Law-lib.com 2021-7-25 11:44:24 最高檢
2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會議和第十五次全國檢察工作會議部署，堅(jiān)持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求，在穩(wěn)進(jìn)中落實(shí)，在落實(shí)中提升，在提升中增效，凝心聚力，奮力拼搏，推動刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。主要辦案數(shù)據(jù)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一、刑事檢察平穩(wěn)發(fā)展，辦案數(shù)量增加，質(zhì)量提升
（一）審查逮捕、審查起訴情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪嫌疑人449045人，同比上升59.4%；不捕176776人，同比上升1.4倍，不捕率28.4%，同比增加7.5個百分點(diǎn)。共決定起訴796037人，同比上升18.2%；決定不起訴133868人，同比上升34.8%，不起訴率14.4%，同比增加1.6個百分點(diǎn)。
從起訴罪名看，排在第一位的是危險駕駛罪173941人，同比上升54.6%；排在第二位的是盜竊罪97366人，同比上升15.8%；排在第三位的是詐騙罪51997人，同比下降10.5%；排在第四位的是開設(shè)賭場罪40217人，同比上升42.4%；排在第五位的是故意傷害罪40025人，同比上升11.8%。
從新罪名上看，刑法修正案（十一）新增的17個罪名中，已提起公訴2085人。其中人數(shù)較多的罪名有，襲警罪1444人，催收非法債務(wù)罪307人，高空拋物罪108人，危險作業(yè)罪99人，妨害安全駕駛罪88人。
（二）認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用情況。已辦理的審查起訴案件中，適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度審結(jié)人數(shù)占同期審結(jié)人數(shù)的85%以上；在適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度案件中，檢察機(jī)關(guān)共提出量刑建議579870人，其中確定刑量刑建議516336人，占提出總數(shù)的89%，同比增加27個百分點(diǎn)；對檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議，法院采納人數(shù)占同期提出量刑建議數(shù)的95%以上。
（三）刑事訴訟監(jiān)督辦案情況
1. 立案監(jiān)督。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)開展立案（撤案）監(jiān)督合計(jì)26665件，同比上升24%；監(jiān)督后公安機(jī)關(guān)已立案（撤案）21582件，占監(jiān)督數(shù)的80.9%，同比增加1.7個百分點(diǎn)。
2. 糾正偵查活動違法。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)針對偵查活動違法行為，提出糾正29601件，同比上升36.6%；已糾正21403件，監(jiān)督采納率72.3%，同比減少11.7個百分點(diǎn)。
3. 刑事抗訴。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共提出抗訴4215件，同比上升22%；法院同期審結(jié)2595件，其中改判和發(fā)回重審1697件，占審結(jié)總數(shù)的65.4%，同比持平。
4. 糾正刑事審判活動違法。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)針對刑事審判活動中違法行為，提出糾正3663件次，同比上升23.4%；同期審判機(jī)關(guān)已糾正3156件，占提出糾正數(shù)的86.2%，同比增加3.7個百分點(diǎn)。
（四）刑事執(zhí)行檢察情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)對“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”不當(dāng)提出糾正23507人，同比上升13.5%；同期已糾正22025人，糾正率93.7%，同比增加0.1個百分點(diǎn)。對刑事執(zhí)行活動違法行為提出糾正23557件，同比上升2倍；同期已糾正21232件，糾正率90.1%，同比增加0.1個百分點(diǎn)。對監(jiān)外執(zhí)行活動違法行為提出糾正23122人，同比上升49.5%；同期已糾正21678人，糾正率93.8%，同比增加4.2個百分點(diǎn)。對財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)執(zhí)行履職不當(dāng)提出糾正17065件，同比上升1.1倍；同期已糾正12532件，糾正率73.4%，同比減少11.3個百分點(diǎn)。
