Law-lib.com 2023-10-17 8:05:04 新華網
新華社北京10月16日電 近日，中共中央印發(fā)了《全國干部教育培訓規(guī)劃（2023－2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
通知指出，制定實施《規(guī)劃》是黨中央著眼新時代新征程黨的使命任務作出的重要部署。要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂、強基固本。要堅持把政治訓練貫穿干部成長全周期，教育引導干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，提高干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要圍繞貫徹落實黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，分層級分領域分專題開展履職能力培訓，提高干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。要構建完善的干部教育培訓體系，發(fā)揮好黨校（行政學院）干部教育培訓主渠道主陣地作用，不斷優(yōu)化教育培訓方式方法。要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，力戒形式主義，勤儉規(guī)范辦學，努力營造學習之風、樸素之風、清朗之風。
通知要求，各地區(qū)各部門貫徹落實《規(guī)劃》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。
《全國干部教育培訓規(guī)劃（2023－2027年）》全文如下。
干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要地位和作用。為培養(yǎng)造就政治過硬、適應新時代要求、具備領導社會主義現代化建設能力的高素質干部隊伍，結合干部教育培訓工作實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，以堅定理想信念宗旨為根本，以提高政治能力為關鍵，以增強推進中國式現代化建設本領為重點，緊緊圍繞新時代新征程黨的使命任務，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，強化政治訓練，加強履職能力培訓，深入推進干部教育培訓體系改革創(chuàng)新，增強教育培訓的時代性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，高質量教育培訓干部，高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供思想政治保證和能力支撐。
本規(guī)劃的主要目標是：黨的創(chuàng)新理論武裝更加系統(tǒng)深入，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂取得顯著成效，廣大干部理想信念更加堅定、思想意志更加統(tǒng)一、行動步調更加一致，對黨的創(chuàng)新理論更加篤信篤行，用以指導實踐、推動工作更加自覺。政治訓練更加扎實有效，廣大干部黨性更加堅強，作風更加過硬，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷提高，政治紀律和政治規(guī)矩意識進一步增強，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。履職能力培訓更加精準管用，廣大干部貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展能力進一步提高，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力不斷提升，專業(yè)知識和人文綜合素養(yǎng)更加完備。干部教育培訓體系更加科學健全，培訓內容更具時代性系統(tǒng)性，培訓方法更具針對性有效性，培訓保障更加堅實有力，培訓制度更加規(guī)范完備，選育管用機制更加協(xié)同高效。
二、堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂
�。ㄒ唬┚劢咕哿�、久久為功。完善干部理論教育培訓長效機制，落實黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，組織實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃（專欄1），系統(tǒng)謀劃、持續(xù)用力，不斷把思想鑄魂、理論武裝工作引向深入。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習首要內容，作出具體安排、精心組織實施；作為各級黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院主課必修課，辦好理論進修班、理論研修班；作為干部學習的中心內容，全面系統(tǒng)學、持續(xù)深入學、聯系實際學。以縣處級以上黨員領導干部為重點，開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神集中輪訓；深入開展主題教育，通過專題學習、研討交流、主題黨課、調查研究、建章立制等形式，推動黨的創(chuàng)新理論學習教育走深走實走心，使廣大干部更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
