Law-lib.com 2021-12-3 10:17:45 正義網(wǎng)
落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì),準(zhǔn)確適用少捕慎訴慎押刑事司法政策
近日,最高人民檢察院發(fā)布首批5起檢察機(jī)關(guān)貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策典型案例,并擬將以此為專(zhuān)題陸續(xù)發(fā)布多批次典型案例。記者了解到,最高檢發(fā)布這些典型案例,意在加強(qiáng)對(duì)少捕慎訴慎押刑事司法政策的宣傳解讀,更直觀、更有效地指導(dǎo)司法實(shí)踐準(zhǔn)確把握政策要求,教育引導(dǎo)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰、悔過(guò)自新。
據(jù)悉,該批典型案例均體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的要求,做到了當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)。檢察機(jī)關(guān)在辦案中進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證,注重聽(tīng)取各方意見(jiàn),并積極開(kāi)展訴源治理。
近年來(lái),隨著少捕慎訴慎押司法理念日益發(fā)揮指導(dǎo)作用,以及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面實(shí)施、高比例適用,檢察機(jī)關(guān)不捕率、不訴率以及訴前羈押率均發(fā)生了明顯變化。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1月至10月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)不捕率為29.9%,同比增加7.4個(gè)百分點(diǎn);不起訴率為15.0%,同比增加1.9個(gè)百分點(diǎn);訴前羈押率49.7%,同比下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。
最高檢第一檢察廳負(fù)責(zé)人表示,今年4月,中央全面依法治國(guó)委員會(huì)把“堅(jiān)持少捕慎訴慎押刑事司法政策,依法推進(jìn)非羈押強(qiáng)制措施適用”列入2021年工作要點(diǎn)。今年6月,中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,明確將“嚴(yán)格依法適用逮捕羈押措施,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定”作為檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是,改變和糾正原有的對(duì)逮捕羈押強(qiáng)制措施的過(guò)度依賴(lài),對(duì)公安、司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō),是一個(gè)從理念到制度再到能力的系統(tǒng)工程,對(duì)社會(huì)大眾來(lái)說(shuō),也需要一個(gè)更新認(rèn)識(shí)、逐步理解、支持的過(guò)程。需要明確的是,依法落實(shí)“少捕”不是不捕。對(duì)那些嚴(yán)重犯罪案件,要強(qiáng)調(diào)依法逮捕、起訴,從嚴(yán)打擊;對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的、雙方達(dá)成刑事和解的等輕罪案件,從刑事立案之初就依法不羈押,但對(duì)輕罪案件也不是一味強(qiáng)調(diào)少捕,檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕時(shí)嚴(yán)格把握逮捕條件,作出不逮捕前要進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估,而且注重動(dòng)態(tài)考察,根據(jù)訴訟需要依法及時(shí)變更強(qiáng)制措施。
“依法落實(shí)‘少捕’政策是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到刑事訴訟各環(huán)節(jié),需要公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在統(tǒng)一尺度、優(yōu)化銜接上強(qiáng)化協(xié)作,形成工作合力,一體落實(shí)。”該負(fù)責(zé)人介紹,最高檢正在聯(lián)合最高人民法院、公安部、國(guó)家安全部、司法部研究制定關(guān)于貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策的有關(guān)意見(jiàn),將從嚴(yán)格把握逮捕措施的適用、完善非羈押強(qiáng)制措施體系、羈押強(qiáng)制措施的變更與解除以及強(qiáng)化工作協(xié)作配合等方面依法推進(jìn)非羈押強(qiáng)制措施的適用,確保依法、充分、準(zhǔn)確適用少捕慎訴慎押刑事司法政策。
關(guān)于印發(fā)檢察機(jī)關(guān)貫徹少捕慎訴慎押
刑事司法政策典型案例(第一批)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院:
