Law-lib.com 2020-5-28 14:41:55 法制日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法制日?qǐng)?bào)全媒體記者 梁平妮
為貫徹落實(shí)濟(jì)南市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化戶(hù)籍制度改革加快人才集聚的若干措施》(濟(jì)辦發(fā)〔2020〕4號(hào))精神,濟(jì)南市公安局制定了配套《全面放開(kāi)落戶(hù)限制實(shí)施細(xì)則》,并將于6月1日起按新戶(hù)口遷移政策辦理戶(hù)口遷移業(yè)務(wù)。
此次出臺(tái)的放開(kāi)落戶(hù)限制政策及配套《實(shí)施細(xì)則》,全面取消了落戶(hù)城鎮(zhèn)條件限制,實(shí)行有意愿在濟(jì)從業(yè)、居住生活的居民分類(lèi)登記備案政策,體現(xiàn)了公平暢通、有序便捷、普惠均等改革理念。
據(jù)介紹,濟(jì)南全面放開(kāi)落戶(hù)限制提供了六大落戶(hù)途徑。
第一,按人才途徑落戶(hù)。取消中專(zhuān)學(xué)歷人員參保限制、技術(shù)技能職級(jí)限制,擴(kuò)大了人才落戶(hù)范圍,無(wú)論是高端人才、高校畢業(yè)生,還是技術(shù)工人均可按人才途徑申請(qǐng)?jiān)跐?jì)落戶(hù)。新政策規(guī)定:“具有全日制普通中專(zhuān)(含技工院校、職業(yè)院校畢業(yè)學(xué)歷)及國(guó)家承認(rèn)的大專(zhuān)以上學(xué)歷的學(xué)歷型人員;具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或技術(shù)技能等級(jí)的技術(shù)技能型人員;經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的各類(lèi)專(zhuān)長(zhǎng)型人才�！薄耙陨先藛T在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房,可自愿選擇在區(qū)(縣)人才集體戶(hù)、單位集體戶(hù)、租賃住房處(限該房屋上無(wú)戶(hù)口,下同)、就業(yè)地或居住地(租賃住房地或借住地)的社區(qū)集體戶(hù)、近親屬家庭戶(hù)落戶(hù)。”
第二,按院校學(xué)生途徑落戶(hù)。全面實(shí)施大學(xué)生留濟(jì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,擴(kuò)展院校在校學(xué)生在濟(jì)落戶(hù)范圍,允許非駐濟(jì)高校在校學(xué)生遷濟(jì)落戶(hù),大力營(yíng)造尊重知識(shí)、培養(yǎng)人才、留住人才、服務(wù)人才的濃厚氛圍。新政策規(guī)定:“駐濟(jì)普通大中專(zhuān)院校(含技工院校)在校學(xué)生,在就讀學(xué)校學(xué)生集體戶(hù)落戶(hù);非駐濟(jì)普通高等院校在校學(xué)生,在濟(jì)南市、區(qū)(縣)人才集體戶(hù)落戶(hù)。以上人員在濟(jì)取得合法產(chǎn)權(quán)房屋的,可按市內(nèi)遷移將戶(hù)口遷至合法產(chǎn)權(quán)房屋處�！�
第三,按居住途徑落戶(hù)。以合法穩(wěn)定住所為基本原則,一大批長(zhǎng)期在濟(jì)擁有不論是購(gòu)買(mǎi)、繼承、贈(zèng)予等合法產(chǎn)權(quán)房屋,或近親屬提供住房等,在濟(jì)居住生活人員,將由準(zhǔn)市民轉(zhuǎn)為新市民。同時(shí),有效解決租賃住房人員的落戶(hù)問(wèn)題,將此前僅在縣域及近郊實(shí)施的租房落戶(hù)擴(kuò)大到全市范圍,為其提供極大落戶(hù)權(quán)益保障。新政策規(guī)定:“在城鎮(zhèn)擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋人員,或近親屬擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋(限申請(qǐng)人在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋,且該房屋上無(wú)戶(hù)口)供其居住的人員,在產(chǎn)權(quán)房屋處落戶(hù)。有使用權(quán)住房的,參照本款執(zhí)行�！薄白赓U居住經(jīng)住建部門(mén)登記備案住房的人員(限申請(qǐng)人在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋),在租賃住房處或租賃住房地的社區(qū)集體戶(hù)落戶(hù)�！�
