“真的嗎?以后代理全國各地的案件,閱卷都不必跑到檢察院了嗎?在辦公室電腦上申請(qǐng)一下就能獲取案件電子卷宗,這也太方便了,以后距離、疫情、時(shí)間問題都不再是閱卷的阻礙了,我要發(fā)個(gè)朋友圈給檢察機(jī)關(guān)這項(xiàng)服務(wù)點(diǎn)贊。”在安徽省淮北市相山區(qū)檢察院申請(qǐng)閱卷的安徽亞星律師事務(wù)所周律師高興地對(duì)檢察院案管大廳的檢察工作人員豎起了大拇指。
原本,周律師像往常一樣帶著申請(qǐng)資料到相山區(qū)檢察院申請(qǐng)刻錄其代理的丁某故意傷害案電子卷宗,該院案管辦工作人員告訴他,最高檢在全國部署開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作,以后閱卷可以在網(wǎng)上申請(qǐng)并直接閱卷,再也不用來回跑了。
一直以來,律師閱卷至少需要律師本人到現(xiàn)場奔波一次或者寄送電子卷宗光盤,“閱卷難”始終是律師面對(duì)的難題,特別是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的發(fā)展,以及新冠肺炎疫情的到來,更是給律師閱卷帶來了不少麻煩。對(duì)此,最高檢黨組明確提出:“真正把律師當(dāng)成法律職業(yè)共同體,真誠尊重,真心支持�！弊罡邫z黨組書記、檢察長張軍指出,要堅(jiān)持從政治上看,將開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作作為檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想、踐行“以人民為中心”的必然要求,作為檢察機(jī)關(guān)以“三個(gè)自覺”推進(jìn)法治中國建設(shè)、切實(shí)尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重要舉措。
2021年3月9日,在全國兩會(huì)召開期間,最高檢舉辦“檢察機(jī)關(guān)開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作”啟動(dòng)儀式,部署在上海、安徽、重慶三個(gè)省(市)正式啟動(dòng)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作。隨著工作的不斷深入,最高檢適時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)不斷擴(kuò)大。截至目前,全國各省、自治區(qū)、直轄市均已開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作。試點(diǎn)以來,檢察機(jī)關(guān)共辦理律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷27536件,得到社會(huì)各界,特別是廣大律師的充分肯定。
在最高檢組織的律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作調(diào)研座談會(huì)上,律師代表紛紛對(duì)檢察機(jī)關(guān)推行互聯(lián)網(wǎng)閱卷給予高度贊譽(yù),表示檢察機(jī)關(guān)開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作,把原來的“網(wǎng)上預(yù)約”“現(xiàn)場閱卷”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上申請(qǐng)”“網(wǎng)上閱卷”,把原來最多跑一次,變成現(xiàn)在一次也不用跑,真切地站在律師立場,實(shí)實(shí)在在地解決“閱卷難”,讓律師足不出戶就能夠輕松、順利地完成閱卷,這不但是檢察機(jī)關(guān)保障律師權(quán)益的最實(shí)舉措,也是檢察機(jī)關(guān)踐行“以人民為中心”的司法理念最具體、最生動(dòng)的詮釋……
以“人民滿意”為標(biāo)尺,彰顯司法為民情懷
互聯(lián)網(wǎng)閱卷在滿足疫情防控要求、減少律師異地奔波等方面發(fā)揮了積極作用,律師對(duì)其給予較高認(rèn)可。
在上海市黃浦區(qū)檢察院進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)閱卷的陳律師說:“最高檢與張軍檢察長給刑辯律師帶來巨額福利,以前每次閱完卷,拖著疲憊身軀回家時(shí),網(wǎng)上閱卷的愿望就會(huì)在心里泛起漣漪。檢察院互聯(lián)網(wǎng)閱卷,大量節(jié)約了我們的時(shí)間成本和物質(zhì)成本。”
一年以來,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作作為黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓、“檢察為民辦實(shí)事”的重要內(nèi)容重點(diǎn)推進(jìn)。各級(jí)檢察院黨組高度重視,普遍成立由檢察長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和由案件管理部門、技術(shù)信息部門組成的專項(xiàng)工作組,明確責(zé)任分工,全面落實(shí)工作要求。
比如,湖北省檢察院檢察長王守安高度重視系統(tǒng)部署工作,明確要求省院要責(zé)無旁貸,主動(dòng)謀劃,盡早試點(diǎn)。在將該工作納入黨組工作要點(diǎn)的同時(shí),作為院領(lǐng)導(dǎo)“我為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容一并落實(shí)。