近年來(lái),檢察機(jī)關(guān)全面貫徹習(xí)近平法治思想,積極探索實(shí)踐少捕慎訴慎押刑事司法理念,在節(jié)約司法資源、強(qiáng)化人權(quán)司法保障、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面作出了積極貢獻(xiàn)。2021年4月,中央全面依法治國(guó)委員會(huì)正式將“少捕慎訴慎押刑事司法政策”列入年度工作要點(diǎn)�！吧俨渡髟V慎押”從刑事司法理念上升到刑事司法政策,是適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,深化適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,扎實(shí)落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想,助力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。為確保依法、充分、準(zhǔn)確適用少捕慎訴慎押刑事司法政策,最高人民檢察院選編了姜某故意傷害案等5件案例作為檢察機(jī)關(guān)貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策典型案例(第一批),現(xiàn)印發(fā)你們,供辦案時(shí)參考借鑒。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高依法適用少捕慎訴慎押刑事司法政策的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)。要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)本批典型案例的學(xué)習(xí)研究,結(jié)合案例深入思考、全面把握準(zhǔn)確適用的具體方法,切實(shí)提高適用少捕慎訴慎押刑事司法政策辦理案件的能力水平。要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,認(rèn)真開(kāi)展釋法說(shuō)理,充分評(píng)估犯罪嫌疑人的社會(huì)危險(xiǎn)性,主動(dòng)對(duì)接公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等,大力加強(qiáng)刑事司法與行政執(zhí)法的雙向銜接,共同做好不捕不訴后的依法監(jiān)管、行政處罰等工作,努力促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,做到辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
最高人民檢察院
2021年11月29日
案例一
姜某故意傷害案
——對(duì)民間糾紛引發(fā)的輕傷害案件,在矛盾化解、達(dá)成和解基礎(chǔ)上依法對(duì)犯罪嫌疑人從寬作出不起訴處理
【基本案情】
被不起訴人姜某,男,1994年10月出生,農(nóng)民。
被害人何某,男,1978年9月出生,農(nóng)民。
姜某與被害人何某系鄰居,兩家因相鄰?fù)ǖ朗褂脝?wèn)題多次發(fā)生矛盾,積怨頗深。2020年2月15日,何某阻止為姜某家送裝熱水器的車(chē)輛從其門(mén)口通過(guò),姜某獲悉后,持斧頭到何某家門(mén)口,揪住何某妻子的衣領(lǐng)質(zhì)問(wèn)不讓通行原因。何某聞?dòng)嵹s到后與姜某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),姜某用斧背打傷何某后背、面部等部位,致其右側(cè)額骨骨折,左側(cè)眼周挫傷。經(jīng)鑒定,何某兩處傷情分別構(gòu)成輕傷二級(jí)和輕微傷。
2020年2月27日,貴州省岑鞏縣公安局立案?jìng)刹?3月1日對(duì)姜某采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
(一)全面查實(shí)案情,厘清原委。公安機(jī)關(guān)于2020年4月28日以姜某涉嫌故意傷害罪將該案移送貴州省岑鞏縣人民檢察院審查起訴。承辦檢察官通過(guò)深入當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、村委會(huì),到糾紛路段實(shí)地查看,調(diào)閱雙方民事糾紛訴訟卷宗,與村民交流等方式,全面了解雙方糾紛積怨產(chǎn)生的前因后果及爭(zhēng)議通道的權(quán)屬問(wèn)題,傾聽(tīng)雙方訴求,了解雙方“心結(jié)”,針對(duì)性制定矛盾化解方案。
檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)雙方和解
(二)通過(guò)檢調(diào)對(duì)接,促成和解。承辦檢察官會(huì)同當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府工作人員、人民調(diào)解員到當(dāng)事人家中,通報(bào)糾紛通道歸屬調(diào)查結(jié)果,提出雙方共同使用、共同維護(hù)的處理方案,并聯(lián)合偵查人員、駐村網(wǎng)格員核實(shí)被害人實(shí)際損失,明確雙方責(zé)任劃分。在檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)下,該鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、駐村網(wǎng)格員組織雙方當(dāng)事人調(diào)解,就通道問(wèn)題達(dá)成共同使用、共同維護(hù)的書(shū)面協(xié)議。姜某主動(dòng)向何某賠禮道歉,當(dāng)場(chǎng)賠付何某住院費(fèi)、務(wù)工損失費(fèi)等各項(xiàng)損失,何某接受道歉并出具諒解書(shū)。
