Law-lib.com 2020-9-23 14:58:51 最高人民法院
9月23日，最高人民法院舉辦新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。最高人民法院副院長(zhǎng)楊萬(wàn)明、最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所所長(zhǎng)曹士兵、最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任劉崢出席發(fā)布會(huì)并介紹相關(guān)情況，最高人民法院新聞發(fā)言人李廣宇主持發(fā)布會(huì)。
據(jù)楊萬(wàn)明介紹，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的重要舉措，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)審判權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的具體行動(dòng)，對(duì)于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威具有重要意義。
黨的十八大以來(lái)，針對(duì)司法審判工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，充分發(fā)揮司法解釋、指導(dǎo)性案例作用，探索實(shí)施類案與關(guān)聯(lián)案件強(qiáng)制檢索制度，完善裁判規(guī)則指引平臺(tái)，建立法律適用分歧解決機(jī)制，完善審判委員會(huì)工作機(jī)制，推行類案智能推送、裁判偏離度風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一。
去年10月，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)深化司法體制綜合配套改革，完善審判制度，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威作出戰(zhàn)略部署。今年8月，中央政法委召開政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)，對(duì)加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)作出了部署安排。為深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)，貫徹落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)精神，加強(qiáng)統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，保證審判權(quán)依法正確行使，更好保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利，最高人民法院堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，經(jīng)深入調(diào)研、反復(fù)論證，制定了這個(gè)《意見》。
楊萬(wàn)明簡(jiǎn)要介紹了《意見》制定的背景和主要內(nèi)容。
一、《意見》制定的背景
第一，完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十八屆四中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》將“統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)”作為推進(jìn)嚴(yán)格司法的重要任務(wù)之一。黨的十九屆四中全會(huì)作出的《堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），明確提出，健全社會(huì)公平正義法治保障制度、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督、深化司法體制綜合配套改革、全面落實(shí)司法責(zé)任制、加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督、保證審判權(quán)得到依法正確行使等任務(wù)。因此，構(gòu)建與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相符合、與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家相適應(yīng)的統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，是當(dāng)前人民法院面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的重要舉措，是人民法院推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。
第二，完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制是新時(shí)代公正司法的內(nèi)在要求。平等、統(tǒng)一適用法律是人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的基本職責(zé)，事關(guān)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)，是建設(shè)和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)在要求。人民法院要實(shí)現(xiàn)公正司法，就必須完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，加快完善審判權(quán)力制約監(jiān)督體系。近年來(lái)，最高人民法院通過(guò)制定司法解釋、發(fā)布指導(dǎo)性案例、完善司法指導(dǎo)性文件等措施，不斷解決法律統(tǒng)一適用問題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，“類案不同判”現(xiàn)象越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。類案不同判現(xiàn)象的背后實(shí)質(zhì)上是法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因此在新時(shí)代要滿足人民群眾對(duì)公正司法的需求，完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制就成為當(dāng)前人民法院一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。
