Law-lib.com 2020-5-25 10:49:35 新華網(wǎng)
新華社北京5月24日電 題：字字千鈞 如何讀懂民法典草案里的“民”和“法”？
新華社記者白陽(yáng)
兩會(huì)進(jìn)入第四天，有一項(xiàng)重要議程備受關(guān)注，就是審議民法典草案。
這可不是一個(gè)普通的立法任務(wù)。從2015年3月民法典編纂工作啟動(dòng)至今，這部與你我密切相關(guān)的法律草案，已經(jīng)讓老百姓盼望了5年。
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5年等待一部“法”，此言不虛。
數(shù)字會(huì)說(shuō)話：
據(jù)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂介紹，民法典編纂過(guò)程中，先后10次通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，累計(jì)收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見(jiàn)和建議。
10次，42.5萬(wàn)人，102萬(wàn)條。用一句話表達(dá)數(shù)字熱度的背后是：民之所呼，法有所應(yīng)。
說(shuō)一個(gè)“呼”“應(yīng)”的細(xì)節(jié)。草案說(shuō)明中提到，今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國(guó)人大常委會(huì)結(jié)合編纂工作，對(duì)與疫情相關(guān)的民事法律制度進(jìn)行梳理研究，對(duì)草案做了針對(duì)性修改完善。
疫情期間，生活秩序節(jié)奏被打亂，家長(zhǎng)隔離在外，孩子在家咋辦？
草案對(duì)此回應(yīng)，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，如果“小明”暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，“小小明”的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，所在地的村（居）委會(huì)或者民政部門(mén)，就要對(duì)“小小明”安排必要的臨時(shí)生活照料措施。這樣一來(lái)，被暫時(shí)隔離的“小明”，就不用擔(dān)心孩子獨(dú)自在家無(wú)人照看了。
全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方評(píng)價(jià)說(shuō)：“民法典草案體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿，是一部真正‘以人民為中心’的法典�！�
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“人民”二字重千鈞，意義自是不尋常。
首先，以“法典”命名的法律草案，這在新中國(guó)歷史上還是頭一遭。它將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂而成一部綜合性法典，是對(duì)我國(guó)民事立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)。
其次，老百姓關(guān)注它，只有一個(gè)理由，因?yàn)槊恳豁?yè)里面的每一個(gè)字，都以“你”為中心設(shè)計(jì)，為“你”而書(shū)寫(xiě)。
說(shuō)起民法，按常人的理解：人與人之間不到萬(wàn)不得已要打官司上法庭，不會(huì)用到“法”；不打官司，咱不關(guān)心。但誰(shuí)說(shuō)一定要打官司才會(huì)用到“法”呢？
肖勝方代表說(shuō)，這是一部涵蓋了社會(huì)生活方方面面規(guī)則秩序的法律草案。你所關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)，幾乎都能在其中找到破解的方案。
舉幾個(gè)例子——
你好好地走在路上，頭頂突然被樓上的人拋物砸傷了，找誰(shuí)說(shuō)理去？民法典草案告訴你，可以去找物業(yè)服務(wù)企業(yè)，因?yàn)槲飿I(yè)有責(zé)任采取安全保障措施防止高空拋物行為的發(fā)生；你去報(bào)警的話，有關(guān)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)履行依法及時(shí)調(diào)查的職責(zé)為你查清責(zé)任人。
你最近跟媳婦鬧矛盾，一言不合就相約“民政局見(jiàn)”，結(jié)果快活沒(méi)幾天就后悔不迭？草案早料到有“頭腦發(fā)熱”的離婚群體，去“民政局見(jiàn)”，先讓你冷靜30天再說(shuō)。
商家的合同里暗藏“霸王條款”，不滿意也只好吃“啞巴虧”？大可不必。草案說(shuō)了，提供格式條款的一方，必須履行提示或者說(shuō)明義務(wù)，否則如果對(duì)方?jīng)]看到或者沒(méi)理解條款內(nèi)容，合同可以不算數(shù)。
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有人注意到了，和許多國(guó)家的民法典不一樣，我國(guó)的民法典草案里人格權(quán)獨(dú)立成編。
那么問(wèn)題來(lái)了：為什么人格權(quán)要獨(dú)立成編，草案里的“侵權(quán)責(zé)任編”不足以涵蓋嗎？
記者向全國(guó)人大代表、華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)陳晶瑩請(qǐng)教。她說(shuō)，從表面上看，這只是一種體例編排上的差異；但細(xì)細(xì)品讀就能發(fā)現(xiàn)，這意味著我國(guó)法律對(duì)公民人格利益的充分尊重，將對(duì)“人的尊嚴(yán)”的保護(hù)，提升到了一個(gè)全新高度。
怎么理解？
現(xiàn)實(shí)生活中，人格權(quán)保護(hù)的邊界越來(lái)越模糊——
隨著大數(shù)據(jù)和新技術(shù)的發(fā)展，你有沒(méi)有感到你的隱私受到威脅？AI換臉如何規(guī)制安全隱患、保護(hù)你的肖像權(quán)？人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)，倫理道德風(fēng)險(xiǎn)如何防范？
民法典草案人格權(quán)編，既對(duì)現(xiàn)在日趨蔓延的個(gè)人信息泄露問(wèn)題做出規(guī)定，還把一些剛剛萌芽的新興領(lǐng)域可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)消弭于無(wú)形。
陳晶瑩代表說(shuō)，我國(guó)的民法典草案將人身權(quán)利置于財(cái)產(chǎn)權(quán)利之前作為民事權(quán)利之首，體現(xiàn)了“先人后物”的立法精神，以及“以人為本”的價(jià)值理念。
將人格權(quán)獨(dú)立成編，這是我國(guó)民法典編纂的一個(gè)重大創(chuàng)新。
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不止于此。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在作草案說(shuō)明時(shí)指出，回顧人類(lèi)文明史，編纂法典是具有重要標(biāo)志意義的法治建設(shè)工程，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族走向繁榮強(qiáng)盛的象征和標(biāo)志。
這部民法典草案，全面優(yōu)化整合此前民法通則、物權(quán)法、婚姻法等相關(guān)法律的功能，將更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)民事關(guān)系、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的作用，推動(dòng)國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化。
全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠打了一個(gè)形象的比方：“如果說(shuō)憲法是飄揚(yáng)在空中的一面旗幟，指引著國(guó)家前進(jìn)，那么民法典就是將國(guó)家治理的目標(biāo)落在了一個(gè)個(gè)的‘人’身上，在祖國(guó)大地上邁出扎實(shí)的步伐，對(duì)社會(huì)生活發(fā)揮著實(shí)實(shí)在在的作用。”
“禁止霸座”“樹(shù)立優(yōu)良家風(fēng)”“敬老愛(ài)幼”……草案中許多內(nèi)容體現(xiàn)著社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中華傳統(tǒng)美德的印記。這就是中國(guó)法治建設(shè)的鮮明特色：立法堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。
民法典草案，不僅解決咱中國(guó)老百姓的時(shí)代問(wèn)題，也在用立法的方式向世界傳遞出我們的民族精神。
而這，也是為人類(lèi)法治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
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