當(dāng)事人雙方簽署和解協(xié)議
(三)組織公開(kāi)聽(tīng)證,聽(tīng)取各方意見(jiàn)。檢察機(jī)關(guān)組織召開(kāi)案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、脫貧攻堅(jiān)包村干部、偵查人員等參加。聽(tīng)證會(huì)上,檢察機(jī)關(guān)就案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定、法律適用以及擬對(duì)姜某作出不起訴決定的理由和法律依據(jù)進(jìn)行了充分闡釋。聽(tīng)證人員一致同意對(duì)姜某作不起訴處理。2020年5月9日,檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)姜某作出不起訴決定。作出不起訴決定六個(gè)月后,承辦檢察官回訪了當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、村委會(huì)和當(dāng)事人,經(jīng)了解,雙方均按照協(xié)議管理、維護(hù)共同通道,和睦相處,多年的心結(jié)已經(jīng)打開(kāi),不起訴效果良好。
【典型意義】
因鄰里糾紛、民間矛盾引發(fā)的輕傷害案件常見(jiàn)多發(fā),如果簡(jiǎn)單追訴、處理不當(dāng),容易進(jìn)一步激化矛盾,形成更深的積怨,甚至與搬不走的鄰居結(jié)下“世仇”,埋下更大隱患。檢察機(jī)關(guān)在辦理此類(lèi)案件時(shí),要堅(jiān)持能動(dòng)司法、主動(dòng)履職,以少捕慎訴慎押刑事司法政策為指導(dǎo),深入了解矛盾糾紛產(chǎn)生的根源,注意傾聽(tīng)當(dāng)事人的想法,充分借助基層人民政府和村民委員會(huì)等群眾自治組織等各方面力量,善于運(yùn)用檢調(diào)對(duì)接、檢察聽(tīng)證、刑事和解、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等制度機(jī)制促進(jìn)矛盾化解,通過(guò)辦案修復(fù)社會(huì)關(guān)系,減少社會(huì)對(duì)抗,實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
案例二
徐某故意傷害案
——準(zhǔn)確判斷把握輕傷害案件中社會(huì)危險(xiǎn)性和起訴必要性,依法從嚴(yán)逮捕、起訴
【基本案情】
被告人徐某,男,1983年8月出生,與被害人系同居關(guān)系。
被害人梁某,女,1986年1月出生。
2020年12月23日凌晨,徐某因懷疑梁某與其他男性交往,用事先準(zhǔn)備的尖刀劃刺梁某胸部、背部。梁某邊閃躲邊求饒并試圖奪刀,徐某仍繼續(xù)用刀扎刺梁某手、腿等部位,見(jiàn)梁某身體多處傷口出血才停手,后隨同他人將梁某送往醫(yī)院救治。經(jīng)鑒定,梁某三處傷勢(shì)構(gòu)成輕傷二級(jí)、一處傷勢(shì)為輕微傷。
2020年12月24日,浙江省寧波市公安局杭州灣新區(qū)分局立案?jìng)刹椤?nbsp;
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
檢察官詢(xún)問(wèn)被害人
(一)準(zhǔn)確把握社會(huì)危險(xiǎn)性條件,依法批準(zhǔn)逮捕。2020年12月31日,公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕徐某,浙江省慈溪市人民檢察院通過(guò)審查案卷材料、訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢(xún)問(wèn)被害人等,查明本案犯罪事實(shí)和情節(jié)。一是同居期間,徐某曾以“分手就騷擾你全家”等言語(yǔ)進(jìn)行恐嚇、威脅,并數(shù)次毆打梁某,曾致其受傷就醫(yī)。如果采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施,徐某存在再次傷害梁某或其家人的可能。二是面對(duì)梁某多處刀傷的事實(shí),徐某對(duì)事先準(zhǔn)備刀具、蓄意傷害梁某等關(guān)鍵犯罪細(xì)節(jié)予以回避,始終不認(rèn)罪,無(wú)悔罪表現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,徐某可能對(duì)被害人實(shí)施新的犯罪,且不認(rèn)罪,有嚴(yán)重的社會(huì)危險(xiǎn)性,于2021年1月7日決定對(duì)其批準(zhǔn)逮捕。
(二)全面評(píng)估起訴必要性,依法提起公訴。檢察機(jī)關(guān)全面審查徐某的主觀惡性、行為后果、賠償情況及認(rèn)罪悔罪等表現(xiàn),得出以下判斷:一是徐某主觀上有明顯過(guò)錯(cuò)。徐某在與梁某長(zhǎng)達(dá)三年的交往過(guò)程中,始終隱瞞自己已婚已育的事實(shí),且多次言語(yǔ)辱罵甚至暴力毆打梁某。二是犯罪情節(jié)惡劣。徐某趁梁某臥床休息之機(jī),用事先準(zhǔn)備的刀具對(duì)其身體連續(xù)劃刺,梁某求饒時(shí)仍不停手,最終造成梁某肋骨骨折、氣胸及上肢、下肢、前胸和后背9處刀傷,手段惡劣,后果嚴(yán)重。三是不認(rèn)罪不悔罪。經(jīng)證據(jù)開(kāi)示、釋法說(shuō)理,徐某始終不認(rèn)罪,且拒不賠償被害人的醫(yī)藥費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)用。檢察機(jī)關(guān)對(duì)徐某的主觀惡性、過(guò)錯(cuò)程度、犯罪手段、后果、認(rèn)罪悔罪等量化評(píng)估后,認(rèn)為有起訴必要。2021年4月2日,檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)徐某提起公訴,并建議判處有期徒刑一年八個(gè)月。6月3日,浙江省慈溪市人民法院作出判決,采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議。徐某提出上訴,7月6日,浙江省寧波市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴,維持原判。