第四,按就業(yè)途徑落戶(hù)。與居住途徑落戶(hù)相承接,拓展了在濟(jì)有合法穩(wěn)定職業(yè)落戶(hù)通道,對(duì)在濟(jì)沒(méi)有合法穩(wěn)定住所的也可選擇該途徑申請(qǐng)?jiān)跐?jì)落戶(hù),以為他們解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)后顧之憂(yōu)。新政策按照“就業(yè)地或居住地”原則,對(duì)落戶(hù)范圍和相應(yīng)地址進(jìn)行了規(guī)定:“錄(聘)用、務(wù)工經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)等人員,在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房的,可自愿選擇在單位集體戶(hù)、租賃房屋處、就業(yè)地或居住地(租賃房屋地或借住地)的社區(qū)集體戶(hù)、近親屬家庭戶(hù)落戶(hù)�！�
第五,按投靠途徑落戶(hù)。充分考慮親屬之間的親情關(guān)系,堅(jiān)持以人為本,擴(kuò)大遷濟(jì)落戶(hù)親屬投靠范圍,以投親靠友的方式解決群眾落戶(hù)問(wèn)題,為群眾提供極大便利。新政策規(guī)定:“按投靠途徑申請(qǐng)親屬(配偶、子女、父母、(外)祖父母、(外)孫子女、兄弟姐妹)遷濟(jì)落戶(hù)”。“夫或妻投靠在濟(jì)一方、父母投靠在濟(jì)子女、子女投靠在濟(jì)父母,在家庭戶(hù)、單位集體戶(hù)、社區(qū)集體戶(hù)落戶(hù)。其中,屬夫妻投靠、未婚子女投靠父母,除上述落戶(hù)地址外,其在濟(jì)一方為人才集體戶(hù)成員的,可在該集體戶(hù)落戶(hù)。其他親屬投靠在濟(jì)近親屬家庭戶(hù)落戶(hù)�！�
第六,其他情形落戶(hù)。這是對(duì)按意愿落戶(hù)政策提供的兜底落戶(hù)途徑。特別是對(duì)靈活就業(yè)人員,消除了其落戶(hù)障礙,可以在其借住地社區(qū)集體戶(hù)落戶(hù)。新政策規(guī)定:“對(duì)在本市按上述途徑仍存在落戶(hù)障礙的靈活就業(yè)人員,申請(qǐng)本人、配偶、子女及父母遷濟(jì)落戶(hù)或市內(nèi)遷移,可選擇在現(xiàn)借住地社區(qū)集體戶(hù)落戶(hù)�！�
與此同時(shí),為方便群眾按上述途徑辦理落戶(hù),進(jìn)一步簡(jiǎn)化了落戶(hù)手續(xù),憑戶(hù)口簿、居民身份證和選擇相應(yīng)落戶(hù)途徑確認(rèn)材料,即可到擬落戶(hù)地派出所申請(qǐng)辦理;也可通過(guò)山東微警務(wù)平臺(tái)“民生警務(wù)”或濟(jì)南公安“e警通”進(jìn)行預(yù)受理和咨詢(xún);屬人才或非駐濟(jì)高校學(xué)生落市、區(qū)(縣)人才集體戶(hù)的,還可通過(guò)中國(guó)濟(jì)南人才網(wǎng)(www.cn-jnrc.com)“智慧落戶(hù)系統(tǒng)”申辦。所需申報(bào)材料有戶(hù)籍記載或能夠通過(guò)實(shí)有人口系統(tǒng)、部門(mén)信息共享查詢(xún)核驗(yàn)的,不再要求群眾提供紙質(zhì)證明材料。
部分政策關(guān)鍵內(nèi)容解釋
(一)按人才、居住、就業(yè)途徑落戶(hù),所需申報(bào)材料有哪些?
1、居民戶(hù)口簿、居民身份證或可信電子身份認(rèn)證證明;
2、學(xué)歷證明或技術(shù)技能憑證或相關(guān)認(rèn)定部門(mén)出具的認(rèn)定憑證(限按人才途徑落戶(hù)),就業(yè)確認(rèn)材料(限按就業(yè)途徑落戶(hù));
3、區(qū)分不同情形提供:隨遷親屬關(guān)系材料、擬落戶(hù)地證件材料。
(二)按親屬投靠落戶(hù),所需申報(bào)材料有哪些?
1、被投靠人、投靠人居民戶(hù)口簿,居民身份證或可信電子身份認(rèn)證證明;
2、親屬關(guān)系材料、明確撫養(yǎng)關(guān)系的法律文書(shū)或協(xié)議書(shū)(限再婚投靠隨遷未成年子女);
3、擬落戶(hù)地證件材料(限單位集體戶(hù)、社區(qū)集體戶(hù)、人才集體戶(hù))。
(三)按人才、居住、就業(yè)、親屬投靠途徑落戶(hù)涉及的“近親屬”含義是什么?
包括配偶、父母、子女、(外)祖父母、(外)孫子女、兄弟姐妹。
按人才、居住、就業(yè)或其他情形落戶(hù)途徑隨遷配偶、子女、父母的,以及按投靠親屬途徑落戶(hù)的,父母也含配偶父母;未成年子女投靠除父母以外親屬,需由法定監(jiān)護(hù)人提供同意投靠落戶(hù)的書(shū)面聲明。
(四)辦理相關(guān)落戶(hù)需要提供“親屬關(guān)系材料”,主要包括哪些?應(yīng)如何提供?