再比如,山東省檢察院檢察長陳勇在年初全省檢察長工作會(huì)議上對(duì)“積極推進(jìn)律師異地閱卷工作,構(gòu)建良性互動(dòng)、規(guī)范有序的檢律協(xié)作關(guān)系”作出部署,強(qiáng)調(diào)要明確目標(biāo)任務(wù),細(xì)化責(zé)任要求,全面抓好落實(shí)。山東省委書記、省人大常委會(huì)主任李干杰到山東省檢察院調(diào)研時(shí),對(duì)檢察機(jī)關(guān)部署律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作予以充分肯定。
“卷宗下載成功了,互聯(lián)網(wǎng)閱卷太方便了,感謝,感謝!”2021年12月的第一天,江蘇省無錫市梁溪區(qū)檢察院案管中心接到來自江蘇常州呂律師飽含喜悅之情的電話。2021年11月底,常州出現(xiàn)疫情,呂律師出行受到限制,給閱卷帶來困難。為解決閱卷問題,他致電梁溪區(qū)檢察院案管中心詢問閱卷事宜。該院案管中心工作人員第一時(shí)間告知其可以通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷方式申請(qǐng)閱卷,無須本人來院,同時(shí)將《梁溪區(qū)檢察院12309互聯(lián)網(wǎng)閱卷律師操作圖示指南》發(fā)給他,并電話引導(dǎo)操作。呂律師順利完成全部互聯(lián)網(wǎng)閱卷操作,他在電話中說:“這是實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步,實(shí)實(shí)在在的為民辦實(shí)事�！�
律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷完成律師閱卷從“線下”到“線上”的成功轉(zhuǎn)型,通過信息化手段最大程度地保障律師合法權(quán)益、執(zhí)業(yè)權(quán)利,彰顯了檢察機(jī)關(guān)司法為民的情懷和溫度。
共克疫情難關(guān),讓閱卷之路千里變坦途
2021年11月,遼寧省大連市面臨嚴(yán)峻疫情管控形勢(shì),遠(yuǎn)在新疆、無法前往大連閱卷的張律師眉頭緊鎖、焦急萬分:“不閱卷怎么進(jìn)行有效辯護(hù)?”無奈之下,張律師撥通大連市檢察院案管中心的電話,向工作人員說明了自己的困境。
該院案管中心工作人員告訴張律師:“您別著急,遼寧省檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)全部開通了律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷通道,只要符合互聯(lián)網(wǎng)閱卷?xiàng)l件,您都可以線上閱卷,不用冒著疫情風(fēng)險(xiǎn)到大連來!”該院案管辦在張律師申請(qǐng)當(dāng)日即完成身份核驗(yàn)、閱卷辦理、信息推送等操作,就這樣,遠(yuǎn)在新疆的張律師足不出戶就高效完成了閱卷工作。電話中張律師不斷向案管工作人員表達(dá)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)閱卷的贊許:“這個(gè)舉措非常好,尤其在疫情防控期間,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),既實(shí)現(xiàn)高效閱卷又減少人員流動(dòng)所帶來的防疫壓力,非常好,給檢察機(jī)關(guān)點(diǎn)贊�！�
律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)的身份核驗(yàn)、預(yù)約申請(qǐng)、閱卷等全流程均在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn),省去了傳統(tǒng)模式的現(xiàn)場核驗(yàn)、閱卷或者寄送光盤等環(huán)節(jié)。以往律師提交預(yù)約申請(qǐng),需到現(xiàn)場核驗(yàn)身份,再到現(xiàn)場閱卷,要奔波數(shù)次,至少需要一周甚至更長時(shí)間,而現(xiàn)在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)閱卷系統(tǒng)最多僅需3天,大大提高了工作效率。
互聯(lián)網(wǎng)閱卷的優(yōu)勢(shì)在疫情防控時(shí)期尤為凸顯,律師在互聯(lián)網(wǎng)上閱卷,把原來的“最多跑一次”變?yōu)椤耙淮我膊挥门堋?足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)身份驗(yàn)證和電子卷宗的獲取,免去了奔波之苦,而且系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)向律師推送審核結(jié)果和辦理進(jìn)度信息,律師不需要多次到檢察機(jī)關(guān)或者電話問詢辦理進(jìn)程,更加方便律師了解辦理進(jìn)度。在全國疫情防控關(guān)鍵期,人員區(qū)域流動(dòng)有時(shí)被管控的情況下,助力疫情防控工作,大大提升了辦案效率。
“手動(dòng)給檢察機(jī)關(guān)點(diǎn)贊!疫情期間,高效完成異地閱卷、網(wǎng)上申請(qǐng)聽取意見等工作,比心案管,高效便捷!”“互聯(lián)網(wǎng)閱卷不用親自去,線上便能實(shí)現(xiàn)閱卷,不但節(jié)省了閱卷時(shí)間,也符合當(dāng)前疫情防控的需要,確實(shí)太方便了�！边@是在去年疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期,兩位首次通過網(wǎng)上異地閱卷、網(wǎng)上申請(qǐng)聽取意見的律師,發(fā)出的由衷贊嘆。