第三，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制是人民法院深化完善司法責(zé)任制綜合配套改革的內(nèi)在要求。近年來(lái)，人民法院司法責(zé)任制改革不斷深入，改革也逐步進(jìn)入深水區(qū)，當(dāng)前一定范圍、一定程度出現(xiàn)的“類案不同判”現(xiàn)象，成為司法責(zé)任制改革中一塊難啃的“硬骨頭”。隨著司法責(zé)任制改革不斷深入，人民法院越來(lái)越迫切的需要制定系統(tǒng)完整的統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。今年3月，中央印發(fā)的《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的意見》，將“完善統(tǒng)一法律適用機(jī)制”作為重要內(nèi)容。從未來(lái)發(fā)展看，最高人民法院將進(jìn)一步加快推進(jìn)人民法院執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，將主要精力放在統(tǒng)一裁判尺度、監(jiān)督公正司法上來(lái)�；谝陨系目紤]，最高人民法院決定以完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制為主要內(nèi)容制定《意見》，推動(dòng)人民法院審判工作機(jī)制更加完善。
二、《意見》的主要內(nèi)容
完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程。《意見》將統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)融入到人民法院審判整體工作之中，從完善規(guī)范依據(jù)、健全分歧解決機(jī)制，到指導(dǎo)審判組織，再到加強(qiáng)審判管理、審判監(jiān)督，最后到類案檢索、科技輔助、人才建設(shè)等方面進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，補(bǔ)短板，講重點(diǎn)，系統(tǒng)梳理了人民法院統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)工作機(jī)制�！兑庖姟范ㄎ粸樽罡呷嗣穹ㄔ喊l(fā)布的司法指導(dǎo)性文件，兼顧宏觀和微觀，既體現(xiàn)新時(shí)代統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有的高度和政治站位，也考慮一定的實(shí)施價(jià)值，努力為人民法院統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)提供清晰的導(dǎo)向和路徑�！兑庖姟贩譃�10個(gè)部分，全面歸納了人民法院實(shí)現(xiàn)法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的10個(gè)路徑與方法，提出了統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的21條具體措施。
�。ㄒ唬┟鞔_統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則
人民法院完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，必須堅(jiān)持正確的道路和原則。
第一，完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制必須堅(jiān)持黨對(duì)司法的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院事業(yè)健康發(fā)展的根本保證，完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，是人民法院貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、推動(dòng)人民法院改革走深走實(shí)的重要舉措，是黨中央決策部署在審判執(zhí)行工作中貫徹落實(shí)的具體體現(xiàn)。從《意見》的內(nèi)容可以看出，我們完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路和司法制度的特色，比如審判委員會(huì)制度、完善制約監(jiān)督機(jī)制、堅(jiān)持民主集中制、運(yùn)用現(xiàn)代科技促進(jìn)統(tǒng)一裁判尺度等。
第二，完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，是人民法院踐行司法為民宗旨的內(nèi)在要求。公正司法，是人民群眾在新時(shí)代美好生活的重要內(nèi)容。盡最大努力消除“類案不同判”現(xiàn)象，是人民法院依法維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要手段，是增強(qiáng)人民群眾對(duì)公平正義獲得感的重要途徑。完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制的根本目的，就是努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。
第三，完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制必須堅(jiān)持憲法法律至上。依法治國(guó)的本質(zhì)就是崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威。統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，就是為了使人民法院更加忠實(shí)于憲法和法律，更加依法獨(dú)立行使審判權(quán)，實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等。統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)工作機(jī)制，都堅(jiān)持了以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的基本原則，進(jìn)一步規(guī)范行使自由裁量權(quán)，確保法律正確實(shí)施，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一尊嚴(yán)權(quán)威，努力實(shí)現(xiàn)裁判良好的法律效果、社會(huì)效果與政治效果相統(tǒng)一。
第四，完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制必須堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。完善好統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制，人民法院才能更加充分發(fā)揮審判職能作用，履行好維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，服務(wù)好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。值得指出的是，一些法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展而引發(fā)的，比如信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)的大量新類型案件，人民法院難以像審理傳統(tǒng)案件那樣熟練準(zhǔn)確適用法律，甚至還存在一些法律空白。對(duì)于這種現(xiàn)象，必須建立和完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，才能充分發(fā)揮人民法院服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用。
（二）突出最高人民法院統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的職能作用
