Law-lib.com 2024-8-16 14:14:30 法治日報-法治網(wǎng)
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知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)應(yīng)圍繞加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作整體部署、提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平等，指導(dǎo)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)先行先試知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)創(chuàng)新舉措，開展知識產(chǎn)權(quán)信息研究分析、挖掘宣傳優(yōu)秀案例、普及推廣法律法規(guī)等，助力保護示范區(qū)高標準建設(shè)。支持有條件的公共服務(wù)機構(gòu)積極開展或參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決、海外維權(quán)、侵權(quán)預(yù)警等相關(guān)服務(wù)。
□ 熱點關(guān)注
□ 本報記者 張維
“全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能”，作為國家知識產(chǎn)權(quán)局年初提出的今年重點工作之一，近日再有實質(zhì)性進展——國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作融入國家發(fā)展大局中去定位、謀劃和推進，是此次《指導(dǎo)意見》的編制初衷。用國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責人的話來講，就是“要把知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)貫徹于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)工作全鏈條全過程，促進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系與保護體系、運用體系協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要作用”。
助企化解國外訴訟糾紛
近日，一起重大專利維權(quán)風暴席卷亞馬遜，波及超過800家店鋪，有業(yè)內(nèi)人士稱“這也凸顯了跨境賣家在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的脆弱與教訓”。
強化法律意識，提前布局專利策略，合規(guī)經(jīng)營避免侵權(quán)危機，警惕職業(yè)侵權(quán)者利用法律漏洞敲詐……這些由專業(yè)人士給出的建議都頗有價值，而知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)也被實踐證明在類似事件中可以發(fā)揮重要作用。
一起由廣東省廣州知識產(chǎn)權(quán)保護中心今年4月下旬披露的案件顯示，原告Yifeng Luo于2022年12月19日在美國佛羅里達州南區(qū)法院向廣州萬威科技有限公司（以下簡稱萬威公司）提起外觀專利侵權(quán)訴訟，并于2023年6月獲得臨時限制令（TRO），向亞馬遜申請執(zhí)行。
海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)廣州分中心（以下簡稱廣州分中心）收到該公司海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)申請后，主動對接企業(yè)需求，采取五項舉措成功幫助企業(yè)化解美國訴訟糾紛。
這五項舉措分別是：檢索訴訟背景，助企全面掌握案情；檢索現(xiàn)有技術(shù)，開展專利穩(wěn)定性分析；開展專利侵權(quán)比對，為不侵權(quán)抗辯提供支持；組織美國專家，研析美國訴訟應(yīng)對策略，出具指導(dǎo)意見書；對接專業(yè)資源，輔導(dǎo)應(yīng)訴及和解談判。
在廣州分中心的指導(dǎo)下，萬威公司與原告達成和解，跨境電商店鋪解除凍結(jié)，被控產(chǎn)品恢復(fù)銷售，成功化解美國專利訴訟糾紛。
據(jù)了解，廣州在國際貿(mào)易、吸引外資等方面走在全國前列，而外貿(mào)發(fā)展離不開強有力的海外知識產(chǎn)權(quán)保護。2023年6月，廣州分中心獲批設(shè)立，致力于為全市企業(yè)提供更加高效便捷的海外知識產(chǎn)權(quán)風險防范和糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)，增強企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護意識。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，廣州分中心持續(xù)監(jiān)測海外知識產(chǎn)權(quán)訴訟狀況，為12家涉案企業(yè)提供“一對一”應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)，參與指導(dǎo)、咨詢案件17件，取得積極成效案件8件；不斷壯大服務(wù)團隊，擁有海外維權(quán)專家105名；多渠道普及海外維權(quán)知識，累計發(fā)布檢索、編譯知識產(chǎn)權(quán)政策及摩擦資訊47期，組織線下培訓活動7場，吸引近650人參加。
從上述案例及廣州分中心的有關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)在支持創(chuàng)新和保護知識產(chǎn)權(quán)等方面所具有的重要作用。
不斷加強相關(guān)頂層設(shè)計
近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)頂層設(shè)計不斷加強。
2023年7月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實施方案》，其中明確“實現(xiàn)政策普惠公平、服務(wù)普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開放，推動各地公共服務(wù)覆蓋更廣、效能更高、服務(wù)更好、體驗更優(yōu)”。
國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責人介紹說，上述文件實施一年以來，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)積極行動，持續(xù)健全便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)能力水平。目前，公共服務(wù)骨干機構(gòu)已實現(xiàn)省級全覆蓋，地市級公共服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達到48.6%，技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心和國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點等國家級公共服務(wù)重要網(wǎng)點已達423家，基本形成覆蓋全國、種類多樣、多元參與、層級有序的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。
隨著各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)在推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用越來越重要，但當前仍存在公共服務(wù)供給不能完全滿足不同類型創(chuàng)新主體需求、服務(wù)效能未充分釋放等問題。這位負責人說，“特別是，各地公共服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力水平參差不齊，對于服務(wù)專利轉(zhuǎn)化運用和高水平知識產(chǎn)權(quán)保護、助力科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、面向重點領(lǐng)域提供針對性公共服務(wù)還明顯不足，對接科技創(chuàng)新力量的主動性不強，服務(wù)的精準性和針對性還需要進一步提升。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)促普惠、保重點、提成效的任務(wù)仍很艱巨，需要更多政策引導(dǎo)�！�
