Law-lib.com 2020-4-17 12:57:42 正義網(wǎng)
正義網(wǎng)北京4月17日電(記者胡玉菡)近年來(lái),未成年人被性侵的案件時(shí)常被媒體曝光,刺痛著公眾的神經(jīng)。今年1至3月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)性侵害未成年人犯罪決定起訴4151人,同比上升2.2%。
“在未成年人受侵害案件中,遭受性侵類犯罪的占52.3%�！北本┦幸恢性涸崂磉^(guò)去十年審理的涉未成年人案件,發(fā)現(xiàn)被性侵兒童中最小的只有4歲,主要年齡集中在6-10歲,呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。不僅如此,隱蔽性強(qiáng)、熟人作案多、心理創(chuàng)傷難自愈、易造成“二次傷害”、師生關(guān)系多……這類犯罪也被許多辦理未成年人案件的未檢檢察官視為“陽(yáng)光下最大的罪惡”。
圖片來(lái)源于法制日?qǐng)?bào)。
“我們還能為那些受到傷害的孩子們做些什么?”在辦案同時(shí),未檢檢察官們反復(fù)思考著,如何最大限度保護(hù)未成年被害人合法權(quán)益。記者采訪多位來(lái)自全國(guó)各地的檢察官,他們不約而同地提到一條原則——“兒童利益最大化”,也許這就是答案的輪廓。
圖解：保護(hù)被性侵未成年人，檢察機(jī)關(guān)做了啥？胡兮兮 制圖
強(qiáng)制報(bào)告:破解性侵案的“發(fā)現(xiàn)難”
近日,2019年度《上海市婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)工作白皮書(shū)》公開(kāi)披露,2019年上海檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕性侵害未成年人犯罪220件246人,審查起訴191件211人。已宣判的性侵案件中熟人犯罪居多,鄰居、網(wǎng)友、其他熟人和課外輔導(dǎo)老師分別占24.3%、13.5%、10.2和8.8%。
2019年度《上海市婦女兒童權(quán)益司法保護(hù)工作白皮書(shū)》圖。
熟人作案比例高,手段也頗具誘騙性,這是多地調(diào)查都存在的普遍現(xiàn)象。2017年7月,杭州市蕭山區(qū)一位“父親”抱著褲子上沾滿血漬的昏迷小女孩就診,謊稱傷勢(shì)是因摔傷。接診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)小女孩流血不止是因下體撕裂,于是立刻撥打報(bào)警電話。
經(jīng)過(guò)調(diào)查,這位“父親”楊某其實(shí)是小女孩的鄰居,已經(jīng)連續(xù)一年多次使用安眠藥物致小女孩昏迷后實(shí)施性侵。2018年6月8日,楊某因犯強(qiáng)奸罪、猥褻兒童罪被判處有期徒刑十二年。
杭州蕭山區(qū)檢察院案例登上央視社會(huì)與法頻道未成年人法治教育節(jié)目《守護(hù)明天》。
“性侵未成年人犯罪具備隱蔽性較強(qiáng)、隱案率高等特點(diǎn)�！鄙虾Ｉ鐣�(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員涂龍科表示,此類案件的及時(shí)報(bào)案率較低,客觀證據(jù)易滅失,易貽誤偵查和取證的最佳時(shí)機(jī)。
記者注意到一個(gè)細(xì)節(jié),大多數(shù)情況下,小女孩甚至不知道發(fā)生過(guò)什么。“如果沒(méi)有接診醫(yī)生那一通報(bào)警電話,后果不堪設(shè)想�！焙贾菔惺捝絽^(qū)檢察院第八檢察部辦案檢察官?gòu)埞φ勂鹱约旱膿?dān)憂。
“性侵未成年案件通常存在發(fā)現(xiàn)難、干預(yù)難、取證難、定罪難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題�！笔捝絽^(qū)檢察院第八檢察部主任方蕓這樣解釋說(shuō),不法分子的作案手段越來(lái)越趨于隱秘和惡劣,犯罪嫌疑人往往拒不認(rèn)罪,未成年人的認(rèn)知水平及自我保護(hù)能力不足,兒童證言表達(dá)不清、易受干擾。
為此,2018年6月5日,蕭山區(qū)檢察院聯(lián)合公安、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)共同出臺(tái)全國(guó)首個(gè)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)》,其中明確,醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受強(qiáng)奸、猥褻、虐待、遺棄、拐賣(mài)、暴力傷害或工傷、火災(zāi)、溺水、自殺等非正常傷害、死亡情況時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,并報(bào)告人民檢察院、衛(wèi)生主管部門(mén)備案記錄。