�。ǘ┲v深學透、入腦入心。組織理論攻關，加強理論闡釋，講清楚習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和核心要義，講清楚“兩個結合”的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，講清楚這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，講清楚這一思想的道理學理哲理，教育引導干部正確認識把握這一思想的精神實質。改進理論教學，開展集體備課，堅持歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合，推行課堂講授、案例解析、現場感悟相結合的教學方式，增強理論教育的吸引力感染力說服力。中央黨校（國家行政學院）和中國浦東、井岡山、延安干部學院發(fā)揮示范引領作用，舉辦黨的創(chuàng)新理論教學研討會，組織開展精品課程點評觀摩交流活動。組織干部讀原著學原文、悟原理知原義，原原本本研讀《習近平談治國理政》、《習近平著作選讀》、《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等重要著作，跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要論述。完善理論學習考核評價機制，強化述學評學，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導干部思想政治素質的重要內容。
�。ㄈ┲泻弦弧⑼苿庸ぷ�。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，引導干部深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的堅定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自信、無畏擔當精神，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，真正做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持學用結合、學以致用，引導教師聯系實際教、干部聯系實際學，緊密結合實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧，在深化、內化、轉化上下功夫，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。
三、圍繞深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”，強化政治訓練
�。ㄒ唬┟鞔_政治訓練重點內容。加強黨的理論教育，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，組織干部深入學習黨的基本理論、基本路線、基本方略，提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。把黨性教育貫穿教育培訓全過程，突出黨章和黨規(guī)黨紀學習教育，強化政治忠誠教育，加強政治紀律和政治規(guī)矩教育，強化民主集中制教育和正確權力觀、政績觀、事業(yè)觀教育，加強斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，開展黨的全面領導、黨的建設等方面培訓，提高干部辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力；強化黨的宗旨、革命傳統(tǒng)教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史學習培訓，堅持用以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系教育干部，加強黨風廉政教育，堅決反對“四風”，永葆共產黨人政治本色；加強鑄牢中華民族共同體意識教育，引導干部樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀；加強社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育，強化政德教育、警示教育，開展家庭家教家風教育。
�。ǘ┩怀觥瓣P鍵少數”政治訓練。堅持把政治訓練貫穿干部成長全周期，使干部的政治素養(yǎng)、政治能力與擔負的領導職責相匹配。強化“一把手”政治培訓，有計劃地選調地方、部門、國有企事業(yè)單位主要負責同志到黨校（行政學院）、干部學院參加專題培訓。實施“一把手”政治能力提升計劃（專欄2）。省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政領導班子成員每2至3年到黨校（行政學院）、干部學院至少接受1次系統(tǒng)的黨的創(chuàng)新理論教育和黨性教育，5年內累計不少于2個月。圍繞提高政治能力和領導能力，加強機關司局長、處長任職培訓。重視對女干部、少數民族干部、黨外干部等的政治培訓。加強對高層次人才的政治引領，中央組織部會同有關單位每年組織一定數量人才開展國情研修。
（三）加強年輕干部政治訓練。強化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，突出政治忠誠教育、理想信念教育、紀律規(guī)矩教育，加強優(yōu)良傳統(tǒng)作風和責任感使命感教育，強化斗爭意識，綜合運用理論講授、政策解讀、案例教學、現場體驗等方式開展系統(tǒng)培訓。黨委（黨組）負責同志要講好“開班第一課”。安排思想政治素質過硬、理論水平較高、實踐經驗豐富的領導干部上講臺授課。探索推行“政治輔導員”、“導師幫帶”制度。通過開展黨性分析、實踐鍛煉、過“政治生日”、重溫入黨誓詞等方式，錘煉黨性修養(yǎng)、提高政治覺悟。實施年輕干部理想信念強化計劃（專欄3）。
四、加強履職能力培訓，增強推進中國式現代化建設本領