【典型意義】
少捕慎訴慎押刑事司法政策是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑事訴訟中的具體體現(xiàn)。對(duì)于輕罪案件一般應(yīng)體現(xiàn)從寬的政策要求,能不捕的不捕,能不訴的不訴。但是,對(duì)于犯罪情節(jié)惡劣、社會(huì)危險(xiǎn)性大、拒不認(rèn)罪悔罪的,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),該捕即捕,依法追訴,保護(hù)被害人合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)公平正義。需要強(qiáng)調(diào),對(duì)于輕罪案件堅(jiān)持少捕慎訴政策絕不等于一律不捕、一律不訴,要區(qū)分情況、區(qū)別對(duì)待。檢察機(jī)關(guān)要從犯罪手段是否惡劣、危害后果是否嚴(yán)重、是否退贓退賠、是否真心認(rèn)罪悔罪、被害人是否有過(guò)錯(cuò)及過(guò)錯(cuò)程度等方面綜合考量,準(zhǔn)確評(píng)估社會(huì)危險(xiǎn)性和起訴必要性,依法作出是否逮捕、是否起訴的決定。
案例三
廖某危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物、非法狩獵案
——雖罪行較重,但無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性不批捕,起訴后判處實(shí)刑
【基本案情】
被告人廖某,男,1973年6月出生,農(nóng)民。
2018年10月至2019年2月間,廖某在未取得特許獵捕證的情況下,先后多次、分批設(shè)置獵套和獵夾,在重慶市開(kāi)州區(qū)某山林獵捕野生動(dòng)物。廖某使用禁獵工具,在禁獵期、禁獵區(qū)內(nèi)非法狩獵,共獵獲動(dòng)物20余只。其中,獵獲物中有國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物林麝3只、國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物斑羚1只,有被列入《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的小麂2只、毛冠鹿1只、果子貍1只、豬獾5只、紅白鼯鼠2只等。廖某將獵獲物部分食用,部分銷(xiāo)售給他人,剩余部分儲(chǔ)存在自家冰柜中。
2020年7月30日,重慶市開(kāi)州區(qū)公安局對(duì)廖某涉嫌非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物案立案?jìng)刹?于7月31日對(duì)其采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施,8月31日提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
檢察官走訪調(diào)查案件背景情況
(一)實(shí)地走訪調(diào)查,掌握社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估的背景情況。承辦檢察官實(shí)地查看廖某家庭生產(chǎn)生活狀況、走訪所在地派出所及駐村幫扶干部,了解到廖某家中有三個(gè)女兒正在上學(xué),父母年邁患病,其是家庭經(jīng)濟(jì)支柱,平時(shí)靠務(wù)農(nóng)和打零工支撐家庭生活。如果立即對(duì)廖某逮捕,其將無(wú)法妥善安排羈押后子女就學(xué)、父母就醫(yī)等一系列實(shí)際問(wèn)題。
(二)認(rèn)真審查判斷,準(zhǔn)確評(píng)估社會(huì)危險(xiǎn)性。承辦檢察官審查認(rèn)為,廖某的行為已涉嫌構(gòu)成非法狩獵罪和非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪,且情節(jié)嚴(yán)重,依法可能判處五年以上十年以下有期徒刑。但考慮到廖某系因?qū)ζ湫袨榈倪`法性及其后果認(rèn)識(shí)不足而實(shí)施犯罪,無(wú)其他犯罪前科,主觀惡性不大;犯罪后自首且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰;系邊遠(yuǎn)山區(qū)務(wù)農(nóng)人員,平時(shí)表現(xiàn)較好;本案證據(jù)已收集固定完畢,不致發(fā)生毀滅、偽造證據(jù)、串供或者逃跑等情況。重慶市開(kāi)州區(qū)人民檢察院經(jīng)充分評(píng)估,認(rèn)為對(duì)廖某采取取保候?qū)徸阋苑乐拱l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性,于2020年9月18日作出不批準(zhǔn)逮捕決定。
庭審現(xiàn)場(chǎng)
