Law-lib.com 2024-9-3 8:29:08 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局
為深入貫徹落實(shí)《電子煙管理辦法》(國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局公告2022年第1號(hào)),進(jìn)一步加強(qiáng)電子煙交易管理,規(guī)范電子煙生產(chǎn)流通秩序,保障電子煙市場(chǎng)主體合法權(quán)益,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局修訂印發(fā)了《電子煙交易管理細(xì)則》。
修訂后的《電子煙交易管理細(xì)則》共六章三十條,修訂的主要內(nèi)容包括:將有關(guān)交易主體統(tǒng)一規(guī)范的名稱(chēng)以及解釋說(shuō)明內(nèi)容統(tǒng)一列入附則中,對(duì)交易類(lèi)型的描述進(jìn)行了重新梳理,完善了總量管理的具體內(nèi)容,新增和簡(jiǎn)化了部分管理要求,并刪除了與交易管理無(wú)關(guān)的純平臺(tái)技術(shù)性處理內(nèi)容。
修訂后的全文如下:
電子煙交易管理細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)電子煙交易管理,規(guī)范電子煙生產(chǎn)流通秩序,保障電子煙市場(chǎng)主體合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及《電子煙管理辦法》(國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局公告2022年第1號(hào))等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,制定本細(xì)則。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展電子煙產(chǎn)品和電子煙原料等交易(以下統(tǒng)稱(chēng)電子煙交易),適用本細(xì)則。
第三條 國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國(guó)電子煙交易工作。
各省、市、縣級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)電子煙市場(chǎng)主體的電子煙交易活動(dòng)。
第四條 電子煙交易遵循平等、公平、誠(chéng)信、規(guī)范原則。推動(dòng)電子煙交易商流、物流、資金流、信息流的全流程管理,并將交易數(shù)據(jù)作為市場(chǎng)規(guī)范管理、狀態(tài)評(píng)價(jià)和有效監(jiān)管的重要依據(jù)。
第二章 交易類(lèi)型
第五條 國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)建立全國(guó)統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)平臺(tái))。
依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的電子煙用煙堿原料銷(xiāo)售企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)(含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等,下同)、電子煙批發(fā)企業(yè)(含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè))、電子煙零售經(jīng)營(yíng)主體等各類(lèi)電子煙市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行交易。
進(jìn)出口電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行備案。
第六條 電子煙交易分為:
(一)電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)與電子煙用煙堿原料銷(xiāo)售企業(yè)之間的電子煙用煙堿原料交易;
(二)霧化物生產(chǎn)企業(yè)與電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)之間的電子煙用煙堿交易;
(三)電子煙生產(chǎn)企業(yè)與霧化物生產(chǎn)企業(yè)之間的霧化物交易;
(四)電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)與電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙代加工企業(yè)之間的電子煙產(chǎn)品委托加工交易;
(五)電子煙批發(fā)企業(yè)與電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)之間的內(nèi)銷(xiāo)電子煙產(chǎn)品交易;
(六)霧化物生產(chǎn)企業(yè)與電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的進(jìn)口電子煙用煙堿交易,電子煙生產(chǎn)企業(yè)與電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的進(jìn)口霧化物交易;
(七)電子煙零售經(jīng)營(yíng)主體與電子煙批發(fā)企業(yè)(含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè))之間的電子煙產(chǎn)品交易;
(八)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依據(jù)《電子煙管理辦法》確認(rèn)的其他交易。
第三章 商品管理
第七條 通過(guò)技術(shù)審評(píng)的電子煙產(chǎn)品納入平臺(tái)上市銷(xiāo)售并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。上市銷(xiāo)售的電子煙產(chǎn)品與通過(guò)技術(shù)審評(píng)的產(chǎn)品信息應(yīng)當(dāng)保持一致。
第八條 電子煙產(chǎn)品的基礎(chǔ)信息,由電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)、電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)在平臺(tái)上進(jìn)行維護(hù)。
霧化物、電子煙用煙堿的基礎(chǔ)信息,由霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)在平臺(tái)上進(jìn)行維護(hù)。
通過(guò)平臺(tái)交易的電子煙用煙堿原料的基礎(chǔ)信息,由電子煙用煙堿原料銷(xiāo)售企業(yè)在平臺(tái)上進(jìn)行維護(hù)。
