Law-lib.com 2021-1-21 15:16:58 最高人民法院微信公眾號(hào)
為嚴(yán)格執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》（以下稱“三個(gè)規(guī)定”），鞏固深化人民法院防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，近日，最高人民法院黨組印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督管理嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，建立防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法的制度，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)憲法法律有關(guān)規(guī)定和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的重大舉措。
“三個(gè)規(guī)定”為人民法院防止內(nèi)外部人員干預(yù)司法、以案謀私、利益輸送架設(shè)了全程留痕、依法追責(zé)的“隔離墻”和“高壓線”，為人民法院工作人員依法履行職責(zé)、公正廉潔司法提供了制度保障。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央部署和中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央政法委要求，緊密結(jié)合人民法院監(jiān)督管理和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，鞏固深化“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治成果，采取有效措施，整治突出問題，建立健全長效機(jī)制，確�！叭齻�(gè)規(guī)定”在人民法院得到不折不扣貫徹落實(shí)。要深入查找分析貫徹落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”思想不夠重視、基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、措施不夠有力、機(jī)制不夠順暢的根源，進(jìn)一步健全完善防止干預(yù)司法的制度體系，讓依規(guī)記錄報(bào)告成為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)應(yīng)記盡記、應(yīng)報(bào)盡報(bào)，干預(yù)過問案件行為得到有效遏制，接觸交往行為得到嚴(yán)格規(guī)范，司法辦案環(huán)境得到明顯改善。
《意見》明確了下列行為均屬違規(guī)情形，應(yīng)當(dāng)予以記錄報(bào)告：法院工作人員非因履行職責(zé)需要、未按法定程序或工作程序，為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人請托說情、打探案情、通風(fēng)報(bào)信，邀請辦案人員私下會(huì)見案件當(dāng)事人及其關(guān)系人，為案件當(dāng)事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料，過問他人正在辦理的案件；以本人或特定關(guān)系人名義向律師或律師事務(wù)所籌資、借款借物，接受案件當(dāng)事人、律師及其請托人的吃請、送禮或其他利益，為案件當(dāng)事人在訴訟案件上提供幫助，為律師介紹案源，分成案件代理費(fèi)等行為。
《意見》明確了內(nèi)外部人員過問的記錄情形。人民法院以外的領(lǐng)導(dǎo)干部以組織名義向人民法院發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領(lǐng)導(dǎo)干部及其身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的，法院工作人員均應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并留存案件材料。法院工作人員非因履行法定職責(zé)或者非經(jīng)法定程序（工作程序），不得向辦案單位和辦案人員過問他人正在辦理的案件，不得為案件當(dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情，不得以任何方式為案件當(dāng)事人說情打招呼。存在上述情況的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并留存相關(guān)材料，做到全程留痕、有據(jù)可查。上級法院履行對下監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，或者院庭長在本院審判權(quán)力和責(zé)任清單范圍內(nèi)履行審判監(jiān)督管理職責(zé)的，不屬于違反規(guī)定過問和干預(yù)案件，按照相關(guān)工作程序辦理，可以不錄入記錄報(bào)告平臺(tái)。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化日常監(jiān)督，建立長效機(jī)制。依托記錄報(bào)告平臺(tái)建立月報(bào)告制度，加強(qiáng)對本院及轄區(qū)法院落實(shí)月報(bào)告制度情況的分析研判，形成季度分析報(bào)告，及時(shí)向同級黨委政法委和上級法院報(bào)告，同時(shí)抄送派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。要完善常態(tài)化督促機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行任職回避規(guī)定，規(guī)范離任人員管理。要加大司法公開力度，主動(dòng)接受當(dāng)事人、律師和社會(huì)各界監(jiān)督。要強(qiáng)化審判組織監(jiān)督，完善追責(zé)問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步加大對違反“三個(gè)規(guī)定”線索復(fù)查和責(zé)任倒查的力度。要強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，將執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”和回避制度等情況納入內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察和專項(xiàng)檢查范圍。對“零記錄”“零報(bào)告”“零查處”問題突出的單位和部門，要組織專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)督辦，約談主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
《意見》要求，要層層壓實(shí)責(zé)任，形成落實(shí)合力。要壓實(shí)黨組（黨委）主體責(zé)任，將落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”情況納入黨組重大議事日程和重大請示報(bào)告事項(xiàng)。各級法院班子成員特別是“一把手”，要率先垂范，帶頭記錄報(bào)告，規(guī)范對外交往。要壓實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任，各級法院督察部門或承擔(dān)督察職能的部門要切實(shí)履行職責(zé)，健全內(nèi)部通報(bào)、定期報(bào)告等制度，信息技術(shù)部門要做好記錄報(bào)告平臺(tái)的維護(hù)管理，紀(jì)檢監(jiān)察部門對督察部門移送的相關(guān)問題線索按規(guī)定核查，及時(shí)作出處理。要壓實(shí)內(nèi)設(shè)部門日常管理責(zé)任，部門負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，對本部門記錄報(bào)告情況進(jìn)行定期分析研究，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)提醒、督促整改，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好局面。
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