（五）辦理司法人員職務(wù)犯罪案件情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件1137人，去年同期為490人；其中縣處級以上干部要案84人，去年同期為39人。
立案偵查的司法人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件中，涉及罪名較多的有：玩忽職守罪最多，為321人，徇私枉法罪277人，濫用職權(quán)罪244人，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪87人，執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪40人，五罪合計(jì)占85.2%。
二、民事檢察辦案數(shù)量提升，案件質(zhì)量平穩(wěn)
（一）對民事生效判決、裁定、調(diào)解書監(jiān)督情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共辦結(jié)民事生效裁判監(jiān)督案件33631件，同比上升13.1%，其中向法院提出抗訴2188件，同比上升11.9%，法院同期審結(jié)1308件，再審改變[1]1097件，占審結(jié)數(shù)的83.9%，同比增加7.7個百分點(diǎn)；提出再審檢察建議4186件，同比上升15.3%，法院同期采納2849件，占同期提出數(shù)的68.1%，同比增加19個百分點(diǎn)。
（二）對民事審判活動監(jiān)督情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共對民事審判活動違法行為提出檢察建議17978件，同比上升1.3倍。法院同期采納13694件，占同期提出數(shù)的76.2%，同比增加5.1個百分點(diǎn)。
（三）對民事執(zhí)行活動監(jiān)督情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共對民事執(zhí)行活動違法行為提出檢察建議21259件，同比上升1.5倍。法院同期采納13306件，占同期提出數(shù)的62.6%，同比減少6.2個百分點(diǎn)。
（四）對民事虛假訴訟監(jiān)督情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)對民事生效裁判、調(diào)解書提出抗訴案件中涉及虛假訴訟601件，同比下降10.2%，提出再審檢察建議中涉及虛假訴訟1088件，同比下降4.3%；對民事審判活動提出檢察建議中涉及虛假訴訟823件，同比上升1.5倍；對民事執(zhí)行活動監(jiān)督提出檢察建議中涉及虛假訴訟408件，同比上升48.9%。
（五）民事支持起訴情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共支持起訴18686件，同比上升98.4%，其中支持農(nóng)民工起訴13443件，同比上升93%。
三、行政檢察辦案規(guī)模提升，行政爭議實(shí)質(zhì)性化解常態(tài)化開展
（一）對行政生效判決、裁定、調(diào)解書的監(jiān)督情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共辦結(jié)行政生效裁判監(jiān)督案件6086件。共對行政生效裁判提出抗訴73件，同比上升32.7%；法院同期審結(jié)41件，再審改變28件，占審結(jié)數(shù)的68.3%，同比增加22個百分點(diǎn)。提出再審檢察建議89件，同比上升1.6倍；法院同期裁定再審16件。提出社會治理類檢察建議2855件。
（二）對行政審判活動監(jiān)督情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)對行政審判活動違法行為提出檢察建議2708件，同比上升92.3%。法院同期采納2133件，占提出數(shù)的78.8%，同比增加9個百分點(diǎn)。
（三）對行政執(zhí)行活動監(jiān)督情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)對行政執(zhí)行活動違法行為提出檢察建議9163件，同比上升61.3%。法院同期采納7284件，占提出數(shù)的79.5%，同比增加18個百分點(diǎn)。
（四）行政爭議實(shí)質(zhì)性化解情況。2021年1至6月，共開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解2916件，其中涉及5年以上的行政爭議案件396件。
四、公益訴訟檢察辦案力度加大，法院支持率提高
（一）立案情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共立案辦理公益訴訟案件79075件，同比上升28.6%。其中民事公益訴訟類立案8237件，占立案總數(shù)的10.4%，同比增加0.6個百分點(diǎn)；行政公益訴訟類立案70838件，占立案總數(shù)的89.6%，同比減少0.6個百分點(diǎn)。
（二）訴前程序情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共開展訴前程序64493件，同比上升31.6%。