互聯(lián)網(wǎng)閱卷,不僅牽起了律師與檢察院的工作線,在疫情特殊境況下,更是牽起了人與人之間的感情線,讓檢察工作更加富有溫情,律師群體親切地稱呼互聯(lián)網(wǎng)閱卷為疫情下的“牽線員”。
熱情服務(wù)“零距離”,保障律師“云閱卷”
2021年3月中旬的一天,上海市青浦區(qū)檢察院接到內(nèi)蒙古孫律師的電話,其表示要到青浦區(qū)來閱卷。內(nèi)蒙古與青浦相距1700多公里,如果現(xiàn)場閱卷,至少花費(fèi)2天時(shí)間和上千元的訴訟成本。
于是青浦區(qū)檢察院主動(dòng)建議孫律師申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)閱卷。但面對(duì)新事物,孫律師有些不確定,當(dāng)案管工作人員耐心告知操作流程和注意事項(xiàng)時(shí),才打消了他的顧慮。孫律師上傳申請(qǐng)資料過程中又出現(xiàn)了文件格式錯(cuò)誤的問題,案管工作人員又再次聯(lián)系,加以引導(dǎo),經(jīng)過近兩個(gè)小時(shí)的溝通,孫律師終于成功在家中閱到了卷。事后,孫律師在微信朋友圈發(fā)文為檢察機(jī)關(guān)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷機(jī)制和案管工作人員耐心細(xì)致的服務(wù)點(diǎn)贊。
自2021年3月檢察機(jī)關(guān)正式啟動(dòng)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作以來,檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新工作方法,著力做優(yōu)服務(wù)。各級(jí)檢察院案管部門指派專人,每天登錄12309中國檢察網(wǎng)后臺(tái),查看是否有律師申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)閱卷,并保持律師預(yù)約電話的暢通。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)閱卷的申請(qǐng),案管部門聯(lián)合承辦檢察官,努力做到當(dāng)日審核、當(dāng)日答復(fù)。
為了指引律師快速完成網(wǎng)上閱卷申請(qǐng)操作,最高檢制發(fā)《律師申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)閱卷須知》。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)閱卷的律師,提供“一對(duì)一”服務(wù),一名工作人員全程負(fù)責(zé)該律師的閱卷申請(qǐng),對(duì)律師“手把手”地逐步引導(dǎo),確保律師熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)閱卷的申請(qǐng)要求、順利下載電子卷宗,不斷提升互聯(lián)網(wǎng)閱卷服務(wù)的便捷和高效。對(duì)不適宜通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷的案件,主動(dòng)聯(lián)系說明情況,及時(shí)安排現(xiàn)場閱卷;對(duì)于路途遙遠(yuǎn)到現(xiàn)場有困難的律師,為其安排異地閱卷。同時(shí),派員跟蹤辦理進(jìn)度,提醒律師及時(shí)下載電子卷宗,回訪傾聽律師的操作體驗(yàn)及對(duì)系統(tǒng)功能、工作機(jī)制等的意見建議,做好問題梳理匯總上報(bào)。
2021年3月,安徽正式上線啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作,安徽南宣律師事務(wù)所的馬律師就迫不及待“嘗了鮮”,向宣城市檢察院申請(qǐng)并完成了互聯(lián)網(wǎng)閱卷,成為該院首個(gè)成功辦理互聯(lián)網(wǎng)閱卷的律師�！斑@個(gè)新系統(tǒng)對(duì)于我們律師而言比較陌生,檢察機(jī)關(guān)一直耐心引導(dǎo),成功遞交申請(qǐng)后,審核程序也運(yùn)轉(zhuǎn)高效。從一摞卷拍照到一張盤帶走,再到一鍵網(wǎng)上查,律師閱卷成本大幅下降,工作效率顯著提升,這些都與檢察機(jī)關(guān)的努力密不可分。”馬律師對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作表示點(diǎn)贊支持�！疤岣咚痉ㄐ�,優(yōu)化閱卷服務(wù),為人民群眾辦實(shí)事、辦好事,此舉必將贏得律師群體的廣泛稱贊與尊敬�！苯K盈科律師事務(wù)所的張律師在感受互聯(lián)網(wǎng)閱卷高效便捷后,通過朋友圈表達(dá)了自己對(duì)檢察機(jī)關(guān)熱情服務(wù)的感謝。
律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作真正做到了保障律師“云閱卷”,服務(wù)群眾“零距離”。
“互聯(lián)網(wǎng)+異地”多樣服務(wù),滿足律師閱卷需求
互聯(lián)網(wǎng)閱卷上線伊始,就有人提出擔(dān)憂,面對(duì)電子卷宗網(wǎng)絡(luò)傳輸和使用過程中存在的安全隱患,電子卷宗傳輸和案件信息安全如何保障?