(三)依法提起公訴,打破“不捕就是不罰”認(rèn)識(shí)誤區(qū)。案件作出不批準(zhǔn)逮捕決定后,檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)關(guān)注廖某的社會(huì)危險(xiǎn)性,確定廖某自覺(jué)遵守取保候?qū)弿?qiáng)制措施規(guī)定,在偵查階段、審查起訴階段均能到案接受訊問(wèn)。根據(jù)廖某的犯罪事實(shí)和情節(jié),檢察機(jī)關(guān)2021年1月4日依法以涉嫌非法狩獵罪和非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪提起公訴。因涉案野生動(dòng)物種類(lèi)、數(shù)量等已達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重,檢察機(jī)關(guān)提出有期徒刑五年六個(gè)月,并處罰金人民幣五千元的量刑建議。法庭審理期間,廖某主動(dòng)到案接受審判。重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院采納檢察機(jī)關(guān)量刑建議,因《最高人民法院、最高人民檢察院〈關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)刑法確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(七)〉》將“非法獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”變更為“危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”,于2021年3月16日依法以危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪、非法狩獵罪作出判決。廖某認(rèn)罪服判。
(四)參與社會(huì)治理,積極協(xié)調(diào)幫扶措施。檢察機(jī)關(guān)向廖某某所在地黨委政府反映其涉案且家庭貧困的情況,協(xié)助廖某向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)教育資助以解決子女就學(xué)問(wèn)題,協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為其父母辦理慢病卡以解決就醫(yī)問(wèn)題。通過(guò)協(xié)調(diào)解決廖某家庭困難問(wèn)題,促使其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,并安心接受刑事處罰和教育改造。
【典型意義】
(一)準(zhǔn)確把握社會(huì)危險(xiǎn)性條件在決定是否逮捕羈押中的作用。對(duì)犯罪嫌疑人主觀惡性不大、案件證據(jù)已經(jīng)固定、采取非羈押強(qiáng)制措施足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的,即使犯罪嫌疑人可能被判處較重刑罰,也可以依法適用非羈押強(qiáng)制措施。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)督管理,促使其嚴(yán)格遵守取保候?qū)彽母黜?xiàng)制度,并自覺(jué)自愿到案接受訊問(wèn)和審判,保障刑事訴訟順利進(jìn)行。
(二)正確處理程序保障與實(shí)體裁處的關(guān)系。不捕并非不罰。對(duì)于取保候?qū)彽谋桓嫒?檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為構(gòu)成犯罪且依法需要判處實(shí)刑的,應(yīng)當(dāng)在提起公訴時(shí)提出判處實(shí)刑的量刑建議。本案被告人能夠自覺(jué)遵守取保候?qū)徱?guī)定,配合偵查起訴,經(jīng)人民法院依法判決后被順利收監(jiān)服刑,很好體現(xiàn)了程序保障與實(shí)體裁處的法律關(guān)系。
案例四
韓某等47人詐騙案
——區(qū)分情形,分類(lèi)處理,對(duì)非羈押人員運(yùn)用科技手段實(shí)施監(jiān)管,保障訴訟順利進(jìn)行
【基本案情】
被告人韓某,女,1997年11月出生,河南某高校本科畢業(yè),河南工作。
被不起訴人馬某,男,1997年4月出生,河南某高校本科畢業(yè),北京工作。
本案其他45名被不起訴人基本情況略。
2019年6月,浙江省杭州市為吸引人才安家落戶(hù)出臺(tái)了相關(guān)政策,對(duì)來(lái)杭州工作的本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼,其中,本科1萬(wàn)元、碩士3萬(wàn)元。畢業(yè)生在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)限內(nèi),需在杭州市用人單位就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
2020年5月至6月期間,韓某、馬某等47名不符合上述補(bǔ)貼領(lǐng)取條件的應(yīng)屆畢業(yè)生,通過(guò)中介人員邱某(因本案,以詐騙罪被判處有期徒刑四年六個(gè)月,并處罰金4萬(wàn)元)操作,掛靠在邱某所在的杭州某公司短暫繳納社保,虛構(gòu)在杭州勞動(dòng)關(guān)系,騙領(lǐng)補(bǔ)貼共計(jì)人民幣49萬(wàn)元。其中,韓某騙領(lǐng)補(bǔ)貼1萬(wàn)元后,又介紹其他9名人員以相同方式騙領(lǐng)補(bǔ)貼9萬(wàn)元,并收取好處費(fèi);馬某等其余46人分別騙領(lǐng)補(bǔ)貼1萬(wàn)元或3萬(wàn)元不等。
2020年10月,浙江省杭州市公安局蕭山區(qū)分局對(duì)該案立案?jìng)刹椤?nbsp;
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
非羈碼界面
