Law-lib.com 2021-8-16 9:03:33 人民日?qǐng)?bào)
鄉(xiāng)村消費(fèi)再迎新機(jī)遇。近日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等17部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》提出，到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，年均新增農(nóng)村網(wǎng)商（店）100萬(wàn)家，培育30個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的公益性市場(chǎng)地市級(jí)覆蓋率從40%提高到60%。
縣域商業(yè)體系如何完善？有哪些薄弱環(huán)節(jié)需要著重提升？如何促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)？記者進(jìn)行了采訪。
完善商業(yè)設(shè)施，讓農(nóng)民消費(fèi)更方便
面積從200多平方米擴(kuò)大到近1000平方米，品種增加了瓜果蔬菜、日用品，“這兩年，顧客越來(lái)越多，生意紅紅火火，年銷售額有500多萬(wàn)元�！鄙綎|省平度市新河鎮(zhèn)佳家樂(lè)超市總經(jīng)理任鵬輝說(shuō)。
新河鎮(zhèn)小灰埠村村民顧立英是超市的常客，“就拿買菜來(lái)說(shuō)，過(guò)去5天才能趕一次集市。現(xiàn)在超市離我家就只有1公里，啥時(shí)候缺啥時(shí)候買，能吃個(gè)新鮮菜�！�
“村民消費(fèi)理念變了，不僅要吃得飽，還要吃得好，咱超市也得跟著升級(jí)。端午節(jié)的時(shí)候，我們推出手工粽，一下子賣出去1000多個(gè)。”任鵬輝說(shuō)。在新河鎮(zhèn)，像佳家樂(lè)規(guī)模大小的超市有3家。
平度以城區(qū)為中心，著力打造布局合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并根據(jù)人口密度、交通布局等，縣級(jí)改造一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建一批、村級(jí)提升一批，不斷織密縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，讓村民在家門口就能便捷消費(fèi)。
“經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村商業(yè)體系不斷完善，在改善農(nóng)民生活、擴(kuò)大內(nèi)需上發(fā)揮了重要作用。2020年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易量達(dá)9.2億噸，覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系基本形成。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)，“但也存在網(wǎng)點(diǎn)分布不合理、設(shè)施有待提升等短板。”
因地制宜，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)設(shè)施�！翱h鄉(xiāng)村要立足自身特點(diǎn)，做好功能分工�！崩顕�(guó)祥介紹，縣城人口密集、貨物聚集，應(yīng)著重改造提升綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心，增強(qiáng)縣城綜合商業(yè)服務(wù)能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)可發(fā)揮節(jié)點(diǎn)功能，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，推動(dòng)購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑等業(yè)態(tài)融合，向周邊農(nóng)村拓展服務(wù)。
“農(nóng)民人口分散，可按照宜小則小、宜大則大的原則，改造農(nóng)村小賣部等傳統(tǒng)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)新型鄉(xiāng)村便利店、便民服務(wù)點(diǎn)等，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，解決農(nóng)民基本消費(fèi)需求。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田表示。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)占我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)總體的38%。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)設(shè)施，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民消費(fèi)潛力，有助于暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，培育完整內(nèi)需體系�！崩顕�(guó)祥說(shuō)。
暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán)，讓產(chǎn)品進(jìn)城入村
縣域一頭連著城鎮(zhèn)，一頭連著鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，關(guān)鍵要加快補(bǔ)上短板，讓農(nóng)產(chǎn)品“飛”出大山，讓工業(yè)品“走”進(jìn)農(nóng)家，暢通城鄉(xiāng)雙向循環(huán)。
在甘肅省隴南市宕昌縣，山是石頭山，路拐十八彎。當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展農(nóng)村電商，讓曾經(jīng)藏在大山里的中藥材、食用菌等，搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，不少還成了網(wǎng)紅產(chǎn)品。“電商不僅解決了銷路，更打響了知名度，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當(dāng)?shù)孛撠氉鞒隽朔e極貢獻(xiàn)。”宕昌縣電子商務(wù)中心主任胡東鵬介紹。
“當(dāng)前，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，更需要電商發(fā)展再提速、質(zhì)量再提升。接下來(lái)，關(guān)鍵要補(bǔ)上農(nóng)村物流短板，打通‘最后一公里’，讓更多的村子能夠收發(fā)快遞�！焙鷸|鵬說(shuō)。
