Law-lib.com 2020-7-20 10:19:42 最高檢網(wǎng)站
2020年1至6月，全國檢察機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央政法工作會議和全國檢察長會議部署，堅持“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的總體要求，踐行“為大局服務、為人民司法”的初心和使命，積極開展新冠疫情防控，依法打擊涉疫犯罪，統(tǒng)籌開展其他檢察業(yè)務，努力推進刑事、民事、行政、公益訴訟檢察深入發(fā)展�，F(xiàn)將主要辦案數(shù)據(jù)公布如下：
一、刑事檢察辦案數(shù)量隨疫情形勢變化明顯，訴訟監(jiān)督整體推進有力
（一）審查逮捕、審查起訴情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共批準和決定逮捕各類犯罪嫌疑人280333人，同比（和去年同期相比）下降47.1%；不捕74196人，同比下降49.7%，不捕率20.9%，同比減少0.9個百分點。第二季度逮捕147329人，環(huán)比（和第一季度相比）上升10.8%。
共決定起訴673310人，同比下降15.9%；決定不起訴98981人，同比上升38.5%，不起訴率為12.8%，同比增加4.6個百分點。第二季度決定起訴397506人，環(huán)比上升44.1%。
已辦理的審查起訴案件中，適用認罪認罰從寬制度審結(jié)618999人，占同期審查起訴案件審結(jié)人數(shù)的82.2%。上半年除2月份受疫情影響適用率為72.3%外，其余月份適用率均在80%左右。
受新冠肺炎疫情影響，總體刑事犯罪案件數(shù)量同比下降的同時，利用電信網(wǎng)絡手段實施犯罪的數(shù)量同比上升，起訴利用電信網(wǎng)絡實施的犯罪52473人，占起訴數(shù)的7.8%，同比增加3.7個百分點。
（二）辦理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪案件情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)受理審查逮捕妨害新冠肺炎疫情防控犯罪6624人。經(jīng)審查，批準和決定逮捕5370人，逮捕人數(shù)占審結(jié)的84.7%，較總體刑事犯罪高5.6個百分點。受理審查起訴8991人。經(jīng)審查，決定起訴5565人，起訴人數(shù)占審結(jié)的94.1%，較總體刑事犯罪高6.6個百分點。隨著疫情形勢好轉(zhuǎn)，這類犯罪案件也呈現(xiàn)了下降趨勢，第二季度逮捕2250人、起訴3321人，環(huán)比分別下降27.9%、上升48%。
從起訴妨害新冠肺炎疫情防控犯罪所涉罪名看，以詐騙罪和妨害公務罪為主，詐騙罪起訴2417人，占43.4%；妨害公務罪832人，占15%；非法狩獵罪480人，占8.6%；非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪336人，占6%；生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪251人，占4.5%；尋釁滋事罪220人，占4%。六罪合占81.5%。
同時，積極辦理妨害傳染病防治罪。1至6月，共受理審查逮捕妨害傳染病防治罪23人，批捕13人，不捕7人；受理審查起訴138人，起訴80人，不起訴8人。
（三）刑事訴訟監(jiān)督情況
1. 立案監(jiān)督。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)監(jiān)督公安機關(guān)立案（撤案）合計19420件，同比上升50.4%，監(jiān)督后公安機關(guān)已立案（撤案）15317件，占監(jiān)督數(shù)的78.9%，同比增加3.3個百分點。第二季度監(jiān)督立案（撤案）12629件，環(huán)比上升86%。
2. 糾正漏捕、漏訴。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)在審查逮捕和審查起訴環(huán)節(jié)中，糾正公安機關(guān)遺漏提請逮捕6304人，糾正公安機關(guān)遺漏移送審查起訴同案犯11181人，同比分別下降52.4%、20.2%。第二季度糾正漏捕漏訴合計10365人，環(huán)比上升45.6%。
3. 糾正偵查活動違法。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)針對偵查活動違法行為，提出糾正20901件次，同比上升8%，已糾正15693件次，監(jiān)督采納率為75.1%，同比減少3.5個百分點。第二季度提出糾正13527件次，環(huán)比上升83.4%。
4. 刑事抗訴。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共提出抗訴3314件，同比下降7.9%，法院同期審結(jié)2124件，其中改判和發(fā)回重審1390件，占審結(jié)總數(shù)的65.4%，同比減少1.7個百分點。第二季度提出抗訴1811件，環(huán)比上升20.5%。