“親屬關(guān)系材料”主要包括:結(jié)婚證、出生醫(yī)學(xué)證明、離婚證及協(xié)議書(shū)、判決書(shū)、公證書(shū)、申請(qǐng)人或關(guān)聯(lián)人戶(hù)籍所在地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)或工作單位出具的親屬關(guān)系證明等,能夠體現(xiàn)親屬關(guān)系的憑證材料。凡戶(hù)籍登記已記載的不再提交。按各類(lèi)途徑落戶(hù)涉及隨遷、投靠、近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋落戶(hù)的,需區(qū)分不同情形,憑相關(guān)材料確認(rèn)。
除“夫妻投靠”、“父母投靠子女”、“子女投靠父母”落戶(hù)及人才、居住、就業(yè)途徑落戶(hù)外,其他落戶(hù)涉及近親屬關(guān)系,確無(wú)法提供相關(guān)憑證材料的,憑雙方出具的聲明辦理。
(五)新政策提供了多個(gè)落戶(hù)地址選擇,主要包括那些?應(yīng)如何選擇?
在本市有合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房應(yīng)在該房屋處落戶(hù)。在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房的,可區(qū)分不同情形按落戶(hù)途徑規(guī)定范圍選擇,在市和區(qū)(縣)人才集體戶(hù)、單位集體戶(hù)、租賃住房處(限該房屋上無(wú)戶(hù)口)、就業(yè)地或居住地(租賃住房地或借住地)的社區(qū)集體戶(hù)、近親屬家庭戶(hù)、近親屬提供的產(chǎn)權(quán)住房處落戶(hù)。
(六)按人才、居住、就業(yè)、親屬投靠等途徑落戶(hù),所需申報(bào)材料中“擬落戶(hù)地證件材料”的含義是什么?如何選擇提供?
由于提供了多個(gè)落戶(hù)地址選擇,為便于群眾提供和戶(hù)口登記機(jī)關(guān)進(jìn)行戶(hù)籍登記地址確認(rèn),對(duì)“擬落戶(hù)地證件材料”進(jìn)行了拓展列舉或以聲明承諾的方式予以簡(jiǎn)化,群眾在辦理落戶(hù)時(shí)根據(jù)選擇的落戶(hù)途徑和地址選擇提供。
1、房屋所有權(quán)或使用權(quán)憑證。主要包括:房屋產(chǎn)權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)證、或網(wǎng)簽證明(濟(jì)南市房屋登記信息查詢(xún)結(jié)果證明)、或安置協(xié)議、或判決書(shū)或公證書(shū)等有效產(chǎn)權(quán)材料,公有住房產(chǎn)權(quán)單位、房屋管理等部門(mén)出具的分配住房、租住公共租賃住房等有效使用權(quán)材料,住建、國(guó)土部門(mén)出具的房屋所有權(quán)或使用權(quán)確認(rèn)材料等。在合法產(chǎn)權(quán)房屋或使用權(quán)住房處落戶(hù),或在近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋處落戶(hù),需憑上述相關(guān)材料確認(rèn)。
2、無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋聲明。在單位集體戶(hù)、人才集體戶(hù)、社區(qū)集體戶(hù)、租賃住房處、近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋處、近親屬家庭戶(hù)落戶(hù)的均需提供該聲明。其中,落戶(hù)單位集體戶(hù)的需寫(xiě)明單位詳細(xì)地址。
3、房屋所有權(quán)人同意落戶(hù)承諾書(shū)。按居住途徑在租賃住房處、近親屬提供產(chǎn)權(quán)房屋處落戶(hù)的,需憑上述相關(guān)材料確認(rèn)。
(七)按就業(yè)途徑落戶(hù)所需申報(bào)材料中“就業(yè)確認(rèn)材料”包括哪些材料?
可根據(jù)申請(qǐng)人實(shí)際就業(yè)情況選擇提供,主要包括:錄(聘)用證明或任命文件,或聘用招收勞動(dòng)合同或單位確認(rèn)證明,或人社部門(mén)出具的繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)證明,或在濟(jì)南市依法注冊(cè)登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。
(八)按院校學(xué)生途徑申請(qǐng)本人遷濟(jì)落戶(hù),需要哪些申報(bào)材料?
駐濟(jì)普通大中專(zhuān)院校(含技工院校)在校學(xué)生,可在就讀學(xué)校學(xué)生集體戶(hù)落戶(hù);非駐濟(jì)普通高等院校在校學(xué)生,可在濟(jì)南市、區(qū)(縣)人才集體戶(hù)落戶(hù)。需提供:錄取通知書(shū)或?qū)W生證;戶(hù)口遷移證或集體戶(hù)口登記卡或居民戶(hù)口簿中本人常住人口登記卡。
(九)按居住途徑中“租賃住房落戶(hù)”,對(duì)所租賃的住房如何確認(rèn)?
對(duì)申請(qǐng)人在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)房屋的,租住經(jīng)住建部門(mén)登記備案的住房可按租賃住房落戶(hù)(平陰縣、商河縣仍按原政策執(zhí)行),需提供租賃登記備案證明,可在租賃住房處或租賃住房地的社區(qū)集體戶(hù)落戶(hù)。
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