隨后,浙江杭州、江蘇無(wú)錫、廣東佛山、甘肅嘉峪關(guān)等多地陸續(xù)建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。湖北率先建立省級(jí)制度,已收到學(xué)校、醫(yī)院等第一時(shí)間報(bào)告的各類涉及未成年重大敏感案件線索26條。2019年底,最高檢第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠在新聞發(fā)布會(huì)上透露,最高檢正在聯(lián)合相關(guān)部門(mén)著手建立全國(guó)的層面侵害未成年人犯罪案件強(qiáng)制報(bào)告制度等一系列制度。
“強(qiáng)制報(bào)告制度的出現(xiàn),有利于形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,喚醒全社會(huì)保護(hù)未成年人的意識(shí)和觀念�！睆埞ο嘈�,性侵未成年人案件“發(fā)現(xiàn)難”的局面有望破解。他說(shuō),“也許不是所有孩子都能生活在和煦的陽(yáng)光下,那么就讓我們努力成為‘小紅帽’身后默默守護(hù)的獵人吧�！�
心理疏導(dǎo):挽救難自愈的心理創(chuàng)傷
“性侵害造成的兒童心理創(chuàng)傷往往很難自愈�！闭绫本┮恢性喊l(fā)布的《未成年人權(quán)益保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展白皮書(shū)(2009-2019)》指出的那樣,受訪檢察官普遍認(rèn)為,受到性侵害的未成年人絕大多數(shù)出現(xiàn)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙的癥狀,如果沒(méi)有緊急的危機(jī)干預(yù)和介入,這種癥狀可能會(huì)維持?jǐn)?shù)年甚至終身。
“一些未成年人遭遇性侵后,會(huì)產(chǎn)生抑郁自閉、強(qiáng)迫暴躁、孤僻冷漠的負(fù)面情緒,可能會(huì)衍生出自暴自棄、自殘自傷的行為�！彼拇ㄌ旄聟^(qū)成都片區(qū)檢察院未成年人檢察部負(fù)責(zé)人王亮提到,辦案時(shí)遇到的未成年被害人會(huì)擔(dān)心被身邊的同學(xué)、朋友知道,“這是較常見(jiàn)的焦慮想法�！�
實(shí)際上,也有一些被害人表現(xiàn)得相對(duì)平靜,并未出現(xiàn)激烈的負(fù)面情緒。對(duì)此,王亮認(rèn)為,要根據(jù)被害人的日常表現(xiàn)進(jìn)行綜合分析,如果任由其掩飾、深藏自己的負(fù)面情緒,缺乏及時(shí)有效的疏導(dǎo)治療,一旦爆發(fā),殺傷力不可小覷。
2015年8月,一名女童在幼兒園被門(mén)衛(wèi)猥褻。案件辦理過(guò)程中,女童的父母為獲得輿論支持,在網(wǎng)絡(luò)媒體上將女童的個(gè)人隱私曝光于眾。寧波市鄞州區(qū)檢察院辦案檢察官陳聰聰發(fā)現(xiàn)后,立刻要求女童的父母停止曝光行為,做好相關(guān)保密工作。
“媒體曝光及對(duì)案件細(xì)節(jié)的描述和刻畫(huà),給網(wǎng)友提供了‘對(duì)號(hào)入座’的可能性,會(huì)讓被害人遭受民眾流言和社會(huì)輿論的種種壓力,繼續(xù)沉浸在被性侵的陰影中,帶來(lái)更重的心理創(chuàng)傷�！标惵斅斦f(shuō),盡管此后將受侵害女童轉(zhuǎn)至心理咨詢中心接受專業(yè)診斷、治療,但還是留下了巨大的心理陰影。
“如果錯(cuò)過(guò)最佳疏導(dǎo)時(shí)期,只會(huì)給孩子的人生帶來(lái)更多的傷痛�！蓖魁埧普J(rèn)為,案件發(fā)生后,應(yīng)盡快對(duì)未成年被害人進(jìn)行專業(yè)的心理干預(yù),在心理咨詢師等專業(yè)人士的幫助下,預(yù)防和減輕未成年人的創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙。