(一)運(yùn)用“非羈碼”科技手段監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)非羈押人員監(jiān)督管理。浙江省杭州市蕭山區(qū)人民檢察院應(yīng)邀介入該批大學(xué)生騙補(bǔ)案件,針對(duì)強(qiáng)制措施適用建議公安機(jī)關(guān)分類(lèi)處理,對(duì)專(zhuān)門(mén)以騙補(bǔ)為業(yè)的中介人員邱某等建議提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕,從嚴(yán)懲處;對(duì)認(rèn)罪態(tài)度好的涉案大學(xué)生韓某等人建議適用取保候?qū)彺胧?從寬處理。公安機(jī)關(guān)于2020年12月對(duì)韓某等47人取保候?qū)?為保證訴訟順利進(jìn)行,運(yùn)用杭州市檢察院、公安局聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“非羈碼”數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)取保候?qū)徣藛T、辦案人員同步安裝“非羈碼”手機(jī)端,辦案人員利用外出提醒、違規(guī)預(yù)警、定時(shí)打卡和不定時(shí)抽檢等多重功能,對(duì)取保候?qū)徣藛T“碼”上進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管。韓某等47人取保候?qū)徠陂g,均按要求定時(shí)打卡,無(wú)一人脫管失控。
(二)寬嚴(yán)相濟(jì),區(qū)分情形、區(qū)別對(duì)待。2020年12月25日,公安機(jī)關(guān)將韓某等47人移送審查起訴,檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格審查證據(jù),對(duì)涉案人員求學(xué)就業(yè)等情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。經(jīng)審查認(rèn)為,本案47人均涉嫌詐騙罪,但危害后果、主觀惡性不同,應(yīng)區(qū)別對(duì)待。其中,韓某積極介紹9名同學(xué)騙補(bǔ),并收取好處費(fèi),社會(huì)危害嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處理,依法起訴;馬某等46人犯罪情節(jié)輕微,且有自首、坦白、退贓等從寬情節(jié),均表示認(rèn)罪認(rèn)罰,處于穩(wěn)定工作、讀研的狀態(tài),符合不起訴條件,可以從寬處理。
(三)組織公開(kāi)聽(tīng)證,聽(tīng)取各方意見(jiàn)。鑒于本案社會(huì)影響較大,檢察機(jī)關(guān)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),邀請(qǐng)律師、人民監(jiān)督員等擔(dān)任聽(tīng)證員,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),自覺(jué)接受監(jiān)督,并讓涉案金額相對(duì)較大的馬某等人參加。聽(tīng)證員一致認(rèn)為,本案應(yīng)給予剛出大學(xué)校門(mén)的年輕人改過(guò)自新、服務(wù)社會(huì)的機(jī)會(huì)。聽(tīng)取各方意見(jiàn)后,2021年7月23日,檢察機(jī)關(guān)對(duì)馬某等46人作出不起訴決定,予以了訓(xùn)誡,對(duì)韓某依法提起公訴。7月30日,法院判處韓某有期徒刑一年二個(gè)月,緩刑一年二個(gè)月。
(四)制發(fā)檢察建議,促進(jìn)完善社會(huì)管理。檢察機(jī)關(guān)辦案中發(fā)現(xiàn),杭州市應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補(bǔ)貼的申領(lǐng)手續(xù)相對(duì)粗疏,核發(fā)流程盡管快捷方便,但容易造成國(guó)家人才補(bǔ)貼款流失。對(duì)此,檢察機(jī)關(guān)建議有關(guān)職能部門(mén)彌補(bǔ)政策制度漏洞、加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)法治宣傳、開(kāi)展政府補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)巡查行動(dòng)等。經(jīng)共同努力,2021年10月,有關(guān)職能部門(mén)調(diào)整了補(bǔ)貼政策,從源頭上防范了騙補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)。
【典型意義】
(一)區(qū)分情形,區(qū)別對(duì)待,準(zhǔn)確把握少捕慎訴慎押刑事司法政策。檢察機(jī)關(guān)審查逮捕、審查起訴過(guò)程中,對(duì)此類(lèi)案件,要注重全面審查、綜合衡量,結(jié)合具體情形,區(qū)別對(duì)待。對(duì)犯罪情節(jié)輕微,認(rèn)罪悔罪的,要依法從寬處理;對(duì)社會(huì)危害性大、主觀惡性大、情節(jié)惡劣的,該捕即捕,依法追訴。
(二)運(yùn)用科技手段對(duì)非羈押犯罪嫌疑人有效監(jiān)管。落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策過(guò)程中,支持積極探索現(xiàn)代科技手段在非羈押強(qiáng)制措施適用中的運(yùn)用,推廣“非羈碼”等數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng),提高監(jiān)管效能,降低監(jiān)管成本,更好保障刑事訴訟順利進(jìn)行。
