Law-lib.com 2024-4-9 14:29:19 人民網(wǎng)
人民網(wǎng)北京4月8日電 (記者許維娜)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。中央經(jīng)濟工作會議提出,“加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè),著力破除各種形式的地方保護和市場分割。”
招標投標作為市場資源配置的關(guān)鍵方式,其公平性對促進資源在更廣泛領(lǐng)域內(nèi)流通至關(guān)重要。國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示,營造公平競爭的招標投標市場環(huán)境,有助于促進要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動,對于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,構(gòu)建更高水平社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要作用。
“各地區(qū)、各部門按照工作要求,加快推進妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作,取得了積極成效,共梳理涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的各類政策措施690448件,清理存在妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭問題的政策措施4218件,有力破除了一批行政性壟斷堵點,有效制止了地方保護和市場分割行為。”不久前,國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)負責(zé)人介紹,這些措施完善了防范不當(dāng)市場干預(yù)行為的長效機制,增強了各地維護市場公平競爭秩序的思想自覺和行動自覺,有力推動了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
近日,國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)了《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》(以下簡稱《審查規(guī)則》),旨在加強和規(guī)范招標投標領(lǐng)域公平競爭審查,維護公平競爭市場秩序。據(jù)了解,這是招投標領(lǐng)域公平競爭審查的首部部門規(guī)章。
“《審查規(guī)則》為各級招標投標政策制定機關(guān)精準科學(xué)開展公平競爭審查提供了依據(jù)和指引。”中國招標投標協(xié)會副會長李小林表示,《審查規(guī)則》的出臺既是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措,也是解決招標投標領(lǐng)域?qū)嵺`問題的“一劑良方”。
李小林分析稱,《審查規(guī)則》注重銜接現(xiàn)有招標投標制度和公平競爭審查制度體系,填補了招標投標領(lǐng)域?qū)彶橹贫纫?guī)則空白,健全了公平競爭審查制度體系。
李小林表示,《審查規(guī)則》針對實踐中易發(fā)常見的各類不合理限制,重點解決資格預(yù)審、評標方法、評標標準、定標標準、信用評價、保證金收取等方面的交易壁壘,主要有四方面亮點。
一是尊重和保障經(jīng)營主體自主權(quán)。《審查規(guī)則》從組織招標、選擇招標代理機構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標文件、保證金四個方面尊重和保障經(jīng)營主體自主權(quán);
二是實現(xiàn)不同經(jīng)營主體的平等經(jīng)營權(quán)�！秾彶橐�(guī)則》從統(tǒng)一的市場準入條件、招標文件(資格預(yù)審文件)、交易流程三個方面保障經(jīng)營主體平等參與招標投標活動;
三是明確提出要尊重和保障招標人定標權(quán)�！秾彶橐�(guī)則》明確招標人定標主體責(zé)任,確認定標方法、定標單位、定標人員等均由招標人自主確定。同時,否定未經(jīng)評審,直接采用抽簽、搖號、抓鬮等方式隨機確定合格投標人、中標候選人或者中標人的定標模式;
四是明確招標投標領(lǐng)域信用評價應(yīng)用的方向。《審查規(guī)則》提出政策制定機關(guān)可以通過組織開展信用評價引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信守法參與招標投標活動,并可以通過制定實施相應(yīng)政策措施鼓勵經(jīng)營主體應(yīng)用信用評價結(jié)果,不得以信用評價、信用評分等方式變相設(shè)立招標投標交易壁壘。
記者梳理發(fā)現(xiàn),為打造公平競爭、公開透明的公共資源交易市場環(huán)境,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。今年以來,不少地方政府也相繼通過專項活動和相關(guān)政策來推動招投標領(lǐng)域的健康有序發(fā)展。
安徽省在今年年初發(fā)布了《關(guān)于開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作方案》,決定從2月份開始,在全省范圍內(nèi)開展為期一年的專項整治。據(jù)悉,在去年安徽省兩地的試點探索期間,共處理了138件問題線索,其中立案29件,留置18人,并推動了23項監(jiān)管制度的建立。
海南省近日再次修訂了《關(guān)于進一步推進房屋建筑和市政工程招投標制度改革的若干措施(試行)》,目的是提高投標質(zhì)量,構(gòu)建多重“防火墻”,遏制新的圍標串標行為,淘汰不合適的低能競爭者,為業(yè)績優(yōu)良、能力突出的企業(yè)提供充足的發(fā)展空間,創(chuàng)造更加公平的投標環(huán)境。
李小林還表示,《審查規(guī)則》的關(guān)鍵在于實施效果。出臺《審查規(guī)則》是貫徹落實黨的二十大報告和中央經(jīng)濟工作會議精神的具體體現(xiàn),需要各方面共同努力抓好落實。下一步,建議各地區(qū)、各部門從強化公平競爭理念、增強政策剛性約束、做實評估總結(jié)工作三方面做好《審查規(guī)則》的宣傳與實施工作。
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