5. 糾正刑事審判活動違法。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)針對刑事審判活動中違法行為，提出糾正2702件次，同比上升19.5%，同期審判機關(guān)已糾正2143件次，占提出糾正數(shù)的79.3%，同比減少6.6個百分點。第二季度提出糾正1925件次，環(huán)比上升147.7%。
（四）刑事執(zhí)行檢察情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當提出糾正18960人，同比上升3.7%；同期已糾正17719人，占提出數(shù)的93.5%，同比增加3.9個百分點；第二季度提出糾正13002人，環(huán)比上升118.2%。對刑事執(zhí)行活動違法行為提出糾正7479件，同比下降45.2%；同期已糾正6670件，占提出數(shù)的89.2%，同比減少6.9個百分點；第二季度提出糾正5517件，環(huán)比上升181.2%。對監(jiān)外執(zhí)行活動違法行為提出糾正15100人，同比下降3.8%；同期已糾正12865件，占提出數(shù)的85.2%，同比減少6.6個百分點；第二季度提出糾正12455人，環(huán)比上升370.9%。對財產(chǎn)刑執(zhí)行履職不當提出糾正7702件，同比下降14.7%；同期已糾正6376件，占提出數(shù)的82.8%，同比減少6.9個百分點；第二季度提出糾正6396件，環(huán)比上升389.7%。
（五）辦理司法人員職務犯罪案件情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共立案偵查司法工作人員相關(guān)職務犯罪案件487人，同比上升70.3%，其中縣處級以上干部要案40人，同比上升21.2%。第二季度立案400人，環(huán)比上升359.8%。
二、民事檢察發(fā)展平穩(wěn)，對審判活動、執(zhí)行活動監(jiān)督力度加大
（一）對民事生效判決、裁定、調(diào)解書監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共對民事生效裁判提出抗訴1815件，同比下降2.3%，法院同期審結(jié)1063件，再審改變[1]801件，占審結(jié)數(shù)的75.4%；提出再審檢察建議3558件，同比上升18.3%，法院同期采納1571件，占同期提出數(shù)的44.2%。第二季度提出抗訴994件，環(huán)比上升21.1%；提出再審檢察建議2384件，環(huán)比上升103.1%。
（二）對民事審判活動監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共對民事審判活動違法行為提出檢察建議7712件，同比上升76.6%。法院同期采納5404件，占提出數(shù)的70.1%，同比減少4個百分點。第二季度提出檢察建議6054件，環(huán)比上升265.1%。
（三）對民事執(zhí)行活動監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共對民事執(zhí)行活動違法行為提出檢察建議8447件，同比上升36.7%。法院同期采納5555件，占提出數(shù)的65.8%，同比減少7.7個百分點。第二季度提出檢察建議6428件，環(huán)比上升218.4%。
（四）民事虛假訴訟監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)對民事生效裁判、調(diào)解書提出抗訴案件中，涉及虛假訴訟616件，同比上升31.3%；對民事審判活動提出檢察建議中，涉及虛假訴訟232件，同比下降15.6%；對民事執(zhí)行活動監(jiān)督提出檢察建議中，涉及虛假訴訟257件，同比上升64.7%。
三、行政檢察辦案數(shù)量大幅上升，行政爭議實質(zhì)性化解取得明顯成效
（一）對行政生效判決、裁定、調(diào)解書的監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共對行政生效裁判提出抗訴55件，同比上升27.9%，法院同期審結(jié)33件，再審改變22件，占審結(jié)數(shù)的66.7%，同比增加32.7個百分點；提出再審檢察建議34件，同比上升142.9%，法院同期裁定再審4件，同比下降50%。第二季度提出抗訴33件，環(huán)比上升50%；提出再審檢察建議30件，環(huán)比上升650%。
（二）對行政審判活動監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)對行政審判活動違法行為提出檢察建議1353件，同比上升579.9%。法院同期采納959件，占提出數(shù)的70.9%，同比減少1個百分點。第二季度提出檢察建議1096件，環(huán)比上升326.5%。
（三）對行政執(zhí)行活動監(jiān)督情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)對行政執(zhí)行活動違法行為提出檢察建議5424件，同比上升228.1%。法院同期采納3204件，占同期提出數(shù)的59.1%，同比減少14.8個百分點。第二季度提出檢察建議4519件，環(huán)比上升399.3%。
