Law-lib.com 2021-12-23 13:55:49 人民網(wǎng)
人民網(wǎng)北京12月23日電 （記者李楠樺）據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，市場(chǎng)監(jiān)管總局2021年在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展涉企收費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極履職盡責(zé)，查處了一批行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)典型案件，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
據(jù)介紹，浙江、廣西、重慶、云南、陜西、新疆市場(chǎng)監(jiān)管部門查處的6起典型案例執(zhí)法效果突出、示范作用明顯，涉及開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)并收費(fèi)、強(qiáng)制入會(huì)并收費(fèi)等行為。
市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)在協(xié)助政府、服務(wù)市場(chǎng)、溝通企業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，但亂收費(fèi)問題蠶食企業(yè)利潤(rùn)，影響營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加大查處力度，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)引以為戒，嚴(yán)格相關(guān)遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)涉企收費(fèi)政策，規(guī)范自身收費(fèi)行為，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
附2021年涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理典型案例：
開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)并收費(fèi)
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定審批并進(jìn)行公示，并且不得向評(píng)選對(duì)象收取任何費(fèi)用。但仍有部分協(xié)會(huì)違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，甚至將評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)“改頭換面”為評(píng)價(jià)、排名等，借機(jī)巧立名目亂收費(fèi)。
案例1：浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門查處浙江省工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)利用評(píng)比活動(dòng)收取參評(píng)費(fèi)案
當(dāng)事人2019年2月印發(fā)《關(guān)于舉辦“第九屆中國(guó)（浙江）工藝美術(shù)精品博覽會(huì)”的通知》，于2019年4月19日至22日，在杭州舉辦“第九屆中國(guó)（浙江）工藝美術(shù)精品博覽會(huì)”,其間評(píng)審“浙江省工藝美術(shù)精品獎(jiǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)金銀銅獎(jiǎng)，收取參評(píng)費(fèi)15.24萬元。
當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》，責(zé)令改正違法行為，并退還違規(guī)收費(fèi)。截至2021年10月18日，15.24萬元已全部退還。
利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)并收費(fèi)
一些行業(yè)協(xié)會(huì)受政府委托承擔(dān)著登記、備案、認(rèn)證、評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，這些事項(xiàng)本應(yīng)為協(xié)助政府部門提供的公共服務(wù)，但部分行業(yè)協(xié)會(huì)借機(jī)牟利，向市場(chǎng)主體違規(guī)斂財(cái)。
案例2：陜西省市場(chǎng)監(jiān)管部門糾正陜西省城市燃?xì)鉄崃f(xié)會(huì)變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)案
燃?xì)馄骶咦?cè)登記證是燃?xì)馄骶呓?jīng)過氣質(zhì)適配性檢測(cè)后的合格證明，未獲取該證書的燃?xì)馄骶呓?jīng)營(yíng)企業(yè)無法參加政府招投標(biāo)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)也不會(huì)給未取得注冊(cè)登記證的燃?xì)馄骶咄恻c(diǎn)火。陜西省城市燃?xì)鉄崃f(xié)會(huì)要求燃?xì)馄骶呱a(chǎn)銷售企業(yè)在辦理陜西省燃?xì)馄骶咦?cè)登記證時(shí)，必須向其提交資料、交納會(huì)費(fèi)后，才能申請(qǐng)?jiān)撟C書并在協(xié)會(huì)網(wǎng)站公告。2019年1月1日至2020年12月31日期間，共收取會(huì)員費(fèi)117.9萬元。
當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》，將該違規(guī)收取會(huì)費(fèi)的行為依法移送行業(yè)主管部門嚴(yán)肅處理。
利用行政委托事項(xiàng)搭車收費(fèi)
一些技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)著電子政務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工作，這些工作的費(fèi)用已經(jīng)由政府部門通過購(gòu)買服務(wù)的方式支付。但部分中介機(jī)構(gòu)借助這些行政事項(xiàng)，向企業(yè)另行收費(fèi)。
案例3：廣西壯族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門查處百色市安元科技有限公司搭車收費(fèi)案
