風(fēng)險防范工作作出指導(dǎo)，致力于解決好事關(guān)人民群眾切身利益的執(zhí)法問題。
《指導(dǎo)意見》指出，行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序進行，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政執(zhí)法主體不得實施行政執(zhí)法行為；嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審查制度，從源頭上防止亂發(fā)文；依法對行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進行細(xì)化、量化和規(guī)范，防止執(zhí)法過度、簡單粗暴；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面清理臨時人員和聘用人員，嚴(yán)禁使用輔助人員執(zhí)法；嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒、收費指標(biāo)，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤，從源頭預(yù)防和減少行政爭議。
為確保民法典有效實施，《指導(dǎo)意見》要求必須嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強侵犯民事權(quán)利風(fēng)險防范。行政機關(guān)要強化民事權(quán)利保護意識，不得違背法律法規(guī)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，實施行政執(zhí)法要依法保護相對人隱私權(quán)和個人信息。防止檢查擾民，不得妨礙檢查對象正常的生活和生產(chǎn)經(jīng)營活動，慎重采取停產(chǎn)停業(yè)措施；堅持文明執(zhí)法，不得使用輕蔑、歧視、侮辱、誘導(dǎo)、欺騙、恐嚇、威脅性語言；加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，重點查處危害安全生產(chǎn)、食品安全、藥品安全、自然資源和生態(tài)環(huán)境、社會治安等方面的違法案件，不斷提升執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度。
《指導(dǎo)意見》再次加強了對突發(fā)事件應(yīng)急行政執(zhí)法風(fēng)險防控的指導(dǎo)，要求發(fā)生或者預(yù)警即將發(fā)生突發(fā)事件時，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，依照《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)及時采取合理適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行政執(zhí)法措施，嚴(yán)禁采取歧視性、選擇性行政執(zhí)法，還要依法落實征用補償措施。
《指導(dǎo)意見》還要求各級政府和部門要進一步建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險防控機制，將風(fēng)險評估設(shè)定為重大行政執(zhí)法案件辦理的必經(jīng)程序，落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度要求，積極推進行政執(zhí)法信息化。
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