Law-lib.com 2020-4-7 8:59:44 法制日報--法制網(wǎng)
法制日報全媒體記者 王斌
3月26日，北京市十五屆人大常委會第二十次會議聽取和審議《北京市醫(yī)院安全秩序管理規(guī)定（草案）》（以下簡稱《草案》）。
“以法治剛性專門保護(hù)醫(yī)務(wù)人員人身安全和社會公眾利益，讓醫(yī)務(wù)人員在安全的環(huán)境下履行救死扶傷的神圣職責(zé)，這才是文明社會該有的樣子。”北京市人大監(jiān)察和司法委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹《草案》立法背景時如是說。
《草案》堅持“小切口”立法，以維護(hù)醫(yī)院安全秩序，懲治涉醫(yī)違法犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全和社會公眾利益為立法目的，按照醫(yī)警聯(lián)動、預(yù)防為主、綜合治理、共同維護(hù)的工作原則，設(shè)計制度，制定措施，設(shè)定條款。
《草案》提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)院安全秩序管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，為醫(yī)院安全秩序提供保障，指導(dǎo)、監(jiān)督衛(wèi)生健康和公安機(jī)關(guān)等部門依法履行職責(zé)，健全完善醫(yī)療糾紛調(diào)解工作機(jī)制和醫(yī)警聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌解決醫(yī)院安全秩序管理中的重大問題。衛(wèi)生健康部門履行制定完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)措施，制定醫(yī)院安全秩序管理工作規(guī)范、建立健全考核評價機(jī)制，開展醫(yī)院安全管理工作檢查，組織指導(dǎo)處置重大涉醫(yī)安全事件等四項職責(zé)。
在機(jī)制建設(shè)方面，《草案》提出，一是衛(wèi)生健康部門、公安機(jī)關(guān)與醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期會商通報信息，分析醫(yī)院治安形勢，開展矛盾糾紛排查調(diào)處，進(jìn)行風(fēng)險評估預(yù)警，協(xié)同處置涉醫(yī)安全事件。二是建立全市醫(yī)院安全保衛(wèi)信息平臺，信息共享共用。三是公安機(jī)關(guān)對可能引發(fā)治安或刑事案件的醫(yī)療糾紛和其他涉醫(yī)安全隱患提前介入，開展預(yù)防處置，進(jìn)行法治宣教，告知當(dāng)事人不得有違法行為。四是發(fā)生侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)院安全秩序案件時，醫(yī)院和公安機(jī)關(guān)聯(lián)動處置。
《草案》明確了在醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室相關(guān)事項。一是明確二級以上醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室。二是明確警務(wù)室與醫(yī)院保衛(wèi)部門合署辦公，警務(wù)室負(fù)責(zé)人兼任醫(yī)院保衛(wèi)部門副職。三是明確警務(wù)室四項職責(zé)，即指導(dǎo)、檢查醫(yī)院日常治安保衛(wèi)工作，督促醫(yī)院做好安全防范系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對治安保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展巡查、防控、處置工作。
《草案》提出建立六項安全防范制度措施。一是加強(qiáng)醫(yī)院人防、技防建設(shè)。要求醫(yī)院配備專職治安保衛(wèi)人員，開展安全巡查，對急診等重點(diǎn)區(qū)域24小時值守；設(shè)置安全監(jiān)控中心，配備一鍵報警裝置與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。二是建立安全檢查制度。明確進(jìn)入醫(yī)院人員有接受安檢義務(wù)，嚴(yán)防各類禁帶物品進(jìn)入醫(yī)院。三是醫(yī)院就診人員總量控制。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)采取就診人員總量控制措施，推行實名制預(yù)約掛號，改善診療環(huán)境，提升就診體驗，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。四是完善醫(yī)療糾紛調(diào)處制度。最大限度預(yù)防和減少因醫(yī)療糾紛引發(fā)的侵犯醫(yī)務(wù)人員安全、擾亂醫(yī)院安全秩序的案件。五是建立就診防范措施。對有就診安全隱患的人員，由公安機(jī)關(guān)和治安保衛(wèi)人員聯(lián)合采取防范措施。六是賦予醫(yī)務(wù)人員避險保護(hù)和醫(yī)院有條件暫停診療的權(quán)利。
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