Law-lib.com 2020-3-9 16:54:37 新華網(wǎng)
新華社太原3月9日電 題：中央地方800項政策密集出臺，中小企業(yè)如何扛過艱難時刻？
新華社“新華視點”記者梁曉飛、鄭鈞天、朱翃、王陽
近期多份調(diào)查報告顯示，中小企業(yè)受疫情影響嚴(yán)重，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進展不快。為支持中小企業(yè)渡過難關(guān)，近一個多月來，中央和地方密集出臺各類扶持政策800項。中小企業(yè)如何扛過艱難時刻？
中央和地方密集出臺800項政策
隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，除湖北外，全國工業(yè)大省、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開工率大多已經(jīng)超過90%。相比之下，中小企業(yè)復(fù)工率整體尚不太高。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至3月6日，全國中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率為52%。多份調(diào)查報告顯示，訂單和營收減少，剛性支出壓力增大，現(xiàn)金流吃緊，是當(dāng)前中小企業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。
自1月底以來，中央和地方密集出臺減負(fù)紓困政策。中國政府網(wǎng)和工信部中小企業(yè)局推出的疫情防控支持中小企業(yè)政策庫顯示，截至3月7日，國家層面已出臺146項政策文件；除西藏、新疆以及港澳臺地區(qū)外，全國29個省區(qū)市推出的地方政策多達654項。
“新華視點”記者發(fā)現(xiàn)，上述800項政策主要圍繞為企業(yè)減負(fù)、加大金融支持、增加財稅補貼、支持穩(wěn)崗就業(yè)、優(yōu)化政府服務(wù)等方面。
多地及時出臺實施細(xì)則，推動政策落地。在654項地方政策中，不少以“細(xì)則”“操作”“辦法”為關(guān)鍵詞。比如，上海市浦東新區(qū)將各類企業(yè)停工期間組織職工參加的各類線上職業(yè)培訓(xùn)，納入地方教育附加專項資金補貼范圍，并就補貼標(biāo)準(zhǔn)、申報方式等做出規(guī)定；山西省晉中市財政局出臺文件，明確對中小企業(yè)減免租金的標(biāo)準(zhǔn)、流程等。
此外，一些地方還主動加大力度。比如，在落實普惠性稅收減免政策的同時，北京、西安等地對受疫情影響大的中小微企業(yè)，停征特種設(shè)備檢驗費、污水處理費和占道費。在金融支持方面，銀保監(jiān)會要求2020年普惠型小微貸款融資成本再降0.5個百分點，湖北、福建、云南等地提出的目標(biāo)為再降1個百分點左右。
云復(fù)工、搶風(fēng)口、抱團取暖，企業(yè)突圍自救
面對疫情沖擊，不少中小企業(yè)發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，主動謀變，突圍自救。
傳統(tǒng)行業(yè)“云復(fù)工”催生新業(yè)態(tài)。為避免人員聚集，餐飲、零售、家裝、房地產(chǎn)中介、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)紛紛“線上復(fù)工”，將服務(wù)場景從線下搬到網(wǎng)絡(luò)。
近日發(fā)布的《淘寶經(jīng)濟暖報》顯示，2月份以來，已有100多種線下職業(yè)都在淘寶直播找到了新的可能性，催生“外賣+直播”“云導(dǎo)購”“云賣房”“云健身”等新業(yè)態(tài)。
“直播營銷不僅滿足了消費者需求，還為各品牌商戶積蓄了客流，疫情結(jié)束后，線上直播銷售也會成為常態(tài)�！本尤恢疑轿鞣止具\營管理部營銷經(jīng)理韓兆龍說，2月6日在淘寶直播以來，20個門店700多個商家已直播800余場，產(chǎn)生銷售2000多筆。
企業(yè)“觸網(wǎng)上云”的步伐向第二產(chǎn)業(yè)延伸，包括煤炭、焦化、鋼鐵在內(nèi)的傳統(tǒng)企業(yè)對在線物流等云服務(wù)的需求也在增加。不久前，山西省靈石縣興利煤化工公司旗下的洗煤廠用上了華為云�？偨�(jīng)理吳濱波說，過去發(fā)貨要聯(lián)系司機，結(jié)算運費時要拿著一沓子貨票逐一核對。現(xiàn)在司機在App里搶單，既避免了人員聚集，運價更透明，在線結(jié)算也更及時。