互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作中,安全保密工作始終擺在首要位置。最高檢制發(fā)《人民檢察院開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作規(guī)定》,對(duì)檢察機(jī)關(guān)開展互聯(lián)網(wǎng)閱卷的工作原則、閱卷范圍、操作流程、審核權(quán)限、責(zé)任追究等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。
在互聯(lián)網(wǎng)閱卷中,檢察機(jī)關(guān)給律師準(zhǔn)備了兩把“安全鑰匙”,一把用于下載電子卷宗的隨機(jī)密碼,一把用于打開瀏覽的專門密碼,“雙保險(xiǎn)”加持,安全系數(shù)倍增。不僅如此,涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件,未成年人犯罪案件,同案犯在逃的刑事案件等不通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷,避免了“云閱卷”的信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。
但是這些無法通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷的案件,如何滿足遠(yuǎn)距離律師閱卷需求呢?河南的劉律師就遇到了這個(gè)難題。
2021年11月的一天,河南偉興律師事務(wù)所的劉律師在河南省通過“12309中國檢察網(wǎng)”向重慶市涪陵區(qū)檢察院申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)閱卷,案管工作人員審核相關(guān)信息發(fā)現(xiàn),其所代理的關(guān)某非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案件涉及國家秘密,不符合互聯(lián)網(wǎng)閱卷?xiàng)l件,不能提供互聯(lián)網(wǎng)閱卷服務(wù)。考慮到劉律師現(xiàn)場閱卷路程遙遠(yuǎn),疫情防控形勢(shì)漸趨緊張,該院決定嘗試全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0版異地閱卷功能為劉律師提供服務(wù)。但該系統(tǒng)異地閱卷功能上線時(shí)間不長,異地傳輸信息容量不夠大,該案是一個(gè)卷宗近百冊(cè)、電子卷宗信息量很大的案件,該院遂向最高檢、重慶市檢察院申請(qǐng)技術(shù)保障。經(jīng)過最高檢技術(shù)人員、河南省新鄉(xiāng)市牧野區(qū)檢察院和該院案管人員的共同努力,2天后,劉律師在牧野區(qū)檢察院順利獲得了閱卷光盤。劉律師拿到卷宗光盤時(shí)在電話里感慨道:“我真實(shí)地感受到了‘讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿’的便利,也感受到了檢察機(jī)關(guān)為保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利所付出的努力!”
為切實(shí)服務(wù)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,做到律師便捷閱卷和所有案件類型的全覆蓋,檢察機(jī)關(guān)對(duì)于律師主動(dòng)選擇現(xiàn)場閱卷和一些無法通過互聯(lián)網(wǎng)閱卷的案件,通過“現(xiàn)場閱卷+異地閱卷”的方式,繼續(xù)為律師提供方便、快捷、周到的現(xiàn)場服務(wù),對(duì)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷機(jī)制進(jìn)行有效補(bǔ)強(qiáng),建立起現(xiàn)場閱卷、異地閱卷、互聯(lián)網(wǎng)閱卷的多元化閱卷服務(wù)體系,最大程度滿足律師閱卷需要。
“最高檢太好了,一直考慮著律師,感謝,法律共同體建設(shè)就需要相互理解,共同進(jìn)步!”“一開始不相信,現(xiàn)在相信了。為最高檢點(diǎn)贊,希冀盡快全國推廣,更希冀其他部門此類探索舉措越來越多�！薄皺z察機(jī)關(guān)的這項(xiàng)變革真是律師界的大喜事!”“張軍檢察長總能抓到關(guān)鍵,最高檢總能深入到律師的內(nèi)心�！薄罡邫z微信公眾號(hào)介紹檢察機(jī)關(guān)開展律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷試點(diǎn)工作的相關(guān)文章點(diǎn)擊量超過10萬+,律師群體紛紛回復(fù)和點(diǎn)贊,表達(dá)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)閱卷的歡迎。
“真誠尊重,真心支持”,最高檢將堅(jiān)持從政治上看,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神,統(tǒng)籌謀劃,扎實(shí)推進(jìn),全力做實(shí)做優(yōu)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷工作。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,檢察機(jī)關(guān)一直在路上……