Law-lib.com 2021-6-16 6:35:39 法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張維
近日，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局決定，自2021年6月—12月，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理整治（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)清理整治”）。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)清理整治的深入開(kāi)展，堅(jiān)決制止和查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，全面規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)，加快健全和完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)監(jiān)管制度措施和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步降低行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)模，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)企業(yè)能力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展，為減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)力量。
據(jù)了解，重點(diǎn)對(duì)以下社會(huì)和企業(yè)反映強(qiáng)烈的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行清理規(guī)范和專(zhuān)項(xiàng)整治：強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)；只收取會(huì)費(fèi)不提供服務(wù)，或者對(duì)會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用；利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭收取會(huì)費(fèi)；采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)；利用法定職責(zé)或者行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)；通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，特別是借慶祝建黨100周年之機(jī)違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)收費(fèi)；通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；強(qiáng)制會(huì)員單位參加各類(lèi)會(huì)議、培訓(xùn)、考試、展覽、評(píng)比評(píng)選、出國(guó)考察等各類(lèi)收費(fèi)活動(dòng)；強(qiáng)制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈(zèng)、訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品或刊物；以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)；以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取除會(huì)費(fèi)以外的其他費(fèi)用；會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改；強(qiáng)制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按照規(guī)定程序制定或修改；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為。
主要舉措有：組織開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查抽查工作，對(duì)于違法違規(guī)收費(fèi)，要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同民政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門(mén)）通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉檢查、聯(lián)合檢查、年度檢查等多種方式，進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監(jiān)管合力。
組織開(kāi)展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)“回頭看”工作。各地發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)前期開(kāi)展的打破服務(wù)壟斷、取消違法違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費(fèi)行為等工作成效進(jìn)行自查評(píng)估，重點(diǎn)自查前期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，結(jié)合收費(fèi)集中公示情況，選擇部分收費(fèi)較高的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行抽查復(fù)核，持續(xù)提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度，降低偏高收費(fèi)。
加大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)監(jiān)管查處力度。各地民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要進(jìn)一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計(jì)、督促指導(dǎo)力度，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)方式，鼓勵(lì)群眾和會(huì)員企業(yè)積極舉報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)線(xiàn)索。各地民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要對(duì)發(fā)現(xiàn)的亂收費(fèi)行為實(shí)行“零容忍”，綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開(kāi)曝光、年檢降檔、評(píng)估降級(jí)等措施，進(jìn)一步加大懲處力度，狠剎違規(guī)收費(fèi)之風(fēng)，始終保持對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。
建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，鞏固拓展脫鉤改革成果，嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記入口關(guān)，強(qiáng)化收費(fèi)源頭治理。進(jìn)一步落實(shí)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管制度措施，健全監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，不斷提高違規(guī)收費(fèi)監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信自律建設(shè)，嚴(yán)格約束收費(fèi)行為。
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