緊盯新動(dòng)向 整治節(jié)日病
透視152起違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金典型案例
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍
日前,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了2020年8月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題統(tǒng)計(jì)表。數(shù)據(jù)顯示,違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問題依然位居享樂主義、奢靡之風(fēng)問題總數(shù)的第一位,占比達(dá)28.1%。今年以來,該類問題也一直是享樂主義、奢靡之風(fēng)的突出表現(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至9月27日,今年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站共通報(bào)曝光152起違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金典型案例。這些案例有哪些特點(diǎn)?對(duì)下一步糾治“四風(fēng)”有哪些啟示?
節(jié)假日尤其春節(jié)、中秋假期問題易發(fā)多發(fā)
在違紀(jì)行為發(fā)生時(shí)間上,春節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)日是違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問題數(shù)量的“波峰”,發(fā)生在節(jié)假日期間的共77起,占比高達(dá)50.7%,其中,發(fā)生在春節(jié)、中秋假期的問題最多。這表明,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重要節(jié)點(diǎn)糾“四風(fēng)”是以問題為導(dǎo)向、有的放矢的。
此外,利用生日壽宴、子女升學(xué)、親屬住院等時(shí)機(jī)收受禮品禮金的現(xiàn)象,同樣屢見不鮮,占34.8%。而且,絕大多數(shù)違規(guī)操辦婚喪喜慶問題都伴隨著違規(guī)收送禮品禮金行為。比如重慶市江津區(qū)珞璜鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室主任楊競(jìng)成在操辦家人喪事中,違規(guī)收受19名管理服務(wù)對(duì)象禮金共0.93萬元。在業(yè)務(wù)審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、檢查考核等工作開展期間,也有人伺機(jī)而動(dòng)。湖北省武漢市新洲區(qū)教育局學(xué)前教育工作站黨支部書記柳仕春在對(duì)全區(qū)15所幼兒園辦園水平等級(jí)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定過程中,違規(guī)收受參評(píng)幼兒園禮金。
值得注意的是,152起案例中共有108起存在多次收送禮問題,有的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近十年,甚至在黨的十九大之后仍不知收斂。比如陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)原房管局市場(chǎng)監(jiān)督管理科副科長(zhǎng)馮宏武從2010年到2018年歷年春節(jié)前,先后9次收取管理服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的拜年禮金共計(jì)6.6萬元。
由此可見,“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性,防止反彈回潮任務(wù)依然艱巨繁重,根治違規(guī)收送禮品禮金等突出問題不能松勁、歇腳,必須抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)。
禮品禮金絕大多數(shù)為管理和服務(wù)對(duì)象所送,一把手收禮問題超半數(shù)
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定,黨員干部不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物,不得收受其他明顯超出正常禮尚往來的財(cái)物。
“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”,主要是指與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)、與公正執(zhí)行公務(wù)相沖突,既包括管理和服務(wù)對(duì)象所贈(zèng),也包括主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人所贈(zèng),還包括其工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)外商、私營(yíng)企業(yè)主所贈(zèng),以及其他與行政職權(quán)有關(guān)系的單位個(gè)人所贈(zèng)。在152起案例中,有97起為管理和服務(wù)對(duì)象所送,占比63.8%。
從收的對(duì)象來看,在受到處理的公職人員中,屬于所在地方、單位或部門一把手的占比超一半。比如,四川省成都市新都區(qū)原木蘭鎮(zhèn)宮王社區(qū)黨總支書記李光利多次違規(guī)接受服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)并收受購(gòu)物卡,宮王社區(qū)“兩委”班子成員在2008年至2019年期間,每年均接受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)宴請(qǐng)并收受購(gòu)物卡,共計(jì)接受宴請(qǐng)44人(次),收受購(gòu)物卡總計(jì)價(jià)值人民幣27000元。
落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,關(guān)鍵在黨委,要害在一把手。黨委(黨組)書記要以上率下領(lǐng)好班子,帶好隊(duì)伍,形成示范效應(yīng),營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
同時(shí),手握審批權(quán)力的干部也容易成為圍獵對(duì)象。黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的一項(xiàng)調(diào)研顯示,一些村社干部和窗口服務(wù)單位干部在服務(wù)群眾過程中借機(jī)要人情、收好處,都是違規(guī)收送禮金行為的重要主體。
從名煙名酒到電子紅包,收送形式日趨隱蔽
從禮品類型來看,既有米面茶油、月餅粽子等日常用品,也不乏名煙名酒、玉石字畫等名貴特產(chǎn)、特殊資源。
2019年,全國(guó)查處違規(guī)收送名貴特產(chǎn)類禮品問題1872起,占問題總數(shù)的12.5%。今年年初,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中原統(tǒng)計(jì)項(xiàng)“違規(guī)收送禮品禮金”更名為“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金”,并細(xì)化為“違規(guī)收送名貴特產(chǎn)類禮品”和“違規(guī)收送禮金和其他禮品”兩個(gè)統(tǒng)計(jì)子項(xiàng),充分印證了推動(dòng)解決利用名貴特產(chǎn)謀取私利問題的重要性。
值得注意的是,為了逃避監(jiān)督,送禮收禮改頭換面、花樣翻新。比如,通過電子紅包、電子禮品卡、提貨券等收送禮品禮金;避開關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),錯(cuò)峰收送節(jié)禮;以辦公用品等名義虛列開支套取費(fèi)用送禮;通過網(wǎng)購(gòu)、快遞直接寄送禮品。收送形式也是五花八門、日趨隱蔽。有的打著“走親訪友”幌子送,有的找“推廣土特產(chǎn)”借口送,有的以“勞動(dòng)報(bào)酬”名義送……其手段不可謂不“創(chuàng)新”。
外在表現(xiàn)千變?nèi)f化,問題實(shí)質(zhì)都是通過“感情投資”來謀求好處。很多領(lǐng)導(dǎo)干部都是從戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢收受煙酒茶、小紅包開始,到肆無忌憚收受貴重禮品、巨額禮金,最后滑入腐敗墮落的深淵。對(duì)于這種“小恩小惠”,黨員干部和公職人員必須引起高度重視,嚴(yán)守公私界限,不該收的堅(jiān)決不能收。
中秋、國(guó)慶將至,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要保持高度警惕,繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)防違規(guī)收送禮品禮金等突出問題發(fā)生,常抓不懈,久久為功。