（四）對行政爭議實質(zhì)性化解。最高檢于2019年10月在全國檢察機關(guān)部署開展“加強行政檢察監(jiān)督促進行政爭議實質(zhì)性化解”專項活動。截至2020年6月，全國檢察機關(guān)已化解行政爭議1082件，今年二季度化解行政爭議864件，占79.9%。
四、公益訴訟檢察辦案數(shù)量降幅收窄，“等”外領(lǐng)域占比大幅增加
（一）立案情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共立案辦理公益訴訟案件61024件，同比下降2.6%。其中，民事類立案5822件，占立案總數(shù)的9.5%，同比增加4.5個百分點；行政類立案55202件，占立案總數(shù)的90.5%，同比減少4.5個百分點。第二季度立案44492件，環(huán)比上升169.1%。
（二）訴前程序情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共開展公益訴訟訴前程序47144件，同比上升0.2%。其中，發(fā)出民事公告4607件，占訴前程序案件總數(shù)的9.8%，同比增加5.8個百分點；提出行政訴前檢察建議42537件，占90.2%，同比減少5.8個百分點。第二季度開展訴前程序34651件，環(huán)比上升177.4%。
從訴前程序案件所涉領(lǐng)域看，生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域28274件，占比最高，為60%，同比增加2.6個百分點；其次為食品藥品安全領(lǐng)域6632件，占14.1%，同比減少16.7個百分點；國有財產(chǎn)保護領(lǐng)域3927件，占8.3%，同比增加1.1個百分點；國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域461件，占1%，同比減少0.2個百分點；辦理“等”外領(lǐng)域7846件，占16.6%，同比增加13.3個百分點；英雄烈士名譽榮譽保護領(lǐng)域4件。
（三）提起訴訟和判決情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共提起公益訴訟2265件，同比上升36%，占立案數(shù)的3.7%，同比增加1.1個百分點。其中，民事公益訴訟2082件，占提起訴訟總數(shù)的91.9%，同比減少0.7個百分點；行政公益訴訟183件，占8.1%，同比增加0.7個百分點。第二季度提起公益訴訟1642件，環(huán)比上升163.6%。
上半年，法院作出一審裁判1280件，判決支持1267件，占裁判案件的99%，同比減少0.1個百分點。其中民事1096件，行政171件。
（四）辦案效果。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)通過公益訴訟檢察，共挽回、督促修復、清理林地、土地、濕地、草原、水域6.98萬畝，同比上升219.9%；督促處理生活垃圾、固體廢物129.2萬噸，同比上升3.4%；督促關(guān)停和整治各類企業(yè)1053家，同比下降23.6%；索賠環(huán)境損害賠償金6429萬元，同比上升4.5倍；督促收回土地使用權(quán)出讓金1.62億元，同比上升195.3%；督促查處、收回銷售、流通中的假冒偽劣食品2.5萬公斤，同比上升78.1%，督促收回流通中的假藥和走私藥品24.3公斤，同比下降10.5%。
五、未成年人檢察平穩(wěn)發(fā)展，法治宣傳受眾人數(shù)大幅上升
（一）審查逮捕情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共批準逮捕未成年犯罪嫌疑人9008人，同比下降41.6%，不捕4352人，不捕率為32.6%，高于總體刑事犯罪不捕率11.7個百分點。第二季度批準逮捕4993人，環(huán)比上升24.4%。
同期，對侵害未成年人犯罪批準逮捕11177人，同比下降31.2%。第二季度批準逮捕6604人，環(huán)比上升44.4%。
（二）審查起訴情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共對未成年犯罪嫌疑人決定起訴14263人，同比下降22.6%，不起訴6348人，不起訴率30.8%，高于總體刑事犯罪不起訴率18個百分點。第二季度決定起訴7894人，環(huán)比上升25.6%。
同期，對侵害未成年人犯罪決定起訴23068人，同比下降12.3%。第二季度決定起訴13268人，環(huán)比上升35.4%。
（三）有關(guān)特殊制度開展情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)通過訪談等形式對不批捕、不起訴、被判處刑罰、未達刑事責任年齡不受刑事處罰人員等開展特殊預防426次，同比上升49.5%。開展社會調(diào)查5974次，同比下降21.1%，第二季度開展社會調(diào)查3424次，環(huán)比上升34.3%。開展法治巡講3267次，同比下降61%，受眾人數(shù)1869萬余人，同比上升351.2%；開展法治講座25130次，同比上升151.5%，受眾人數(shù)2097萬余人，同比上升384.4%。