第九條 堅(jiān)持市場(chǎng)決定價(jià)格,建立完善主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的電子煙產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。
國(guó)產(chǎn)內(nèi)銷(xiāo)電子煙產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)、建議零售價(jià)由電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和電子煙品牌持有企業(yè)自主確定,批發(fā)價(jià)由電子煙批發(fā)企業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理成本、國(guó)家稅收政策等因素,在出廠(chǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上合理確定。
進(jìn)口電子煙產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)、建議零售價(jià)由電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)與外商協(xié)商確定,批發(fā)價(jià)由電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理成本、國(guó)家稅收政策等因素,在進(jìn)口價(jià)的基礎(chǔ)上合理確定。
同一規(guī)格電子煙產(chǎn)品實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一銷(xiāo)售價(jià)格,并在平臺(tái)上公開(kāi)。
產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)處于合理區(qū)間,電子煙產(chǎn)品價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。
第十條 霧化物、電子煙用煙堿的價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
第十一條 國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)制定電子煙用煙堿原料價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)在平臺(tái)上對(duì)價(jià)格區(qū)間進(jìn)行維護(hù)。電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿原料銷(xiāo)售企業(yè)在價(jià)格區(qū)間內(nèi)協(xié)商確定具體交易價(jià)格,形成價(jià)格備案。
第十二條 電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)(含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè))如需調(diào)整電子煙產(chǎn)品價(jià)格,應(yīng)當(dāng)至少提前三個(gè)月通過(guò)平臺(tái)公示調(diào)價(jià)信息。
第十三條 電子煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格或檢查中存在問(wèn)題的,按照有關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行。
第四章 合同與訂單管理
第十四條 電子煙交易雙方應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)上簽訂交易合同。
合同內(nèi)容一般包括當(dāng)事人的會(huì)員名稱(chēng)、會(huì)員代碼、許可證號(hào)、地址、聯(lián)系方式,標(biāo)的物的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法,合同簽訂時(shí)間、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、支付方式、運(yùn)輸方式、合同效力、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法、廉潔協(xié)議等條款。
電子煙用煙堿原料交易合同條款及內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)符合煙草專(zhuān)賣(mài)品交易管理的相關(guān)規(guī)定。
電子煙零售經(jīng)營(yíng)主體與電子煙批發(fā)企業(yè)(含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè))之間的電子煙產(chǎn)品交易,以訂單形式進(jìn)行確認(rèn),電子煙零售經(jīng)營(yíng)主體選擇商品并提交訂單成功,合同成立。
第十五條 各類(lèi)交易的貨款結(jié)算均應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)上進(jìn)行。電子煙零售經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在下單后實(shí)時(shí)結(jié)算貨款,其他交易的買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)按合同約定的支付時(shí)限支付貨款。
第十六條 各類(lèi)交易主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)電子煙物流管理相關(guān)要求及合同約定,開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)務(wù),在約定時(shí)限內(nèi)將電子煙產(chǎn)品或電子煙原料運(yùn)送至雙方協(xié)商的物流倉(cāng)庫(kù)或地點(diǎn),并做好各類(lèi)數(shù)據(jù)、信息的采集和上傳工作。
第十七條 電子煙產(chǎn)品、霧化物和電子煙用煙堿售出后如有質(zhì)量問(wèn)題,買(mǎi)受人可以根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)通過(guò)平臺(tái)申請(qǐng)退貨。
第十八條 電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)年度累計(jì)電子煙用煙堿原料采購(gòu)量不得超過(guò)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)向電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)的年度電子煙用煙堿原料采購(gòu)計(jì)劃總量。
