Law-lib.com 2021-9-3 14:56:24 最高人民法院
9月3日上午，最高人民法院在全媒體新聞發(fā)布廳發(fā)布人民法院助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型民商事案例并回答記者提問。最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥和最高人民法院民二庭庭長林文學(xué)出席發(fā)布會。發(fā)布會由最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持。
近年來，人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持兩個“毫不動搖”，充分發(fā)揮民商事審判職能作用，積極化解矛盾糾紛，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，努力為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更高水平的司法服務(wù)和保障。
9月3日最高人民法院發(fā)布人民法院推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，集中展示近年來人民法院服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)所取得的成效。這些典型案例，主要體現(xiàn)以下幾個方面內(nèi)容：
一是，采取一系列司法措施，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。
近年來，最高人民法院先后制定了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》等一系列司法政策文件，以投資準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等為著力點(diǎn)，全方位、系統(tǒng)化、制度化、機(jī)制化地支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在司法審判中堅(jiān)持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等、發(fā)展機(jī)會平等，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。9月3日發(fā)布的國龍公司與西電公司承攬合同糾紛一案就是平等保護(hù)的典型案例。
二是，充分運(yùn)用司法重整制度，幫助危困企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。最高人民法院先后制定三個有關(guān)破產(chǎn)清算、司法重整的司法解釋及一系列司法文件，積極完善破產(chǎn)法律制度。
一方面，采取必要的司法措施，有效利用債委會機(jī)制，支持、推進(jìn)危困企業(yè)預(yù)重整、庭外和解，幫助危困企業(yè)渡過難關(guān)。
另一方面，各級人民法院不斷完善府院聯(lián)動工作機(jī)制，堅(jiān)持法治化市場化原則，充分運(yùn)用司法重整這一制度工具，引進(jìn)戰(zhàn)略投資、先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行債權(quán)債務(wù)股權(quán)重組，幫助一批有發(fā)展前景的危困企業(yè)擺脫債務(wù)危機(jī)、流動性困境，實(shí)現(xiàn)涅槃重生。
截至2020年底，就有30多家債務(wù)總額在百億元以上的企業(yè)，完成司法重整，扭虧為盈。僅2020年，人民法院通過司法重整共計(jì)盤活資產(chǎn)4708億元，讓532家企業(yè)重獲新生。9月3日發(fā)布的重慶力帆股份、廣西正菱集團(tuán)以及江蘇剛松司法重整案，就是通過司法重整，使企業(yè)獲得重生的典型。
三是，堅(jiān)持公正文明司法，充分體現(xiàn)審判執(zhí)行的力度和溫度。善意文明執(zhí)行，是最高人民法院在全國法院如期實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)之后，向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)的重要舉措，是對執(zhí)行工作提出的更高要求。
“每個案件就是一個營商環(huán)境�！痹诒Ｈ�、執(zhí)行等司法活動中，一方面，堅(jiān)守法律底線，加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率，快速幫助企業(yè)回籠資金、特別是解決中小企業(yè)的燃眉之急。
2017年以來，人民法院僅以網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的形式共實(shí)現(xiàn)債權(quán)1.69萬億元，節(jié)約傭金523.54億元，其中民營企業(yè)債權(quán)占相當(dāng)大的比例。
另一方面，堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，在依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，采取有效措施嚴(yán)禁超標(biāo)的查封、亂查封、過度執(zhí)行、亂執(zhí)行，千方百計(jì)以“活查封”、替代性保障措施、執(zhí)行和解、集約協(xié)調(diào)等執(zhí)行措施，盡可能減小對被執(zhí)行人權(quán)益以及生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響，傳遞“司法溫度”。
在9月3日發(fā)布的典型案例中，選取了浙江嘉興桐鄉(xiāng)法院、北京海淀區(qū)法院、廣東廣州中院三家法院的做法。桐鄉(xiāng)法院把5G、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等最新的科技成果運(yùn)用于“活查封”，體現(xiàn)了智慧法院建設(shè)助力善意文明執(zhí)行的成效。海淀區(qū)法院依據(jù)當(dāng)事人的申請保全了7800多萬元，但根據(jù)實(shí)際情況以500多萬元為單位分成14筆“滾動解封”，實(shí)現(xiàn)了“以保促調(diào)”，也避免了被保全人因大額資金被保全而陷入僵局。廣州中院的部分事項(xiàng)先行判決、先行執(zhí)行，縮短了訴訟周期，減少了司法訴訟對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