此外，對于部分企業(yè)來說，復(fù)工不是簡單“重啟”，搶抓新經(jīng)濟風(fēng)口謀求逆勢增長，是一個明顯趨勢。在線買菜、火鍋外賣等數(shù)字化“宅經(jīng)濟”，在重塑消費和生活模式的同時，為企業(yè)轉(zhuǎn)型打開新的增長空間。
淘榜單日前發(fā)布的報告顯示，受疫情影響，不少線下商店轉(zhuǎn)向線上賣貨，2月份淘寶新增商家100萬戶，淘寶直播開播的商家環(huán)比增幅達719%，成交金額比去年翻倍。
網(wǎng)絡(luò)診療、在線教育、在線辦公、智能配送等新模式新業(yè)態(tài)成為各地著力培育的熱點。上海、浙江將2020年受理的企業(yè)科技創(chuàng)新券使用額度上限提升至50萬元，并支持相關(guān)企業(yè)為中小企業(yè)免費提供云上辦公服務(wù)。
值得關(guān)注的是，一些大型企業(yè)減免工具費用，與中小企業(yè)一起抱團取暖。攜程對全國約8000家門店暫免3個月管理費，螞蟻金服旗下網(wǎng)商銀行對150萬家湖北小店和正在抗擊疫情的30萬醫(yī)藥類小店利息下調(diào)10%，阿里巴巴免去所有天貓商家2020年上半年平臺服務(wù)年費。
此外，萬達商場、華住集團等線下企業(yè)也通過減免租金及物業(yè)費、減半收取加盟管理費等形式，幫助商戶渡過難關(guān)。
阿里巴巴發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至3月2日，已有30萬商家從網(wǎng)商銀行拿到了利率八折的100億元特別扶助貸款。
需加強優(yōu)惠政策落地，推動企業(yè)復(fù)蘇重生
不久前召開的中央政治局會議指出，要加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，救助政策要精準(zhǔn)落地，政策要跑在受困企業(yè)前面。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方在政策制定和落實的過程中，還存在不到位的問題。
有的層層甩鍋，以文件落實文件。記者注意到，在中部某省，為鼓勵業(yè)主為租戶減免租金，省級政府提出“屬地政府可采取適當(dāng)方式給予補貼”，市級政府表示“縣區(qū)政府可采取適當(dāng)方式給予補貼”，但到了縣里只�！肮膭睢�，沒有具體補貼方式。
有的層層縮水，企業(yè)獲得感不強。在援企穩(wěn)崗方面，國家和省級層面都要求對于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%，人社部還放寬了“少裁員”的標(biāo)準(zhǔn)。但在有的地方政策中，享受失業(yè)保險費返還政策的范圍被限定為“不裁員的企業(yè)”。
“當(dāng)務(wù)之急是抓好落實。”復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長孫立堅認(rèn)為，各地規(guī)上企業(yè)開復(fù)工已基本恢復(fù)正常，正是打通產(chǎn)業(yè)鏈條，推進中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵期，各地要以更大力度優(yōu)化服務(wù)，明確細(xì)則，簡化流程，把各項優(yōu)惠政策變成“及時雨”。
在落實普惠性政策的同時，相關(guān)部門也應(yīng)關(guān)注行業(yè)差異。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，疫情對整體經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，但對不同類型、行業(yè)、規(guī)模企業(yè)的影響程度各不相同，要為中小企業(yè)量身定制惠企政策，及時跟蹤政策落實情況。
清研智庫對600多名中小企業(yè)管理人員進行問卷調(diào)查后建議，在挖掘扶持政策紅利的基礎(chǔ)上，應(yīng)鼓勵創(chuàng)新“共享員工”等用工方式，積極推行在線辦公、遠程協(xié)作、數(shù)字化管理，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)能與訂單等資源共享，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，增強企業(yè)競爭力。
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