曾多次和心理咨詢師一起對(duì)被害人進(jìn)行心理疏導(dǎo)的王亮坦言,“首先是要脫離案發(fā)環(huán)境,對(duì)被害人進(jìn)行妥善照顧,盡量穩(wěn)定情緒,避免心理傷害擴(kuò)大;其次是建立被害人對(duì)環(huán)境和身邊人的信任,盡快提升安全感�！蓖趿吝�關(guān)注一些更加緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題——目前法律上對(duì)心理傷害的認(rèn)定不足,被害人特別是其監(jiān)護(hù)人對(duì)心理治療的接受度較為欠缺,專注性傷害的心理咨詢師力量和專業(yè)度有待提高等,“希望社會(huì)各界提高對(duì)心理疏導(dǎo)的關(guān)注度,讓更多專業(yè)人士加入來(lái)幫助未成年被害人�！�
“我們要像防火一樣去防止女童遭受性侵害,也要像保護(hù)自己的眼睛一樣,去保護(hù)被侵害女童的隱私�！蓖趿梁粲�,對(duì)遭受性侵害女童隱私的保護(hù)應(yīng)該上升到新的高度,將其作為衡量司法進(jìn)步和社會(huì)文明的標(biāo)尺。
“一站式”辦案:拒絕“二次傷害”
辦案之外,司法機(jī)關(guān)有責(zé)任減少對(duì)被害人的“二次傷害”。
如果讓被害人反復(fù)敘述被侵害的細(xì)節(jié)和過(guò)程,原本應(yīng)該早日淡忘的經(jīng)歷在記憶中得到強(qiáng)化,讓恢復(fù)過(guò)程更加舉步維艱。涂龍科說(shuō),目前只有檢察機(jī)關(guān)更突出強(qiáng)調(diào)此類案件的專業(yè)化辦理,被害人在其他不同的司法環(huán)節(jié)中還是可能被反復(fù)詢問(wèn)。
如何將被害人的受傷害程度降到最低,是檢察機(jī)關(guān)一直以來(lái)的探索。于是,“一站式”辦案取證機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生,實(shí)現(xiàn)一次性開(kāi)展案件詢問(wèn)、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)等工作,最大限度避免給未成年人帶來(lái)“二次傷害”。
浙江省寧波市鄞州區(qū)檢察院成立全國(guó)首家未成年人保護(hù)工作站。
2017年,浙江省寧波市鄞州區(qū)檢察院成立全國(guó)首家未成年人保護(hù)工作站,首創(chuàng)檢醫(yī)合作模式,將詢問(wèn)場(chǎng)所設(shè)置在醫(yī)院�！耙环矫�,依托專業(yè)醫(yī)療資源,確保第一時(shí)間對(duì)未成年被害人進(jìn)行身體檢查及心理疏導(dǎo)。另一方面,保護(hù)被害人隱私,醫(yī)療綠色通道可以減輕心理傷害�！睂幉ㄊ雄粗輩^(qū)檢察院第七檢察部主任陳祺談到自己辦理過(guò)的一個(gè)猥褻兒童案,當(dāng)時(shí)通過(guò)游戲的方式讓被害女童放下防備,最后順利完成了生物檢材,固定了關(guān)鍵證據(jù)。
不同于“檢醫(yī)合作”模式,上海市奉賢區(qū)檢察院在2015年建立未成年被害人“一站式”取證場(chǎng)所,選擇的是“檢警合作”模式。奉賢區(qū)檢察院未檢辦案組負(fù)責(zé)人姚倩男解釋道,刑事案件辦案一線是在派出所,報(bào)案材料、詢問(wèn)筆錄都是在派出所完成,因此將取證場(chǎng)所設(shè)置在一線派出所內(nèi),有助于案件辦理。
記者了解到,取證、心理疏導(dǎo)、身體檢查、同步錄音錄像幾乎是“一站式”取證場(chǎng)所的標(biāo)配。姚倩男舉例說(shuō),“如果筆錄需要復(fù)核,司法機(jī)關(guān)可以回看錄音錄像,根據(jù)當(dāng)時(shí)被害人的語(yǔ)氣、反應(yīng)來(lái)進(jìn)行理解�！�
詢問(wèn)未成年被害人時(shí),需要有法定代理人或者成年親屬等合適成年人到場(chǎng)。一般來(lái)說(shuō),家屬的陪伴能給未成年被害人提供心理支持,但有時(shí)候也會(huì)未成年被害人承受巨大的心理壓力,回答問(wèn)題時(shí)難以啟齒�！耙徽臼健比∽C場(chǎng)所的建立,也解決了姚倩男多次面臨的尷尬局面——類似情況再發(fā)生,可以溝通后將法定代理人帶至隔壁的心理疏導(dǎo)室,讓其通過(guò)單向透視玻璃及聲音收納系統(tǒng)對(duì)詢問(wèn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,大大減輕了被害人的心理壓力,促進(jìn)詢問(wèn)的順利完成。姚倩男透露,截至2020年4月,已有58名未成年被害人在“一站式”取證場(chǎng)所接受詢問(wèn)。