（三）提起訴訟和判決情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共提起公益訴訟3446件，同比上升42.7%，占同期立案數(shù)的4.4%，同比增加0.4個百分點(diǎn)。其中民事公益訴訟3238件，占提起訴訟總數(shù)的94%，同比增加1.7百分點(diǎn)；行政公益訴訟207件，占6%，同比減少1.7個百分點(diǎn)。
同期，法院作出一審裁判2674件，其中民事公益訴訟2502件，行政公益訴訟172件；判決支持2659件，占裁判案件的99.4%，同比增加0.2個百分點(diǎn)。
五、未成年人檢察工作繼續(xù)深化，特殊制度進(jìn)一步落實(shí)
（一）審查逮捕情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人13719人，同比上升51.4%；不捕11521人，不捕率為45.6%，同比增加13個百分點(diǎn)，高于總體刑事犯罪不捕率17.2個百分點(diǎn)。
同期，對侵害未成年人犯罪批準(zhǔn)逮捕21521人，同比上升41.9%。
（二）審查起訴情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共對未成年犯罪嫌疑人決定起訴15145人，不起訴8813人，不起訴率36.8%，同比增加4.7個百分點(diǎn)，高于總體刑事犯罪不起訴率22.4個百分點(diǎn)。審結(jié)時，作出附條件不起訴決定6173人，同比上升64.5%，占審結(jié)數(shù)的24.3%，同比增加7.2個百分點(diǎn)。
同期，對侵害未成年人犯罪決定起訴25075人，同比上升8.2%。
（三）有關(guān)特殊制度開展情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)通過幫教回訪、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等形式對不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達(dá)刑事責(zé)任年齡不受刑事處罰等人員開展特殊預(yù)防983次，同比上升27.5%；開展社會調(diào)查27671次，同比上升92.3%；開展法治巡講7084次，同比上升50.7%。
六、辦理侵害知識產(chǎn)權(quán)類案件力度加大，數(shù)量上升
（一）刑事檢察情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪嫌疑人4286人，同比上升99%；起訴6017人，同比上升12.6%，不起訴540人，不起訴率8.2%，同比減少2.6個百分點(diǎn)。
起訴案件所涉罪名，主要是假冒注冊商標(biāo)罪和銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪，分別為2676人和2138人，二者合占起訴總數(shù)的80%。
（二）民事檢察情況。1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共受理涉知識產(chǎn)權(quán)與競爭糾紛的民事生效裁判、調(diào)解書監(jiān)督案件100件，去年同期53件。案件主要集中在知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛，共計(jì)為63件，占總數(shù)的63%；涉及知識產(chǎn)權(quán)合同糾紛的28件，占28%。
七、重復(fù)信訪比例減少，司法救助數(shù)量增加
2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪481180件，同比上升12.7%，較2019年同期相比下降4.5%，其中重復(fù)信訪155659件，占信訪總量的32.3%，同比減少2.5個百分點(diǎn)；受理刑事賠償申請782件，同比下降0.9%，審查后決定給予刑事賠償416件，同比下降20.9%。
2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共開展司法救助15721人，同比上升1.8倍，發(fā)放救助金13749.8萬元，同比上升96.5%。
八、黑惡犯罪數(shù)量下降，多元保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕涉黑惡犯罪3079人，同比下降60%；決定起訴8258人，同比下降79.2%；對黑惡勢力“保護(hù)傘”逮捕60人，起訴271人。
（二）服務(wù)保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)對影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事犯罪逮捕4508人，同比上升18.6%，起訴7858人，同比下降30.6%；對影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民事生效裁判提出抗訴209件，同比上升35.7%，提出再審檢察建議528件，同比上升95.6%；對民事審判活動監(jiān)督提出檢察建議318件，同比上升1.1倍，對民事執(zhí)行活動監(jiān)督提出檢察建議626件，同比上升1.5倍；對影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政裁判提出抗訴6件（去年同期為5件），提出再審檢察建議2件（去年同期2件），對行政審判活動監(jiān)督提出檢察建議13件（去年同期為8件），對行政執(zhí)行活動監(jiān)督提出檢察建議78件，同比下降12.4%。