六、信訪數(shù)量隨疫情變化二季度環(huán)比上升，司法救助工作成效明顯
2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共接收群眾信訪410626件，同比下降7%，第二季度接收262070件，環(huán)比上升76.4%；受理刑事賠償申請796件，同比下降3.6%，經(jīng)審查，決定給予賠償461件，同比下降10.1%，第二季度決定給予賠償255件，環(huán)比上升15.9%；受理國家司法救助6827件，同比上升35.9%，實際救助人數(shù)5401人，同比上升18.4%，第二季度實際救助3896人，環(huán)比上升158.9%。
七、掃黑除惡有序推進，服務發(fā)展成效顯著
（一）掃黑除惡專項斗爭工作情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)共批準和決定逮捕7499人，同比下降79.6%；決定起訴38672人，同比下降10.6%。第二季度批準逮捕3768人、決定起訴24411人，環(huán)比分別上升1%、71.2%。
上半年對黑惡勢力“保護傘”逮捕196人，起訴605人。
（二）服務三大攻堅戰(zhàn)工作情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)對危害金融安全類犯罪逮捕7822人、起訴19834人，同比分別下降41.5%、上升25.5%。第二季度批準逮捕3586人、起訴11606人，環(huán)比分別下降15.3%、上升41.1%；對涉“套路貸”“校園貸”“以非法手段催收民間借貸”犯罪批準逮捕1066人、起訴5016人，同比分別下降74%、上升22.9%。
對涉及扶貧資金和其他影響扶貧工作犯罪逮捕849人、起訴2836人，同比分別下降39.9%、上升12.7%，第二季度批準逮捕536人、起訴1839人，環(huán)比分別上升71.2%、84.5%。對1511名扶貧對象開展司法救助，發(fā)放救助金1907.859萬元，第二季度開展救助1055人，環(huán)比上升131.4%。
對破壞環(huán)境資源保護類犯罪逮捕4230人、起訴21091人，同比分別下降54.9%、上升4.5%，第二季度批準逮捕2095人、起訴13299人，環(huán)比分別下降1.9%、上升70.7%。對生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域辦理公益訴訟訴前程序案件28274件，同比上升4.7%，占總數(shù)的60%，同比增加2.6個百分點，第二季度辦理訴前程序案件21133件，環(huán)比上升196%。
（三）服務保障非公經(jīng)濟發(fā)展情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)對影響非公經(jīng)濟發(fā)展的刑事犯罪逮捕3528人，同比下降49%，起訴10532人，同比上升21.1%，第二季度逮捕1491人、起訴6570人，環(huán)比分別下降26.8%、上升65.8%；對影響非公經(jīng)濟發(fā)展的民事生效裁判提出抗訴139件，同比上升19.8%，提出再審檢察建議342件，同比上升69.3%，對民事審判監(jiān)督提出檢察建議96件，同比下降10.3%，對民事執(zhí)行活動監(jiān)督提出檢察建議192件，同比上升48.8%；對影響非公經(jīng)濟發(fā)展的行政裁判提出抗訴4件（去年同期為1件），對行政審判活動監(jiān)督提出檢察建議8件（去年同期為1件），對行政執(zhí)行活動監(jiān)督提出檢察建議80件，同比上升86%。
八、院領(lǐng)導辦案結(jié)構(gòu)優(yōu)化，檢察長列席審委會數(shù)量持續(xù)上升
（一）入額院領(lǐng)導辦案情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)入額院領(lǐng)導共辦理案件214251件，同比下降23.2%，第二季度辦理130856件，環(huán)比上升56.9%。各級院檢察長辦理22540件，占10.5%，同比增加0.8個百分點；副檢察長、檢委會專職委員及其他入額院領(lǐng)導辦理191711件，占89.5%，同比減少0.8個百分點。
上半年，入額院領(lǐng)導辦理案件中，刑事檢察類案件（含刑事執(zhí)行檢察、未成年人檢察、控告申訴檢察）150254件，占70.1%，同比減少7.4個百分點；民事、行政檢察類15014件，占7%，同比增加2.5個百分點；公益訴訟檢察類37373件，占17.4%，同比增加4.7個百分點；案件管理類11610件，占5.4%，同比增加0.2個百分點。
（二）檢察長列席人民法院審判委員會會議情況。2020年1至6月，全國檢察機關(guān)檢察長及受檢察長委托的副檢察長共列席人民法院審判委員會會議4133人次，同比上升10.8%，第二季度3152人次，環(huán)比上升221.3%。
檢察長列席2206人次，占列席總?cè)舜蔚?3.4%；受檢察長委托的副檢察長列席1927人次，占列席總?cè)舜蔚?6.6%。
注釋：[1]具體包括再審后改判、調(diào)解、發(fā)回重審、和解撤訴四種結(jié)果。
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