“建議全面建立處理兒童性侵案件‘一站式’詢問(wèn)機(jī)制�！�2018年兩會(huì)期間,一封來(lái)自全國(guó)人大代表劉麗的建議引起了最高檢的注意。最高檢會(huì)同公安部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)共同辦理,答復(fù)將加快推進(jìn)“一站式”詢問(wèn)場(chǎng)所的建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)設(shè)施齊全、功能齊備、信息互通、資源共享的“一站式”詢問(wèn)場(chǎng)所。
2019年12月20日,最高檢透露,全國(guó)已建立功能較為完備的“一站式”詢問(wèn)救助辦案區(qū)330余個(gè),將在全國(guó)部分地區(qū)試行未成年人性侵案件“一站式取證”。
司法救助:給困境未成年人“缺哪補(bǔ)哪”
生活困難、心理創(chuàng)傷、失學(xué)輟學(xué)、康復(fù)困難……一些遭遇性侵害的未成年人,在案件審結(jié)以后,面臨的困境依然接踵而來(lái)。為解決涉案未成年人面臨的急迫困難,2018年,最高檢印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人國(guó)家司法救助工作的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。
司法實(shí)踐中,很多時(shí)候未成年人面臨的主要困境并非經(jīng)濟(jì)困難。《意見(jiàn)》洞察了這一情況,并未強(qiáng)調(diào)以支付救助金為主要方式,而是要求堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)救助和其他相應(yīng)方式救助并用并重,積極推動(dòng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)救助、思想疏導(dǎo)、心理治療、教育幫扶、身體康復(fù)、法律援助、技能培訓(xùn)、社會(huì)救助等相結(jié)合的綜合救助方式。
深諳綜合救助方式精髓的許淑妍,用“缺哪補(bǔ)哪”來(lái)概括司法救助的方式。廣州市南沙區(qū)檢察院未成年人檢察工作辦公室的許淑妍曾為一名被親生父親猥褻的13歲留守女童奔走,聯(lián)系協(xié)調(diào)多部門(mén)進(jìn)行司法救助,涉及心理、家暴、上學(xué)、經(jīng)濟(jì)等多方面問(wèn)題。
這名女童原本生活無(wú)著、學(xué)業(yè)難繼,經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)的溝通與協(xié)調(diào),如今已重新復(fù)學(xué)并免除一定學(xué)雜費(fèi)用;駐村社工找來(lái)了大學(xué)生為她輔導(dǎo)作業(yè),許淑妍則到學(xué)校給女童送復(fù)習(xí)資料和補(bǔ)習(xí);女童的母親誤解女兒誣陷父親,出現(xiàn)打罵等行為,女童離家出走,倆人關(guān)系惡劣,許淑妍與心理咨詢師、司法社工多次上門(mén)開(kāi)導(dǎo)疏解,目前倆人親子關(guān)系穩(wěn)定,還在持續(xù)接受心理疏導(dǎo)。
不難看出,一名未成年人的司法救助可能涉及多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào),不只是檢察機(jī)關(guān)一家之力能夠完善的,而是一項(xiàng)社會(huì)化工程�！爸挥写罱ňC合化社會(huì)支持辦案體系,推動(dòng)未成年人司法救助與社會(huì)救助相銜接,才能切實(shí)突出未檢之職�！痹S淑妍反復(fù)對(duì)記者談到,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該作為橋梁連通其他部門(mén),借助專業(yè)力量來(lái)共同救助,及時(shí)為未成年被害人及其家庭提供法律、經(jīng)濟(jì)、心理、家庭教育等司法援助,暢通救助渠道的“最后一公里”。
“司法救助體系也應(yīng)該是社會(huì)支持一體化、全方位的�！蓖魁埧平ㄗh,公檢法、民政、教育、團(tuán)委等部門(mén)應(yīng)和社會(huì)團(tuán)體積極合作,促進(jìn)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各有關(guān)方面積極參與的未成年人國(guó)家司法救助工作格局和工作機(jī)制。
“黑名單”:教師入職先查性侵犯罪記錄
最高檢曾曝光過(guò)一起案例,某地一名中學(xué)生在受到任課教師的猥褻后,因害怕案發(fā)后要轉(zhuǎn)學(xué)、影響學(xué)習(xí)等原因而不敢報(bào)案,導(dǎo)致在一年多的時(shí)間內(nèi)多次遭受侵害。據(jù)“女童保護(hù)”統(tǒng)計(jì),2018年媒體曝光的性侵未成年人案例中有210起為熟人作案,其中師生關(guān)系案例達(dá)71起,占比33.80%。在沒(méi)有外界干預(yù)的情況下,性侵犯罪作案者不會(huì)自動(dòng)終止。