基于最高人民法院的職能特點(diǎn)，《意見》突出了最高人民法院統(tǒng)一裁判尺度、監(jiān)督公正司法、解決法律適用分歧的重要作用。最高人民法院多年來(lái)在統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)上的做法和舉措，比如司法解釋、指導(dǎo)性案例、司法指導(dǎo)性文件、審判監(jiān)督管理等，都各自發(fā)揮著積極作用，《意見》仍將其作為統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制的重要內(nèi)容。此外，《意見》強(qiáng)調(diào)要建立健全最高人民法院法律適用問題解決機(jī)制。具體包括兩方面內(nèi)容：
一是最高人民法院要建立重大法律適用問題發(fā)現(xiàn)與解決機(jī)制，加快形成上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的法律適用問題解決體系，及時(shí)組織研究和解決各地存在的法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題。
二是要進(jìn)一步優(yōu)化法律適用分歧的申請(qǐng)、立項(xiàng)、審查和研究工作機(jī)制，對(duì)于最高人民法院生效裁判之間可能存在的法律適用分歧，或者在審案件的裁判結(jié)果可能與生效裁判的法律適用存在分歧的，應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于建立法律適用分歧解決機(jī)制的實(shí)施辦法》予以解決。
同時(shí)，《意見》還對(duì)完善高級(jí)人民法院統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制提出具體要求，各高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)參照最高人民法院做法，建立本轄區(qū)法律適用分歧解決機(jī)制，研究解決本院及轄區(qū)內(nèi)法院案件審理中的法律適用分歧。
�。ㄈ⿵�(qiáng)調(diào)各審判組織統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的法定職責(zé)，落實(shí)院庭長(zhǎng)統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理職責(zé)
人民法院統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)在于發(fā)揮法定審判組織和院庭長(zhǎng)的職能作用�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，
一是強(qiáng)化獨(dú)任法官、合議庭正確適用法律職責(zé)，要求各級(jí)人民法院全面落實(shí)司法責(zé)任制，充分發(fā)揮獨(dú)任法官、合議庭等審判組織在統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)中的基礎(chǔ)作用。獨(dú)任法官、合議庭應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守司法程序，遵循證據(jù)規(guī)則，正確運(yùn)用法律解釋方法，最大限度降低裁量差異，避免法律適用分歧。
二是發(fā)揮審判委員會(huì)統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)，審判委員會(huì)作為各級(jí)人民法院解決法律適用問題的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮民主集中制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的重要作用，要及時(shí)總結(jié)提煉相關(guān)案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)，確保本院及轄區(qū)內(nèi)法院審理同類案件時(shí)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
三是明確和壓實(shí)院庭長(zhǎng)統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理職責(zé)，要求院庭長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督管理權(quán)限，加強(qiáng)審判管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)主持或參加專業(yè)法官會(huì)議，推動(dòng)專業(yè)法官會(huì)議在統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)上充分發(fā)揮專業(yè)咨詢作用，定期組織研究獨(dú)任法官、合議庭審理意見與專業(yè)法官會(huì)議咨詢意見、審判委員會(huì)決定不一致的案件，為統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。院庭長(zhǎng)要及時(shí)指導(dǎo)法官對(duì)審理意見長(zhǎng)期與專業(yè)法官會(huì)議咨詢意見、審判委員會(huì)決定意見不一致的案件進(jìn)行分析，促進(jìn)法官提高統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)能力，防止裁判不公和司法不廉。各級(jí)人民法院要推動(dòng)院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理職責(zé)與審判組織審判職能、專業(yè)法官會(huì)議咨詢職能、審判委員會(huì)決策職能有機(jī)銜接、有效運(yùn)行，形成統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的制度機(jī)制體系。
（四）發(fā)揮審判管理、審級(jí)制度和審判監(jiān)督程序統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的作用
《意見》將統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)融入到人民法院審判整體工作之中，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮審判管理、審級(jí)制度和審判監(jiān)督程序在統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)上各自的制度功效。
一是將統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)作為審判管理的重點(diǎn)，《意見》要求，審判管理部門在履行流程管理、質(zhì)量評(píng)查等審判管理職責(zé)時(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大法律適用問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總報(bào)告，發(fā)現(xiàn)可能存在背離法律、司法解釋、指導(dǎo)性案例所確定裁判規(guī)則等情形的，承辦法官應(yīng)當(dāng)向案件評(píng)查委員會(huì)說(shuō)明理由。對(duì)信訪申訴、長(zhǎng)期未結(jié)、二審改判、發(fā)回重審、指令再審、抗訴再審案件的審判管理中發(fā)現(xiàn)法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)?jiān)和ラL(zhǎng)和審判委員會(huì)研究解決。