當(dāng)事人承擔(dān)旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)安裝及運(yùn)維工作。在旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)安裝中，當(dāng)事人提供兩種人臉識(shí)別方式由客戶選擇：一是免費(fèi)安裝、免費(fèi)培訓(xùn)使用，二是購(gòu)買該公司設(shè)備，收取設(shè)備費(fèi)3000元至8000元不等。當(dāng)事人借助該系統(tǒng)運(yùn)維單位的特殊地位，強(qiáng)調(diào)免費(fèi)方式存在耗時(shí)較長(zhǎng)、檔次不夠高、上傳不穩(wěn)定等問題，誘導(dǎo)企業(yè)高價(jià)購(gòu)買該公司設(shè)備。2020年9月以來52家新增旅館以高于同等產(chǎn)品10%的價(jià)格，購(gòu)買了該公司設(shè)備，共計(jì)收費(fèi)32.68萬元。
當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部<關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定>的通知》，責(zé)令改正違法行為，并退還違規(guī)收費(fèi)。截至9月30日，違規(guī)收費(fèi)32.68萬元已全部退還。
案例4：云南省市場(chǎng)監(jiān)管部門查處云南省建設(shè)注冊(cè)考試中心強(qiáng)制收費(fèi)案
云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開發(fā)建設(shè)“建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”，該平臺(tái)屬于電子政務(wù)平臺(tái)。2019年1月1日，云南省住建廳將該平臺(tái)交予云南省建設(shè)注冊(cè)考試中心運(yùn)營(yíng)維護(hù)。云南省建設(shè)注冊(cè)考試中心要求用戶使用電子認(rèn)證證書和密鑰登錄平臺(tái)，不進(jìn)行電子認(rèn)證不能登錄平臺(tái)，并向企業(yè)和個(gè)人收取CA數(shù)字證書服務(wù)（電子認(rèn)證服務(wù)）費(fèi)用，2019年至2020年共計(jì)違規(guī)收取1024.95萬元。
當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《財(cái)政部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)管理的通知》，責(zé)令改正違法行為，并督促退還違規(guī)收費(fèi)。
收取未予標(biāo)明的費(fèi)用
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展培訓(xùn)、會(huì)議、展覽等市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較多，利用經(jīng)營(yíng)活動(dòng)亂收費(fèi)的現(xiàn)象多發(fā)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格約束收費(fèi)行為，通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站及各自門戶網(wǎng)站等渠道公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取未標(biāo)明的費(fèi)用。
案例5：新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門糾正新疆土木建筑學(xué)會(huì)收取未標(biāo)明的費(fèi)用案
當(dāng)事人于2020年6月、2021年4月分別組織開展相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)班各一期。經(jīng)調(diào)取培訓(xùn)通知和收費(fèi)票據(jù)發(fā)現(xiàn)，學(xué)會(huì)通知培訓(xùn)2天，實(shí)際培訓(xùn)2天，按照培訓(xùn)3天的標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)，違規(guī)金額18.13萬元。2020年6月，學(xué)會(huì)除收取培訓(xùn)費(fèi)外，另收取資料費(fèi)150元/人，資料費(fèi)未進(jìn)行收費(fèi)公示，違規(guī)金額2.5萬元。
當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《價(jià)格法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》，已責(zé)令協(xié)會(huì)改正違法行為，并限期退還20.63萬元違規(guī)收費(fèi)。
自立項(xiàng)目違規(guī)收費(fèi)
部分涉及群眾切身利益的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)切實(shí)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施，不得采取分解項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)。
案例6：重慶市市場(chǎng)監(jiān)管部門查處重慶市墊江縣路祥機(jī)動(dòng)車檢測(cè)有限公司違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)案
當(dāng)事人在開展機(jī)動(dòng)車檢測(cè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，除了向客戶收取機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)、簡(jiǎn)易工況法排氣污染檢測(cè)、摩托車安全技術(shù)檢驗(yàn)等屬于政府定價(jià)的費(fèi)用外，在無實(shí)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目的情況下，自立服務(wù)費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2021年5月—6月共計(jì)收取服務(wù)費(fèi)20.43萬元。
當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，對(duì)該案依法立案查處，沒收違法所得20.43萬元，處罰款1萬元。
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