數(shù)據(jù)來(lái)源：女童保護(hù)2018年性侵兒童案例統(tǒng)計(jì)。
事后打擊不如先筑“防火墻”鎖住源頭。教師是對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的群體,也有更多機(jī)會(huì)去接觸未成年人,對(duì)此,檢察機(jī)關(guān)決定將有侵害未成年人前科的人員擋在門(mén)外,從源頭上防止性侵害的發(fā)生。最高檢發(fā)布的《2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃》提出,探索建立健全性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢制度等。
2019年5月30日,廣州市檢察院上線侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù),被一些網(wǎng)友戲稱為“防狼黑名單”,因?yàn)樗珍浟藦V州市近三年性侵類犯罪已決案件的信息,在與未成年人密切接觸行業(yè)的員工入職程序建立入職查詢制度,有性侵違法犯罪前科的人員一律“拉黑”不得錄用。
圖為廣州市檢察機(jī)關(guān)侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)。
該信息庫(kù)上線運(yùn)行三百余天,帶來(lái)了什么變化?“特定崗位入職審查的準(zhǔn)確性有所提升,同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)類案研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)管理漏洞�！睆V州市檢察院第七檢察部負(fù)責(zé)人王銀梅表示,該信息庫(kù)除了收錄被告人信息之外,還記錄了案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、被害人年齡、與被告人的關(guān)系等相關(guān)信息,檢察機(jī)關(guān)可以使用信息庫(kù)對(duì)類案進(jìn)行及時(shí)分析研判,準(zhǔn)確把握案件的特點(diǎn)和規(guī)律。“我們發(fā)現(xiàn)了學(xué)校監(jiān)控巡查、外來(lái)人員進(jìn)出管理等方面漏洞,已聯(lián)合教育、行政部門(mén)聯(lián)合督促相關(guān)學(xué)校整改�！�
記者了解到,截至2020年4月15日,該信息庫(kù)收錄強(qiáng)奸罪、猥褻兒童罪等性侵類犯罪共計(jì)697條,共對(duì)約2.3萬(wàn)名廣州教職員工進(jìn)行篩査,包含新入職員工及已在崗老員工,暫未發(fā)現(xiàn)有相關(guān)犯罪前科人員。據(jù)廣州市檢察院透露,該院即將上線一款智慧未檢平臺(tái),專設(shè)“信息庫(kù)查詢”專區(qū),用人單位可以在線提交申請(qǐng)材料,有效提升查詢效率。下一步,爭(zhēng)取今年對(duì)廣州全市所有教職員工實(shí)現(xiàn)查詢?nèi)采w。
此后,上海、重慶、貴州、四川等省級(jí)檢察院先后牽頭公安、教育等部門(mén)建立了省級(jí)層面的入職查詢制度。截至2019年底,上海有關(guān)部門(mén)對(duì)近27萬(wàn)名與未成年人密切接觸行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行篩查,對(duì)26名具有性侵犯違法犯罪記錄的人員不予錄用或予以清退。
涂龍科對(duì)侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)的推廣表示十分期待,同時(shí)還建議進(jìn)一步擴(kuò)大查詢范圍,引入專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,試行對(duì)再犯風(fēng)險(xiǎn)高、符合條件的罪犯進(jìn)行一定程度的信息公開(kāi)。
目前,“一站式”辦案取證機(jī)制、強(qiáng)制報(bào)告制度、性侵害未成年人違法犯罪信息庫(kù)和入職查詢建設(shè)已被未成年人保護(hù)法修訂草案吸收,最高檢正在聯(lián)合相關(guān)部門(mén)著手建立全國(guó)層面的制度機(jī)制。
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