二是發(fā)揮審級(jí)監(jiān)督體系作用�！兑庖姟芬螅訌�(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全改判、發(fā)回重審、指令再審案件的跟蹤督辦、異議反饋制度，完善分析研判和定期通報(bào)機(jī)制。充分發(fā)揮二審程序解決法律爭(zhēng)議的作用，在二審程序中依法對(duì)法律適用問題進(jìn)行審查，對(duì)屬于當(dāng)事人意思自治范圍內(nèi)的法律適用問題，充分尊重當(dāng)事人的選擇；對(duì)影響司法公正的法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，根據(jù)當(dāng)事人訴求或者依職權(quán)予以糾正。
三是發(fā)揮審判監(jiān)督程序依法糾錯(cuò)作用�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，生效案件存在法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題的，應(yīng)當(dāng)正確處理審判監(jiān)督程序與司法裁判穩(wěn)定性的關(guān)系，區(qū)分案件情況，根據(jù)當(dāng)事人請(qǐng)求或者依法啟動(dòng)院長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)程序，對(duì)法律適用確有錯(cuò)誤的案件提起再審。人民檢察院提出檢察建議、抗訴等法律監(jiān)督行為，涉及法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題的，應(yīng)當(dāng)依法處理，必要時(shí)提請(qǐng)審判委員會(huì)討論決定。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化對(duì)統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的科技支撐和人才保障，助推法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
最高人民法院一直高度重視信息化建設(shè)，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，人民法院依托信息化建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注，受到人民群眾歡迎。在新冠疫情防控期間，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中的重要作用，為進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新成果同審判工作深度融合指明了方向。強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的科技支撐和人才保障，是確保司法公正高效權(quán)威，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化的必然要求�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)深化智慧法院建設(shè)，為統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)提供信息化保障。最高人民法院加快建設(shè)以司法大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的智慧數(shù)據(jù)中臺(tái)，完善類案智能化推送和審判支持系統(tǒng)，加強(qiáng)類案同判規(guī)則數(shù)據(jù)庫(kù)和優(yōu)秀案例分析數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為審判人員辦案提供裁判規(guī)則和參考案例，為院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理提供同類案件大數(shù)據(jù)報(bào)告，為審判委員會(huì)討論決定案件提供決策參考。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)充分利用中國(guó)裁判文書網(wǎng)、“法信”、中國(guó)應(yīng)用法學(xué)數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)，按照《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類案檢索的指導(dǎo)意見（試行）》的要求，提高法官熟練運(yùn)用信息化手段開展類案檢索和案例研究的能力。此外，關(guān)于加強(qiáng)審判人員適用法律能力的培養(yǎng)，《意見》要求，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加大對(duì)審判人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化與統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律解釋、案例分析、類案檢索、科技應(yīng)用等方面能力的培養(yǎng)，全面提高審判人員統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)和能力。
統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)是人民法院審判執(zhí)行工作的重要目標(biāo)，也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，法律隨著社會(huì)發(fā)展而不斷進(jìn)步，人民法院的法律適用標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不斷發(fā)展，所以統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)不是制定僵化的裁判標(biāo)準(zhǔn)，也不是讓法官僵化地適用法律，而是為法官適用法律建立一個(gè)規(guī)范的工作機(jī)制。同時(shí)，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制也會(huì)隨著時(shí)代發(fā)展不斷完善，比如提級(jí)審理機(jī)制，《意見》目前沒有寫進(jìn)去，但是隨著四級(jí)法院審級(jí)職能定位的不斷完善，今后可以考慮放進(jìn)來(lái)。今天《意見》正式發(fā)布，全國(guó)各級(jí)法院要充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》規(guī)定的各項(xiàng)措施，把統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)作為全面落實(shí)司法責(zé)任制、深化司法體制綜合配套改革、加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)完善審判工作制度、管理體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
日期：2020-9-23 14:58:51 | 關(guān)閉 |
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