Law-lib.com 2025-7-30 8:31:57 新華網(wǎng)
近一段時間,不少消費者投訴反映,一些打著正規(guī)保險旗號推銷“機動車輛安全統(tǒng)籌服務(wù)”的公司在市場上混淆視聽。日前,交通運輸部、公安部、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中華全國總工會等五部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)關(guān)于規(guī)范交通安全統(tǒng)籌有關(guān)事項的通知。
為什么要開展交通安全統(tǒng)籌?推進這項工作有哪些好處?如何更好進行規(guī)范?對此,記者進行了采訪。
規(guī)范交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)開展勢在必行
“交通安全統(tǒng)籌是交通運輸系統(tǒng)內(nèi)開展的一種非經(jīng)營性的行為�！苯煌ㄟ\輸部公路科學研究院副研究員范敏介紹,云南在1993年曾通過設(shè)立省交通安全統(tǒng)籌中心積累事故理賠專用資金,現(xiàn)在包括重慶物流集團在內(nèi)的部分大型交通運輸企業(yè)也會通過提取企業(yè)所屬運輸車輛的費用,統(tǒng)籌進行理賠。
但近年來,這個行為卻成為社會上一些機構(gòu)眼中的“香餑餑”,導(dǎo)致安全統(tǒng)籌走了樣。
來自市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)顯示,全國已登記注冊的經(jīng)營主體中,經(jīng)營范圍中含“機動車統(tǒng)籌”“車輛統(tǒng)籌”“交通安全統(tǒng)籌”等內(nèi)容的經(jīng)營主體共826家,其中只有11家具備道路運輸經(jīng)營資質(zhì),其余均為交通運輸企業(yè)之外的機構(gòu)。
據(jù)了解,這些機構(gòu)僅需在市場監(jiān)管或行政審批部門登記注冊取得經(jīng)營主體資質(zhì),無需辦理其他經(jīng)營許可,便可借“統(tǒng)籌”之名行“保險”之實�！吧嫦臃欠ń�(jīng)營商業(yè)保險,構(gòu)成事實上的金融活動�！狈睹粽f。
除此之外,這些機構(gòu)普遍存在產(chǎn)品定價不規(guī)范、風險管控能力差等問題,特別是歸集資金不受監(jiān)管,容易被挪用或侵占,嚴重損害從業(yè)人員的合法權(quán)益。
“切實有效規(guī)范交通安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)開展,疏堵結(jié)合加強道路運輸行業(yè)互助保障,當前勢在必行。”范敏說。
提升企業(yè)和從業(yè)人員抗風險能力
雖然機動車輛安全統(tǒng)籌服務(wù)同樣擁有在機動車輛發(fā)生事故后進行賠償?shù)募s定,但由于其不屬于商業(yè)保險,所以不能按照保險法的規(guī)定進行約束。
“機動車輛安全統(tǒng)籌并未納入保險監(jiān)管,如果運作方?jīng)]有相應(yīng)的償付能力,拒賠甚至非法集資現(xiàn)象便會出現(xiàn)�！狈睹粽f。
此次五部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)的通知,明確交通安全統(tǒng)籌只能由大型交通運輸企業(yè)組織實施。“經(jīng)營主體在規(guī)模和營收上有了保證,一定程度上避免了發(fā)生事故后運作方‘跑路’的可能性�！狈睹粽f。
除此之外,此次通知進一步明確了交通安全統(tǒng)籌是一種互助性非營利行為。
我國道路運輸經(jīng)營者普遍規(guī)模較小,議價能力有限,因此營運車輛保費普遍較高。以山東省道路貨運行業(yè)為例,相關(guān)協(xié)會調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,營運貨車每年保費約1.5萬元,貨車司機年收入約10萬元,保費支出約占貨車司機年收入的15%。
范敏表示,交通運輸企業(yè)面向自有車輛開展交通安全統(tǒng)籌的,不僅繳費相對便宜,還將開立資金專用賬戶,健全完善資金使用管理制度,同時自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督�！斑@將有效滿足企業(yè)和從業(yè)人員互保和自保需要,提升抗風險能力。”
多措并舉規(guī)范市場
治理假借交通安全統(tǒng)籌名義的非法經(jīng)營行為,將成為規(guī)范交通安全統(tǒng)籌的重點。
根據(jù)通知,各地市場監(jiān)管或行政審批部門要將本地區(qū)經(jīng)營范圍中含“機動車統(tǒng)籌”“交通安全統(tǒng)籌”等內(nèi)容的經(jīng)營主體登記信息及時向同級交通運輸、公安、地方金融監(jiān)督管理等部門共享,相關(guān)部門要逐一開展排查。
“對開展統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的交通運輸企業(yè),要督促其嚴格面向自有車輛規(guī)范開展業(yè)務(wù),嚴禁擅自擴大范圍。對開展統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的非交通運輸企業(yè),要依職責開展治理。”范敏說。
治理市場亂象,需疏堵結(jié)合。
根據(jù)通知,公安機關(guān)將會同交通運輸、市場監(jiān)管等部門,嚴厲打擊假借交通安全統(tǒng)籌名義實施的各類犯罪行為。金融監(jiān)管部門將嚴厲打擊銷售誤導(dǎo)等違規(guī)行為;保險公司、保險中介機構(gòu)不得與從事機動車統(tǒng)籌等業(yè)務(wù)經(jīng)營的非金融持牌機構(gòu)進行任何合作。
除此之外,健全交通運輸行業(yè)管理機制,也是一項重要任務(wù)。
交通運輸部運輸服務(wù)司有關(guān)負責人表示,將鼓勵保險企業(yè)積極參與營運車輛主動安防、視頻監(jiān)控,以及運輸企業(yè)人員培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急處置、緊急救援、糾紛調(diào)解等事前事中風險防范工作,提升道路運輸行業(yè)安全發(fā)展水平,打造風險減量新模式。
“各地各部門要建立健全工作會商、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動等長效機制,全面加強對交通安全統(tǒng)籌的業(yè)務(wù)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、風險防控和善后處置,切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益�！苯煌ㄟ\輸部運輸服務(wù)司有關(guān)負責人說。
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