為落實黨中央決策部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局先后印發(fā)了《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》《高校和科研機構(gòu)存量專利盤活工作方案》《專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃的實施方案》《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》等一系列政策文件。這就要求知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)要積極融入國家創(chuàng)新體系，為科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護提供更大力度的支撐和保障。
此次編制的《指導(dǎo)意見》，作為對省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門的指導(dǎo)性文件，要求各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門加強對轄區(qū)內(nèi)各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)籌管理和分類指導(dǎo)，要圍繞知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展要事中的重點任務(wù)和專項任務(wù)，聚焦知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條，全面提升公共服務(wù)效能。
更好發(fā)揮法治保障作用
《指導(dǎo)意見》要求以知識產(chǎn)權(quán)源頭保護為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)化運用為牽引，以服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條為抓手，持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主體加強服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量，特別強調(diào)要“在持續(xù)強化利企便民的普惠性服務(wù)基礎(chǔ)上，更大力度加強對科技創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的公共服務(wù)支撐”。
《指導(dǎo)意見》明確了“知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)利企便民水平得到新提升、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支撐重大科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破”兩個主要目標。強調(diào)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)要圍繞加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進高水平科技自立自強、新型工業(yè)化等戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給優(yōu)勢，助力各類創(chuàng)新主體提高創(chuàng)新能力，加快推動將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)。
全面推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，是黨中央關(guān)心的重點，也是近幾年知識產(chǎn)權(quán)工作的重心。《指導(dǎo)意見》提出要以專利產(chǎn)業(yè)化為目標，開展針對性公共服務(wù)，協(xié)同推進專利轉(zhuǎn)化運用。充分發(fā)揮高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心作用，加強對盤活高校存量專利的服務(wù)支撐，促進存量專利向重點產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)公共服務(wù)機構(gòu)面向中小企業(yè)開展幫扶，深度挖掘中小微企業(yè)需求，促進中小微企業(yè)實現(xiàn)以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的內(nèi)涵式創(chuàng)新發(fā)展。集聚公共服務(wù)與市場化服務(wù)力量開展專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
今年我國加快了對高校和科研機構(gòu)存量專利的盤點，已取得積極成效。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨介紹，國家知識產(chǎn)權(quán)局搭建了全國高校和科研機構(gòu)存量發(fā)明專利數(shù)據(jù)平臺，幫助高校和科研機構(gòu)準確掌握存量專利底數(shù)。聯(lián)合教育部、中國科學院組織重點高校、科研機構(gòu)率先開展試點，形成示范帶動效應(yīng)。截至今年6月，全國高校和科研機構(gòu)已經(jīng)完成85萬件存量發(fā)明專利的盤點工作，總體進度目前已經(jīng)超過95%。
《指導(dǎo)意見》對完善共治管理，支撐知識產(chǎn)權(quán)高標準保護，也提出了要求�！爸R產(chǎn)權(quán)保護關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，只有嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，才能更好發(fā)揮法治保障作用�！眹抑R產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責人說，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)應(yīng)圍繞加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作整體部署、提高知識產(chǎn)權(quán)保護工作法治化水平等，指導(dǎo)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)先行先試知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)創(chuàng)新舉措，開展知識產(chǎn)權(quán)信息研究分析、挖掘宣傳優(yōu)秀案例、普及推廣法律法規(guī)等，助力保護示范區(qū)高標準建設(shè)。支持有條件的公共服務(wù)機構(gòu)積極開展或參與知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決、海外維權(quán)、侵權(quán)預(yù)警等相關(guān)服務(wù)。加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護信息平臺建設(shè)，為知識產(chǎn)權(quán)保護提供信息化支撐保障，提高綜合保護水平。
在今年1月國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝提出2024年要抓好的五大重點工作中就有全面提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能；7月底，國家知識產(chǎn)權(quán)局黨組召開會議，研究部署的下半年重點任務(wù)中也有“持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平”。顯然，國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)致力于加快形成供需匹配的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給機制。未來，知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)在支撐知識產(chǎn)權(quán)工作全鏈條、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展中的作用，有望獲得更好體現(xiàn)。
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