檢察機(jī)關(guān)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)
(三)延伸職能,積極開(kāi)展訴源治理。檢察機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中,應(yīng)主動(dòng)延伸檢察職能,深挖案件背后可能存在的社會(huì)管理問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映情況,有針對(duì)性提出建章立制的建議,堵塞制度漏洞,強(qiáng)化犯罪預(yù)防,用檢察擔(dān)當(dāng)助力社會(huì)治理。
案例五
張某等16人開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)案
——共同犯罪分層處理,發(fā)揮政策感召作用敦促投案、退贓,運(yùn)用電子監(jiān)控手段有效保障訴訟
【基本案情】
被告人張某,男,1973年4月出生,無(wú)業(yè)。
被告人李某,男,1985年5月出生,無(wú)業(yè)。
被告人呂某,男,1995年12月出生,無(wú)業(yè)。
被告人馮某,女,1974年4月出生,某勞務(wù)公司法定代表人。
本案其他12名被告人基本情況略。
2018年7月以來(lái),被告人張某、李某在菲律賓共同成立“風(fēng)云國(guó)際”賭博網(wǎng)站,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織賭博活動(dòng)。
2019年9月,該賭博網(wǎng)站在廣西玉林市設(shè)立客服推廣平臺(tái),由被告人呂某負(fù)責(zé)賭博平臺(tái)管理,被告人張某超負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù),被告人張某霞、劉某等9人負(fù)責(zé)網(wǎng)站推廣、充值、兌換籌碼等,被告人梁某建、梁某負(fù)責(zé)將該賭博網(wǎng)站非法所得提現(xiàn),提現(xiàn)后將現(xiàn)金交給被告人張某及馮某保管、使用。參賭人員通過(guò)接收網(wǎng)站鏈接,下載安裝注冊(cè)后聯(lián)系客服人員將人民幣兌換為虛擬的游戲幣,在虛擬賭博游戲房間參加賭博游戲。自2018年9月至2019年11月,該賭博網(wǎng)站違法運(yùn)營(yíng)獲利共計(jì)人民幣685.84萬(wàn)元。
居住在山東省東營(yíng)市的參賭人員報(bào)案后,山東省東營(yíng)市公安局于2019年9月9日對(duì)本案立案?jìng)刹椤?nbsp;
【檢察機(jī)關(guān)履職情況】
偵捕訴研判
(一)介入偵查,引導(dǎo)取證。本案系在境外開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭博網(wǎng)站組織賭博的新型網(wǎng)絡(luò)犯罪,涉案人數(shù)多、層級(jí)關(guān)系復(fù)雜、作案手法專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。山東省東營(yíng)市人民檢察院發(fā)揮與公安機(jī)關(guān)的檢警協(xié)作機(jī)制,第一時(shí)間介入偵查,協(xié)助公安機(jī)關(guān)明晰偵查思路和取證方向,最大限度補(bǔ)充完善相關(guān)證據(jù),并就貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策達(dá)成共識(shí)。
(二)區(qū)分情況、區(qū)別對(duì)待、分層處理。根據(jù)犯罪嫌疑人在共同犯罪中的地位、作用,檢察機(jī)關(guān)提出分層處理,建議將涉案人員分為三類(lèi):第一類(lèi)是張某、李某、呂某,三人負(fù)責(zé)平臺(tái)組建、管理,在犯罪中起組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理作用,系主犯;第二類(lèi)是張某超等11人,負(fù)責(zé)賭博網(wǎng)站維護(hù)、推廣、操作、充值、計(jì)分等,系從犯;第三類(lèi)是梁某等2人,運(yùn)用銀行卡取現(xiàn)的人員,情節(jié)較輕。根據(jù)三類(lèi)人員犯罪作用的大小、主觀惡性、社會(huì)危害性并結(jié)合認(rèn)罪態(tài)度、退贓情況,綜合判斷社會(huì)危險(xiǎn)性,區(qū)分適用強(qiáng)制措施。公安機(jī)關(guān)將張某、李某、呂某提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕,對(duì)其余13名從犯采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。檢察機(jī)關(guān)于2019年12月23日以涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪對(duì)張某、李某、呂某批準(zhǔn)逮捕。后公安機(jī)關(guān)移送審查起訴,東營(yíng)市人民檢察院將案件交東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)人民檢察院辦理。檢察機(jī)關(guān)審查后根據(jù)犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)、作用、到案后表現(xiàn)等,于2020年7月、12月將張某等16人依法提起公訴。法院對(duì)張某等3名主犯依法判處有期徒刑三年至五年六個(gè)月不等,對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的馮某等11名從犯依法判處有期徒刑十個(gè)月至一年八個(gè)月不等,對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰的梁某等2人依法判處有期徒刑一年緩刑一年。
