Law-lib.com 2022-12-9 14:04:49 人民法院新聞傳媒總社
2022年12月9日，最高人民法院發(fā)布《關于規(guī)范和加強人工智能司法應用的意見》（以下簡稱《意見》）。這是人民法院認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的具體舉措，將進一步推動人工智能同司法工作深度融合，全面深化智慧法院建設，創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義，推動智慧法治建設邁向更高層次。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各級法院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)司法模式，有力推動了司法質(zhì)量、司法效率和司法公信力的不斷提升。
前期，最高人民法院深入總結智慧法院建設和互聯(lián)網(wǎng)司法模式的理論實踐經(jīng)驗，在全球率先出臺了人民法院在線訴訟規(guī)則、在線調(diào)解規(guī)則、在線運行規(guī)則和《最高人民法院關于加強區(qū)塊鏈司法應用的意見》，受到世界許多國家司法界廣泛關注和高度評價，這是人民法院主動擁抱先進技術、促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新探索和生動實踐，為信息時代的世界法治文明貢獻了中國智慧、提供了中國方案。
為進一步規(guī)范和加強人工智能在司法領域的應用，最高人民法院以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持司法為民、公正司法工作主線，組織國內(nèi)相關法律和技術專家，充分調(diào)研、多方論證,廣泛征求意見,系統(tǒng)總結我國人工智能司法應用的理論依據(jù)、應用場景和實踐經(jīng)驗，研究制定該《意見》，進一步明確了人民法院應用人工智能技術的指導思想、總體目標、基本原則、應用范圍、系統(tǒng)建設和綜合保障等相關要求，對于加快推動人工智能同司法工作深度融合，規(guī)范司法人工智能技術應用，努力為以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興提供有力司法服務具有重要意義。
《意見》共包括六個部分20條內(nèi)容，主要有以下鮮明特點：
一是提出分兩個階段建成具有規(guī)則引領和應用示范效應的司法人工智能技術應用和理論體系�！兑庖姟诽岢龅�2025年，基本建成較為完備的司法人工智能技術應用體系，為司法為民、公正司法提供全方位智能輔助支持。到2030年，建成具有規(guī)則引領和應用示范效應的司法人工智能技術應用和理論體系，為司法為民、公正司法提供全流程高水平智能輔助支持，應用效能充分彰顯。
二是明確了人工智能司法應用需要遵循的五項基本原則�！兑庖姟穲猿謧惱硪�(guī)則先行的人工智能司法應用理念，提出人工智能司法應用需遵循五項基本原則。分別為，安全合法原則，人工智能建設與應用不得損害國家安全，不得侵犯合法權益，確保國家秘密、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息不受侵害；公平公正原則，人工智能產(chǎn)品和服務需保證無歧視、無偏見，不因技術介入、數(shù)據(jù)或模型偏差影響審判過程和結果的公正，確保智能化司法服務對各類用戶的普適包容和機會均等；輔助審判原則，明確人工智能輔助結果僅可作為審判工作或?qū)徟斜O(jiān)督管理的參考，確保司法裁判始終由審判人員作出，裁判職權始終由審判組織行使，司法責任最終由裁判者承擔；透明可信原則，要求人工智能系統(tǒng)中的司法數(shù)據(jù)采集管理模式、法律語義認知過程、輔助裁判推定邏輯、司法服務互動機制等各個實現(xiàn)環(huán)節(jié)能夠以可解釋、可測試、可驗證的方式接受相關責任主體的審查、評估和備案；公序良俗原則，要求人工智能司法應用不得違背公序良俗，不能損害社會公共利益和秩序，不能違背社會公共道德和倫理，并要求健全風險管控、應急處置和責任查究機制，防范化解人工智能司法應用中可能產(chǎn)生的倫理道德風險。
三是明確了人工智能司法應用的主要應用范圍�！兑庖姟分貜娜斯ぶ悄転樗痉üぷ魈峁┤轿恢悄茌o助支持、顯著減輕法官事務性工作負擔、有效保障廉潔司法、提高司法管理水平、創(chuàng)新服務社會治理等角度，明確了人工智能司法應用的主要場景。要求加強人工智能全流程輔助辦案，具備為法官裁判案件全過程提供智能輔助能力，促進裁判尺度統(tǒng)一，保障司法公正，維護司法權威；要求加強人工智能輔助事務性工作，能夠最大程度依托信息化手段，減少法官事務性工作，降低各類人員工作負擔，提高司法效率；要求加強人工智能輔助司法管理，支持實現(xiàn)對不規(guī)范的司法行為進行自動預警，提升司法管理質(zhì)效，保障廉潔司法；要求加強人工智能服務多元解紛和社會治理，為社會公眾提供便捷的司法資源，為化解社會矛盾、服務社會治理提供新的途徑和方式。同時，為保證應用場景持續(xù)創(chuàng)新和應用范圍不斷拓展，在第四部分應用范圍的最后部分，還明確要求不斷拓寬人工智能司法應用場景和范圍，結合人工智能技術創(chuàng)新進程和人民法院改革發(fā)展實踐，積極探索并不斷拓展新的應用范圍。
四是明確了人工智能司法應用系統(tǒng)建設要求。為確保人工智能司法應用得到更好的技術支持，《意見》提出五方面的系統(tǒng)建設要求。要求加強人工智能應用頂層設計，明確人工智能司法應用需按照人民法院信息化建設發(fā)展規(guī)劃部署，設計完善智慧法院人工智能相關信息系統(tǒng)體系架構和技術標準體系；要求加強司法數(shù)據(jù)中臺和智慧法院大腦建設，通過打造實體化司法數(shù)據(jù)中臺和智慧法院大腦，為面向各類業(yè)務的人工智能司法應用提供核心驅(qū)動；要求加強司法人工智能應用系統(tǒng)建設，以提升智能化水平為主線，建設符合先進技術發(fā)展方向的司法人工智能產(chǎn)品和服務；要求加強司法人工智能關鍵核心技術攻關，依托國家重點工程、科研項目和科技創(chuàng)新平臺，組織產(chǎn)學研優(yōu)勢力量，開展關鍵核心技術集智攻關，為司法人工智能系統(tǒng)建設提供牽引和支撐；同時，還要求加強基礎設施建設和安全運維保障，強化網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護能力，完善人工智能運行維護機制。
五是在《意見》的最后部分，對人工智能司法應用過程中的組織領導、知識產(chǎn)權保護、安全保障等相關工作要求也一并進行了明確。要求高度重視人工智能應用對司法為民、公正司法的重要意義，要以智慧法院新一代人工智能示范應用為契機，努力推動司法人工智能應用取得突破。要求完善司法數(shù)據(jù)協(xié)同共享和智能化服務共建共享機制，切實保護相關知識產(chǎn)權；要求加強司法數(shù)據(jù)分類分級管理，強化重要數(shù)據(jù)和敏感信息保護，通過司法人工智能倫理委員會等機制，防范化解人工智能應用過程中的安全風險。
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