�。ㄒ唬┚劢埂皣笳摺�。圍繞貫徹落實黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署，分層級分領域分專題開展建設現代化產業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質量、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、建設世界一流企業(yè)、辦好人民滿意的教育、推進科技自立自強、發(fā)展全過程人民民主、堅持全面依法治國、發(fā)展文化事業(yè)、國際傳播能力建設、推進碳達峰碳中和、貫徹總體國家安全觀、增強維護國家安全能力、深化公共安全治理和社會治理、防范化解金融風險、應急管理和突發(fā)事件處置、增強黨組織政治功能和組織功能等專題培訓，提高干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。堅持干什么學什么、缺什么補什么，加強與崗位職責相匹配的通識教育培訓，重點開展經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨的建設、憲法和法律法規(guī)等知識學習培訓，開展軍事、國防、外交、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、科技和民族、宗教、財稅、金融、統(tǒng)計、信訪、保密、應急管理、城市建設、公共衛(wèi)生、輿情應對、基層治理、反壟斷、知識產權及身心健康等知識學習培訓，引導干部及時填知識空白、補素質短板、強能力弱項。加強信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料等新知識新技能學習培訓，開闊干部視野。
�。ǘ┩貙捙嘤柷�。根據黨政領導干部、國有企事業(yè)單位領導人員和機關公務員、年輕干部、基層干部、專業(yè)技術人員等不同對象特點，整合優(yōu)質資源，多渠道多方面開展履職能力培訓。發(fā)揮各級黨校（行政學院）、干部學院主體作用，圍繞黨中央重大決策部署和國家重大戰(zhàn)略需求、地方黨委和政府中心工作開展專題培訓；發(fā)揮部門行業(yè)培訓機構特色優(yōu)勢，開展專門政策解讀、重點任務落實等專題培訓；發(fā)揮國有企業(yè)培訓機構作用，開展國有企業(yè)領導人員治企興企、提高企業(yè)核心競爭力、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位等專題培訓；發(fā)揮干部教育培訓高�；貙W科專業(yè)優(yōu)勢，開展新知識新技能等培訓；發(fā)揮基層干部教育培訓機構特色優(yōu)勢，開展基層干部實務培訓；發(fā)揮專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地資源優(yōu)勢，開展專業(yè)技術能力提升培訓；發(fā)揮職業(yè)學校（含技工院校）培養(yǎng)高技能人才的基礎性作用，開展技術技能培訓；發(fā)揮中國干部網絡學院等網絡學習平臺廣覆蓋、便捷化的優(yōu)勢，抓好履職通識培訓；發(fā)揮派出單位和接收單位協(xié)作優(yōu)勢，抓好援派幫扶干部人才、掛職干部等教育培訓。積極創(chuàng)造條件，支持干部在職自學。實施干部履職能力提升計劃（專欄4）。
�。ㄈ┩怀鰧崙�(zhàn)實效。強化實踐導向、問題導向、效果導向，把準培訓需求，加強培訓設計，選優(yōu)配強師資，綜合運用多種方式方法開展實戰(zhàn)化培訓。堅持“干而論道”，注重邀請領導干部、專家學者、基層干部、先進典型等授課，讓懂政策的人講政策、有經驗的人談經驗、會方法的人教方法。緊貼業(yè)務實操，加大案例教學比重，把實踐中鮮活生動的案例及時運用到教育培訓中；運用情景模擬、桌面推演、工作復盤等方法，讓干部在仿真情境中學習如何處理問題、化解矛盾、防范風險。加強案例開發(fā)和實訓室建設。
五、推進培訓資源建設，夯實培訓保障基礎
（一）培訓機構建設。推進各級黨校（行政學院）建設，以教學督導、師資培養(yǎng)、質量評估為重點，強化上級黨校（行政學院）對下級黨校（行政學院）的業(yè)務指導，不斷提高辦學水平。推進縣級黨校（行政學校）分類建設。加強社會主義學院建設。進一步提升部門行業(yè)培訓機構、國有企業(yè)培訓機構辦學質量。加強對干部教育培訓高校基地、基層干部教育培訓機構辦學指導。開展黨校（行政學院）、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨性教育干部學院、干部教育培訓高校基地辦學質量評估。加強各類黨員干部教育培訓機構規(guī)范管理，嚴控新設以黨員干部為培訓對象的培訓機構。支持地方、部門聯合開展培訓，鼓勵干部教育培訓機構開展區(qū)域協(xié)作交流，推動優(yōu)質培訓資源共享。實施干部教育培訓機構質量提升計劃（專欄5）。
�。ǘ⿴熧Y隊伍建設。加大名師培養(yǎng)引進力度，把干部教育培訓師資納入各級人才政策支持范疇，努力造就一批對黨忠誠、精通黨的創(chuàng)新理論、授課水平高、在學科領域有影響力的知名教師。完善專職教師知識更新和實踐鍛煉制度，加強師資隊伍黨性教育和業(yè)務培訓，國家級干部教育培訓機構每年培訓2000名地方和部門行業(yè)培訓機構的骨干教師，省級黨校（行政學院）5年內將市、縣兩級黨校（行政學院）教師培訓一遍。鼓勵國家級干部教育培訓機構和省、市兩級黨校（行政學院）教師到基層黨校（行政學校）、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨性教育干部學院支教。評聘干部教育名師，推廣“名師帶徒”等方式，利用“名師工作室”等平臺，加強中青年骨干教師培養(yǎng)。大力推進領導干部上講臺。注重在領導干部、先進模范人物、優(yōu)秀基層干部中遴選培養(yǎng)師資。分級建設師資庫。探索建立符合干部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系和職稱評審制度。