電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)的年度累計(jì)平臺(tái)交易量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)總量管理要求。
霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口電子煙用煙堿、霧化物年度購(gòu)進(jìn)量不得超過(guò)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)確定的企業(yè)電子煙用煙堿、霧化物年度進(jìn)口需求量。
電子煙批發(fā)企業(yè)(含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè))電子煙產(chǎn)品年度銷(xiāo)量不得超過(guò)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)需求確定的批發(fā)企業(yè)年度國(guó)產(chǎn)內(nèi)銷(xiāo)銷(xiāo)量目標(biāo)和進(jìn)口銷(xiāo)量目標(biāo)。
第十九條 電子煙生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在交易平臺(tái)備案相關(guān)活動(dòng)信息,并不得違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。
第五章 會(huì)員管理
第二十條 平臺(tái)實(shí)行會(huì)員制管理,依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的電子煙用煙堿原料銷(xiāo)售企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙生產(chǎn)企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)(含電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè))、電子煙零售經(jīng)營(yíng)主體等,需要開(kāi)展電子煙交易或進(jìn)出口備案的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)注冊(cè)成為交易會(huì)員,方可通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行交易或備案。
第二十一條 會(huì)員應(yīng)依據(jù)電子煙行政許可及煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)監(jiān)管要求在平臺(tái)上據(jù)實(shí)維護(hù)相關(guān)會(huì)員信息。
第二十二條 會(huì)員在平臺(tái)上的交易和備案活動(dòng)由其指定的會(huì)員代表登錄會(huì)員交易賬號(hào)完成。會(huì)員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理所屬會(huì)員代表,對(duì)其在平臺(tái)的一切行為負(fù)責(zé)。
第二十三條 會(huì)員在平臺(tái)上享有平等交易、自主交易、公平交易的權(quán)利。會(huì)員在平臺(tái)上的交易和備案活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),依法納稅,保證在平臺(tái)上發(fā)布的信息真實(shí)準(zhǔn)確并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十四條 平臺(tái)對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的市場(chǎng)主體可中止相關(guān)會(huì)員的交易資格。
會(huì)員的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證被依法撤銷(xiāo)、撤回、注銷(xiāo)或被依法取消從事電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿、電子煙用煙堿原料等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資格的,相應(yīng)會(huì)員資格自動(dòng)注銷(xiāo)。
第二十五條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依托平臺(tái)構(gòu)建電子煙市場(chǎng)主體信用信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)電子煙市場(chǎng)主體信用管理。
第六章 附 則
第二十六條 本細(xì)則所稱(chēng)電子煙原料包括霧化物、電子煙用煙堿和電子煙用煙堿原料。電子煙用煙堿原料是指無(wú)法用于卷煙生產(chǎn),可用于生產(chǎn)電子煙用煙堿的煙葉、煙絲(含絲、末、粒狀,下同)、煙梗等。廢棄煙草專(zhuān)賣(mài)品、粗提煙堿等非本細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品不得作為電子煙用煙堿原料。
電子煙用煙堿原料計(jì)劃下達(dá)、購(gòu)銷(xiāo)交易、物流運(yùn)輸?shù)冗m用煙草專(zhuān)賣(mài)品相關(guān)規(guī)定。
第二十七條 電子煙用煙堿原料銷(xiāo)售企業(yè)包括具有獨(dú)立法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、打葉復(fù)烤企業(yè)等,其煙草專(zhuān)賣(mài)許可證許可范圍應(yīng)當(dāng)包括:無(wú)法用于卷煙生產(chǎn),可用于生產(chǎn)電子煙用煙堿的煙葉、煙絲、煙梗等銷(xiāo)售,或者煙葉銷(xiāo)售等。
第二十八條 電子煙進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證且許可范圍包含進(jìn)口電子煙用煙堿、霧化物、電子煙產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)或批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。
第二十九條 本細(xì)則由國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。2022年6月2日印發(fā)的《國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)電子煙物流管理細(xì)則和電子煙交易管理細(xì)則(試行)的通知》(國(guó)煙辦〔2022〕77號(hào))中的《電子煙交易管理細(xì)則(試行)》同時(shí)廢止。
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