通過(guò)電子監(jiān)管平臺(tái)查看取保人員行蹤
(三)依托非羈押數(shù)字監(jiān)管手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)異地取保候?qū)彽挠行ПO(jiān)管。該案犯罪嫌疑人居住地多在廣西玉林,與案件承辦地距離遙遠(yuǎn),公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)借助非羈押訴訟電子監(jiān)管平臺(tái),依托手機(jī)APP數(shù)字監(jiān)管,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、定位追蹤等科技手段,通過(guò)外出提醒、違規(guī)預(yù)警、定時(shí)打卡和不定時(shí)抽檢,對(duì)13名犯罪嫌疑人就地采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施,進(jìn)行24小時(shí)電子監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)對(duì)異地取保候?qū)彽挠行ПO(jiān)管,保障訴訟順利進(jìn)行。檢察機(jī)關(guān)對(duì)被取保候?qū)彽姆缸锵右扇顺浞轴尫ㄕf(shuō)理,告知取保候?qū)徚x務(wù)及違反規(guī)定需承擔(dān)的法律責(zé)任。被取保候?qū)彽?3名犯罪嫌疑人均自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,主動(dòng)配合監(jiān)管,無(wú)一人出現(xiàn)脫管。
(四)發(fā)揮政策教育感化作用,敦促其他犯罪嫌疑人投案自首,退贓退賠。經(jīng)過(guò)教育轉(zhuǎn)化,主犯張某規(guī)勸多名在境外的同案犯投案自首。案件辦理期間,共有11名同案犯在得知本案從犯未被逮捕羈押且獲得從寬處理后,受政策感召回國(guó)投案自首。主犯張某也因勸返同案犯被依法認(rèn)定為立功。同時(shí),公安、檢察機(jī)關(guān)積極開(kāi)展追贓挽損工作,被告人及其家屬積極配合偵查,主動(dòng)退贓退賠,共上交違法所得415.2萬(wàn)元,繳納罰金45萬(wàn)元,最大限度挽回被害人損失。
【典型意義】
(一)檢警協(xié)同推進(jìn),深入貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策�？缇尘W(wǎng)絡(luò)賭博等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪存在犯罪嫌疑人多、上下線關(guān)系復(fù)雜、取證難度大的特點(diǎn)。公安、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)密切檢警協(xié)作,協(xié)同研判偵查方向,確定取證重點(diǎn),夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通交流,促進(jìn)形成政策共識(shí),以寬嚴(yán)相濟(jì)為指導(dǎo),共同落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策。要圍繞網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的內(nèi)容、方式、參與人員情況等,結(jié)合犯罪事實(shí)、嫌疑人地位作用及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn),用足用好認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,分層、分策科學(xué)處置。對(duì)賭博網(wǎng)站的搭建和組織管理者,要依法嚴(yán)懲。對(duì)具有初犯、偶犯、自首等情節(jié)的一般參加人員和在校學(xué)生等,應(yīng)以教育挽救警示為主。辦案中,既要體現(xiàn)對(duì)共同犯罪中危害嚴(yán)重、社會(huì)危險(xiǎn)性大、作用突出的主犯從嚴(yán)逮捕、起訴、懲治的政策取向,也要體現(xiàn)對(duì)罪行較輕的從犯予以從寬取保候?qū)�、從寬追究刑事�?zé)任的態(tài)度。
(二)依托電子監(jiān)管平臺(tái),推進(jìn)擴(kuò)大適用非羈押強(qiáng)制措施。網(wǎng)絡(luò)犯罪涉及環(huán)節(jié)多、人員分散,絕大多數(shù)需要跨省辦案,為非羈押強(qiáng)制措施適用帶來(lái)很大困難。隨著現(xiàn)代科技手段應(yīng)用,以往只有“關(guān)起來(lái)”才能“管得住”的犯罪嫌疑人,通過(guò)運(yùn)用非羈押電子監(jiān)管措施,進(jìn)行全方位、全時(shí)段、無(wú)死角監(jiān)管,既保障了刑事訴訟順利進(jìn)行,維護(hù)了犯罪嫌疑人的訴訟權(quán)利,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,又拓寬了取保候?qū)彽谋憷?為異地取保候?qū)徧峁┝丝萍急Ｕ?大大節(jié)約了司法資源。在本案訴訟期間,又先后有11名同案犯因受政策感召回國(guó)投案自首,進(jìn)一步擴(kuò)大了辦理案件的積極效果。
日期：2021-12-3 10:17:45 | 關(guān)閉 |
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