農(nóng)村物流短板如何補(bǔ)？“先要完善倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施。此外，還要在降低物流成本上下功夫。各地可探索推動(dòng)郵政、快遞、物流企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化合作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、運(yùn)輸、配送和攬件�！焙幽限r(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副院長(zhǎng)趙翠萍說(shuō)。
一系列政策發(fā)力，讓農(nóng)村物流更暢通。今年中央一號(hào)文件提出，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。國(guó)家郵政局進(jìn)一步健全農(nóng)村寄遞物流體系，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。去年農(nóng)村地區(qū)累計(jì)收投包裹超過(guò)300億件，帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城超過(guò)1.5萬(wàn)億元。商務(wù)部提出力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，做到快遞網(wǎng)點(diǎn)在所有行政村全覆蓋。
打通工業(yè)品下沉通道，讓城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品，也是加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)的應(yīng)有之義。
當(dāng)前，農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯。2020年鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)5.3萬(wàn)億元，增速連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)；農(nóng)村居民人均教育文化娛樂(lè)、交通通信消費(fèi)支出分別比2015年增長(zhǎng)了35.1%、58.3%。
胡東鵬說(shuō)，“不少農(nóng)民都在網(wǎng)上買農(nóng)資、日用品。在宕昌，農(nóng)村快遞數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了縣城快遞數(shù)量�！�
“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，農(nóng)民消費(fèi)向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變。各地應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，提供更多適合農(nóng)民、貼合農(nóng)民的產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)的供給激發(fā)旺盛的需求�！编嶏L(fēng)田說(shuō)。
商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為制造業(yè)和生活服務(wù)業(yè)大國(guó)，我們完全有能力、有條件提供適合農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。接下來(lái)，要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)，向農(nóng)村延伸營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
餐桌連起田頭，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
近日，在河北省無(wú)極縣七汲鎮(zhèn)，一場(chǎng)蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)舉辦。政府部門、商超代表和農(nóng)民坐在一起，面對(duì)面談供需、簽訂單。
“政府牽線搭橋，蔬菜賣得更好了�！睙o(wú)極縣綠野種植有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人張書(shū)賓說(shuō)，“我們與大型商超建立合作，每日蔬菜銷量在30萬(wàn)斤左右�！�
“農(nóng)村有優(yōu)質(zhì)貨源，商超有穩(wěn)定銷路，購(gòu)銷合同、訂單生產(chǎn)等方式，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體納入了縣域商業(yè)體系中，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，降低流通損耗，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！崩顕�(guó)祥說(shuō)。
產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)�！盀榱藵M足商超對(duì)品質(zhì)的要求，我們推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，減少化肥使用量。接下來(lái)，合作社打算引進(jìn)優(yōu)良品種，改善土壤品質(zhì)，提供更多綠色有機(jī)的蔬菜�！睆垥�(shū)賓說(shuō)。
車間連田間，餐桌連田頭。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展。截至目前，獲得綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品約5.5萬(wàn)個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率連續(xù)6年維持在97%以上。
產(chǎn)銷對(duì)接，關(guān)鍵要建立緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制。趙翠萍建議，各地可立足資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展區(qū)域產(chǎn)銷協(xié)作。龍頭企業(yè)可充分發(fā)揮在資金、市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立“商超+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作方式，搭建多樣化的對(duì)接平臺(tái)，建立產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制。
李國(guó)祥認(rèn)為，接下來(lái)，各地應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，打通生產(chǎn)和消費(fèi)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提供多元的優(yōu)質(zhì)供給，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級(jí)需求。（記者 王浩）
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