四是，司法審判堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)共同富裕。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。人民法院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不折不扣貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議精神，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
第一，加大對惡意違約、逃廢債務(wù)、侵犯產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭行為的懲治力度，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。通過個案的審理，體現(xiàn)鼓勵勤勞致富、合法經(jīng)營的社會導(dǎo)向。
第二，三令五申禁止刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，在民刑交叉案件中處理好打擊犯罪與保護(hù)有關(guān)企業(yè)合法民事權(quán)益的關(guān)系。既對罪犯“打財(cái)斷血”，又維護(hù)好依法經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第三，合理調(diào)整民間借貸利率司法保護(hù)上限，對“砍頭息”、職業(yè)放貸、高利貸、套取金融機(jī)構(gòu)信用轉(zhuǎn)貸等不予支持。助力金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，預(yù)防化解金融風(fēng)險(xiǎn)，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
第四，體現(xiàn)新發(fā)展理念，服務(wù)鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)同發(fā)展、深圳社會主義先行示范區(qū)、浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯人民群眾在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、生態(tài)、旅游等民生保障方面的司法需求，助力建設(shè)普惠金融體系，妥善審理涉民生民商事糾紛案件。
9月3日發(fā)布的鎮(zhèn)江山水灣公司土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案，人民法院從振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)出發(fā)，既化解了雙方之間的矛盾，又推動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)。山西梅園華盛公司等金融借款合同糾紛案中，法院秉持以人民為中心促進(jìn)共同富裕的理念，依法保護(hù)合法收入，旗幟鮮明否定非法收入。
五是，多元聯(lián)動解決糾紛，與工商聯(lián)、商會等組織共同形成解決糾紛合力。2019年，最高人民法院與全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢 推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的意見》。2020年，最高人民法院又與全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立健全人民法院與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》。
近年來，人民法院進(jìn)一步加大了工作力度，積極聯(lián)合工商聯(lián)、商會等組織對民商事案件開展調(diào)解工作，努力形成司法合力，形成多元化解決糾紛機(jī)制。越來越多的有經(jīng)驗(yàn)、有影響力的商會領(lǐng)導(dǎo)、民營企業(yè)家以及懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、懂企業(yè)管理的人才參與到商事糾紛化解中來。通過工商聯(lián)與法院的訴訟平臺對接，創(chuàng)新開展在線解決糾紛，妥善化解了一大批涉民營企業(yè)間、商會會員間的民商事糾紛。
在9月3日發(fā)布的典型案例中，既選了“點(diǎn)”，也介紹了“面”。從“點(diǎn)”來看，浙江嘉興南湖區(qū)工商聯(lián)，成立了專門的調(diào)委會，一年時(shí)間，調(diào)解成功率63.4%，標(biāo)的額約1.6億元。從“面”而言，江蘇省近三年來，各商會調(diào)解組織共有效化解民商事糾紛3757件，化解標(biāo)的金額10.27億元。實(shí)踐證明，多元聯(lián)動解紛是一條行之有效的正確道路，我們還要進(jìn)一步持續(xù)推進(jìn)，爭取走深走實(shí)走遠(yuǎn)。
9月3日發(fā)布的10個典型案例只是近年來人民法院助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個小窗口。我們將一如既往地堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮民商事審判職能，努力構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，平等保護(hù)民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更高水平的司法服務(wù)和保障。
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