�。ㄈ┱n程教材建設。研究制定全國干部教育培訓好課程、好教材推薦指標體系，5年內推薦300門左右好課程、50種左右好教材，其中案例課程、案例教材不少于1/3。大力推進案例課程建設，及時把工作實踐中的最新成果、新鮮經驗運用到教學中。各地區(qū)各部門結合實際開發(fā)通用教材、專業(yè)教材、區(qū)域教材和“鄉(xiāng)土教材”。
�。ㄋ模┙涃M保障。各級政府要將干部教育培訓經費列入年度財政預算，保證工作需要。做好基層干部教育培訓經費保障，地方各級黨委可以使用留存的黨費組織培訓基層黨員干部。財政困難地方可按規(guī)定統(tǒng)籌使用自有財力和上級相關轉移支付開展干部教育培訓工作。重視對縣級黨校（行政學校）建設的支持。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)干部教育培訓支持力度。加強干部教育培訓經費管理，保證�？顚Ｓ茫岣呤褂眯б�。
六、推動網絡培訓體系建設，提升干部教育培訓數字化水平
�。ㄒ唬┩七M網絡培訓平臺建設。制定干部網絡培訓指導意見，推行干部網絡培訓通用標準，健全干部網絡培訓國家標準體系。建設以中國干部網絡學院為引領、省（自治區(qū)、直轄市）和部門行業(yè)網絡培訓平臺為支撐、各單位網絡培訓平臺為補充的平臺體系，逐步形成互聯互通、開放共享的網絡培訓格局。出臺干部網絡培訓學時管理辦法，探索建立平臺之間學時互認機制。加強干部網絡學習成效考核，規(guī)范網絡學習行為。組織開展平臺建設、運行情況評估。嚴格落實國家信息安全等級保護和數據分類分級保護等制度，按照“誰主管誰負責、誰建設誰負責”的原則，強化網絡培訓安全保障。
（二）加強網絡培訓課程建設。鼓勵黨校（行政學院）、干部學院和部門、企業(yè)、高校等組織開發(fā)精品網絡課程。注重把握網絡教學特點和規(guī)律，改進授課方式，提高制作水平，豐富呈現形式，提升課程質量。嚴把網絡課程政治關、質量關，規(guī)范講授、制作、審核、發(fā)布和更新、退出流程。充分發(fā)揮網絡培訓優(yōu)勢，推動優(yōu)質資源下基層。用好網絡直播培訓形式，增強現場體驗感。實施干部網絡培訓提質增效計劃（專欄6）。
�。ㄈ┘涌炫嘤柟芾頂底只�。分級建立干部教育培訓信息管理系統(tǒng)，完善干部培訓檔案，實現信息精準記錄、標準化管理。加強大數據技術的運用，用好培訓記錄、培訓需求、參訓表現等數據，繪制可量化、可評價的干部“學習圖譜”。加快干部教育培訓機構“智慧校園”、“智慧課堂”建設。
七、深化改革創(chuàng)新，提高干部教育培訓質量和活力
（一）完善制度機制。著力構建科學規(guī)范、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、執(zhí)行有力的干部教育培訓制度體系，制定加強國有企業(yè)領導人員培訓工作意見、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨性教育干部學院高質量發(fā)展指導意見等。完善需求調研、計劃生成會商機制，統(tǒng)籌干部教育培訓與公務員培訓、黨員教育培訓，加強干部教育培訓主管部門與行業(yè)主管部門、培訓機構、干部所在單位溝通協(xié)商。完善組織調訓機制，嚴格執(zhí)行調訓審批、報備等規(guī)定，完善點名調訓和補訓制度，實現科學調訓、精準調訓，定期通報調訓情況。完善雙重管理干部培訓機制。完善東西部協(xié)作和定點幫扶、對口支援培訓機制。
�。ǘ└倪M方式方法。鼓勵加強干部教育培訓方式方法創(chuàng)新。綜合運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式等方法，推行結構化研討、行動學習等研究式學習，探索翻轉課堂等方法，開展教學方法運用示范培訓。
�。ㄈ┘訌娍己嗽u估。創(chuàng)新學員考核評價方式，在中長期班次中推行學員表現全程紀實管理、考核，建立全方位評價體系，探索訓后跟蹤考核機制。加強對干部教育培訓機構、班次、課程的質量評估，堅持定量與定性相結合，進一步完善評估指標體系，評估結果作為干部教育培訓機構改進工作、提高辦學質量的重要依據，以評促改、以評促建。
�。ㄋ模﹪栏衽嘤柟芾�。加強培訓機構管理，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，厲行勤儉節(jié)約，弘揚學習之風、樸素之風、清朗之風。加強教師管理，重視師德師風建設，嚴肅講壇紀律。加強學員管理，發(fā)揮學員黨支部和班委會作用，嚴肅培訓期間黨內政治生活，嚴格執(zhí)行學員管理相關規(guī)定。建立學風督查長效機制，發(fā)現問題及時整改并按規(guī)定嚴肅追究相關單位和人員責任。
�。ㄎ澹┳⒅乩碚撗芯俊@干部教育培訓工作的重大理論和現實問題，深入開展課題研究，舉辦理論研討會。中央黨校（國家行政學院）辦好《干部教育研究》。
八、組織領導
各級黨委（黨組）要加強對干部教育培訓工作的領導，把干部教育培訓工作納入黨的建設整體部署，圍繞本規(guī)劃提出的目標和任務，結合實際制定本地區(qū)本部門貫徹落實舉措；開展巡視巡察和選人用人專項檢查過程中，要注意了解規(guī)劃實施情況。各級黨委（黨組）主要負責同志要認真履行職責，及時研究解決干部教育培訓工作中的困難和問題。干部教育領導小組或聯席會議要完善議事協(xié)調機制，發(fā)揮協(xié)調指導作用。各級組織人事部門要在黨委（黨組）領導下抓好規(guī)劃貫徹實施。
中央組織部對規(guī)劃實施情況進行督促檢查，開展中期和5年總結評估工作，并通報有關情況。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的干部教育培訓工作，由中央軍委根據本規(guī)劃精神制定實施意見。
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