九、院領(lǐng)導(dǎo)以上率下，辦案數(shù)量上升
（一）入額院領(lǐng)導(dǎo)辦案情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)入額院領(lǐng)導(dǎo)共辦理案件298615件，同比上升26.8%。其中各級院檢察長辦理28756件，占9.6%，同比減少0.7個百分點(diǎn)；副檢察長、檢委會專職委員及其他入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理269859件，占90.4%，同比增加0.7個百分點(diǎn)。
入額院領(lǐng)導(dǎo)辦理案件中，刑事檢察類案件（含刑事執(zhí)行檢察、未成年人檢察、控告申訴檢察）212258件，占71.1%；民事、行政檢察類26418件，占8.8%；公益訴訟檢察類49499件，占16.6%；案件管理類10440件，占3.5%。
（二）檢察長列席人民法院審判委員會會議情況。2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)各級檢察院檢察長、受檢察長委托的副檢察長，共列席人民法院審判委員會會議4855人次，同比上升8.1%。
檢察長列席2525人次，占列席總?cè)舜蔚?2%；受檢察長委托的副檢察長列席2330人次，占列席總?cè)舜蔚?8%。
附件
部分重點(diǎn)辦案數(shù)據(jù)介紹
1. 危險駕駛罪
2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)起訴人數(shù)最多的罪名為危險駕駛罪，共起訴173941人，同比上升71.8%，較2019年同期上升18.5%；占全部刑事案件起訴數(shù)的21.9%，同比增加5.2個百分點(diǎn)。從案發(fā)地區(qū)看，危險駕駛罪案件受理數(shù)與地區(qū)人口數(shù)基本呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，受理人數(shù)較多的地區(qū)是：廣東受理28504人，山東21251人，河南15966人，江蘇15471人，河北14864人。
2. 非法捕撈水產(chǎn)品罪
2021年1至6月，檢察機(jī)關(guān)共受理非法捕撈水產(chǎn)品案件6829人，同比上升43%，此類案件已成為破壞環(huán)境資源保護(hù)類第一高發(fā)案件。尤其是自2020年7月開展為期3年的打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動以來，長江流域14個省份案件數(shù)量增長，今年上半年14省共受理4835人，同比上升58.4%，占全國受理人數(shù)的70.8%，同比增加6.9個百分點(diǎn)。受理人數(shù)較多的地區(qū)有：四川785人，湖南780人，貴州680人，河南524人，江蘇466人。
除長江流域外，其他地區(qū)非法捕撈水產(chǎn)品罪總體也呈現(xiàn)上升趨勢，且具有明顯的地域特征。域內(nèi)水系發(fā)達(dá)、河流眾多的省份，案件受理數(shù)量較大，如廣西受理288人，廣東受理231人。
3. 刑法修正案（十一）新增罪名
刑法修正案（十一）新增了妨害安全駕駛罪、危險作業(yè)罪等17個罪名。自2021年3月1日施行以來，全國檢察機(jī)關(guān)共對觸犯其中10個罪名的2085人提起公訴。其中襲警罪1444人，催收非法債務(wù)罪307人，高空拋物罪108人，危險作業(yè)罪99人，妨害安全駕駛罪88人，非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售陸生野生動物罪24人，妨害藥品管理罪8人，侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)罪4人，組織參與國（境）外賭博罪2人，負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪1人。
4. 單位犯罪情況
2021年1至6月，全國檢察機(jī)關(guān)以單位犯罪起訴950件，同比下降29.6%，涉及單位1882個。從起訴案件類別看，單位犯罪主要集中于經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域。共起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序類案件691件，占全部起訴人數(shù)的72.7%，涉及單位1312個。其中涉稅犯罪305件，265件為虛開增值稅專用發(fā)票罪，這也是單位犯罪起訴件數(shù)最多的罪名；走私犯罪100件；非法吸收公眾存款罪95件。起訴的208件妨害社會管理秩序案件中，破壞環(huán)境資源保護(hù)罪有161件，其中非法占用農(nóng)用地罪81件。另外還有擾亂市場秩序罪82件、侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪41件、生產(chǎn)銷售偽劣商品案23件等。
注釋：
[1] 具體包括再審后改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴四種結(jié)果。
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