Law-lib.com 2022-5-27 15:48:53 最高檢網(wǎng)站
5月27日，最高檢發(fā)布侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告追責(zé)典型案例。此次發(fā)布的6起案例，有的系住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人與成年人共同入住時(shí)，不依法登記入住人員信息、不核實(shí)詢問相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)未成年人面臨侵害危險(xiǎn)不報(bào)告，致使未成年人遭受嚴(yán)重侵害；有的系學(xué)校管理人員發(fā)現(xiàn)教師侵害未成年人犯罪線索壓案不報(bào)、私下組織“調(diào)解”，造成惡劣影響；有的系私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診懷孕幼女不報(bào)告，導(dǎo)致未成年人持續(xù)遭到侵害無人保護(hù)；有的系醫(yī)務(wù)人員接診遭受家庭暴力傷害兒童不報(bào)告，幸有院內(nèi)護(hù)士及婦聯(lián)同志主動(dòng)報(bào)告，才使被害幼童獲得及時(shí)保護(hù)；還有的系社區(qū)居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)不具有撫養(yǎng)能力的限制責(zé)任能力人獨(dú)自養(yǎng)育子女不報(bào)告，最終導(dǎo)致幼童因不當(dāng)喂養(yǎng)行為窒息死亡。上述案例中未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的相關(guān)單位和人員均受到了不同程度的處罰、處分、批評(píng)教育，主動(dòng)報(bào)告人員獲得了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
最高檢第九檢察廳負(fù)責(zé)人表示，2020年5月，國(guó)家監(jiān)委、最高檢、教育部、公安部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》。強(qiáng)制報(bào)告制度被2021年6月修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》吸收，已上升為法律規(guī)定。根據(jù)上述法律和文件規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告；旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
強(qiáng)制報(bào)告制度建立以來，國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將制度落實(shí)納入全國(guó)未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)考核；最高檢建立強(qiáng)制報(bào)告“每案必查”制度；教育部在《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》中作出專門規(guī)定；公安部規(guī)定旅館經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住“五必須”，這些舉措都有力推動(dòng)了強(qiáng)制報(bào)告制度的落實(shí)。很多教師、醫(yī)護(hù)人員以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等負(fù)有報(bào)告義務(wù)的單位和人員積極履行報(bào)告義務(wù)，使大量侵害未成年人犯罪得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，未成年人得到及時(shí)保護(hù)。2020年5月至2022年3月，檢察機(jī)關(guān)辦理案件中涉案線索來源于強(qiáng)制報(bào)告的已達(dá)2854件。
總的看，強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況總體較好，但在執(zhí)行過程中仍然存在一些突出問題，距離全社會(huì)形成共識(shí)、普遍接納還有差距。比如，部分單位和人員法治意識(shí)不強(qiáng)，缺乏落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的責(zé)任感，賓館等住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)報(bào)告不報(bào)告問題比較突出。檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)報(bào)告而不報(bào)告的案件超過1600件，推動(dòng)追責(zé)299人。為進(jìn)一步推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)，引導(dǎo)負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的單位和人員依法履行報(bào)告義務(wù)，最高檢編發(fā)了這批因不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)被追責(zé)的典型案例。下一步，檢察機(jī)關(guān)將全面貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作和配合，持之以恒、一案一案地抓好監(jiān)督落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落地見效。
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