Law-lib.com 2025-2-18 12:29:06 正義網(wǎng)
正義網(wǎng)北京2月18日電(檢察日報記者記者戴佳 谷芳卿)違法異地執(zhí)法、違法“查扣凍”企業(yè)財產(chǎn)……這些趨利性執(zhí)法司法與公正司法背道而馳,嚴重損害司法公信力和權(quán)威性,社會各界深惡痛絕。
2月18日,在最高人民檢察院以“在服務(wù)大局中貢獻檢察力量”為主題召開的新聞發(fā)布會上,最高檢黨組成員、副檢察長葛曉燕,檢察委員會委員、經(jīng)濟犯罪檢察廳廳長杜學毅,控告申訴檢察廳廳長那艷芳,就檢察機關(guān)著力監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問題介紹了有關(guān)情況并回答記者提問。
最高檢交辦31件重點案件
“最高檢始終將監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問題作為法治化營商環(huán)境建設(shè)重中之重,指導各省級檢察院加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),切實抓緊抓實。”葛曉燕在發(fā)布會上透露,2024年,最高檢赴國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)走訪調(diào)研,就整治趨利性執(zhí)法司法等重點問題座談交流、凝聚共識。
據(jù)介紹,地方各級檢察機關(guān)加強管轄監(jiān)督,對涉企案件,堅持以地域管轄為原則、指定管轄為例外。加強定性把關(guān),辦理跨省審查逮捕、審查起訴案件時,由辦案檢察機關(guān)提出審查意見,層報至省級檢察院審批決定。
2024年,最高檢控告申訴檢察部門對收集到的1500余條趨利性執(zhí)法司法線索逐條分析研判,將核查篩選出的31件重點案件,分四批交相關(guān)地方辦理。這些案件既包括防止國有資產(chǎn)損失,也包括保護民營企業(yè)合法權(quán)益,體現(xiàn)對各類經(jīng)營主體的依法平等保護。
據(jù)了解,針對案件督辦中發(fā)現(xiàn)的跨區(qū)域抓捕,違規(guī)適用強制措施,超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)等嚴重損害企業(yè)、企業(yè)家合法權(quán)益行為,檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督作用,不僅對個案問題及時糾錯,更主動從個案辦理中發(fā)現(xiàn)相關(guān)類案問題。對跟蹤審查中發(fā)現(xiàn)存在問題的交辦案件,最高檢派出工作組分赴江西、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、湖北、湖南等地現(xiàn)場閱卷、督導。
線索篩查和雙向評估機制助力案件辦理
據(jù)那艷芳介紹,在開展整治趨利性執(zhí)法司法工作中,最高檢充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心的職能作用,在線索摸排、案件交辦、跟蹤督辦上取得了積極成效。
一方面是建立線索篩查機制。最高檢采用“多渠道關(guān)鍵詞篩選——基本案情審查——詳細案情核實”三步篩選法,對通過12309等渠道收集的反映司法機關(guān)違法“查扣凍”、以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、適用羈押性強制措施不當?shù)融吚詧?zhí)法司法的有價值線索,逐條梳理、會商研判,篩選出可能侵害企業(yè)合法權(quán)益的線索,將部分案件分批次交辦,并對其中的重點案件選派業(yè)務(wù)骨干實地督辦。
另一方面是建立雙向評估機制。對于涉及企業(yè)且反映趨利性執(zhí)法司法問題的案件線索,先由最高檢主動進行集中評估,及時關(guān)注發(fā)現(xiàn)重大案件線索,對經(jīng)評估屬于涉企重點案件的,直接交辦相應(yīng)省級檢察院;再由接受案件線索的檢察機關(guān)對接受的案件線索進行評估,認為可能涉及趨利性執(zhí)法司法的,將案件線索及評估結(jié)果層報省級檢察院審查。省級檢察院經(jīng)審查認為屬于應(yīng)當重點關(guān)注的案件,及時向最高檢報告,同時也自行篩選一批本地涉企重點案件向下交辦。
據(jù)悉,最高檢交地方檢察院辦理的31件趨利性執(zhí)法司法重點案件,截至2024年12月底,已辦結(jié)21件,另有2件取得重要實質(zhì)性進展,解除查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)5.7億余元。
抓典型堅決糾正
“最高檢始終高度重視趨利性執(zhí)法司法等涉企突出問題的監(jiān)督治理。”杜學毅在談及下一步工作時表示,2025年,全國檢察機關(guān)將積極參與黨中央部署的“規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動”,盡職盡責,依法平等保護各類市場主體。
杜學毅介紹,在專項行動中,檢察機關(guān)將聚焦違法立案、插手經(jīng)濟糾紛、跨區(qū)域抓捕、違法“查扣凍”等企業(yè)反映強烈的突出問題,動真碰硬,堅決依法糾正。研究制定規(guī)范辦理跨區(qū)域涉企刑事案件的工作意見,進一步規(guī)范管轄權(quán)、“查扣凍”監(jiān)督機制,從源頭上推動解決違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問題。
據(jù)介紹,檢察機關(guān)將突出涉企重點問題監(jiān)督。深化涉企刑事“掛案”清理,加強對涉企案件的立案監(jiān)督。推動發(fā)揮各地偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作室的職能作用,深入推廣運用大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新成果與涉企刑事“掛案”清理工作的深度融合,破解檢察監(jiān)督線索少、調(diào)查核實難、監(jiān)督反饋空心化等傳統(tǒng)監(jiān)督難題。
“檢察機關(guān)將積極依靠黨委領(lǐng)導、爭取政府支持,加強同其他政法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合,注重發(fā)揮各級發(fā)改委、工商聯(lián)等部門作用,形成工作合力。在堅持正面引領(lǐng)的基礎(chǔ)上,還要敢于動真碰硬,對于違法立案、插手經(jīng)濟糾紛、跨區(qū)域抓人、違法查封扣押凍結(jié)等趨利性執(zhí)法行為,將抓住典型、堅決糾正�！倍艑W毅表示。
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