Law-lib.com 2020-3-3 14:00:53 法制日報——法制網(wǎng)
法制日報全媒體記者 王斌
3月2日，北京市文化市場行政執(zhí)法總隊公布2019年度北京市文化市場綜合執(zhí)法十大案件。
據(jù)介紹，這十大案件是根據(jù)北京市文化市場案件辦理情況及案件特點，綜合考慮執(zhí)法重點、違法情節(jié)、社會影響等因素，評選出2019年北京市文化市場綜合執(zhí)法十大案件，涉及娛樂、演出、廣播電影電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)出版、版權(quán)等主要市場領(lǐng)域，其中網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域案件占到一半。這些案件的查辦，有力遏制了違法違規(guī)文化市場經(jīng)營活動，規(guī)范了文化市場秩序，營造了良好的文化市場環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計，2019年全市共計檢查經(jīng)營單位31112家次，同比增加37.29%；辦結(jié)案件4716件，同比增加7.72%；罰沒款2517.08萬元，同比增加72%。
一、擅自出版發(fā)行《厚黑學(xué)全集》和《厚黑學(xué)》系列案（新聞出版）
2019年5月，市文化執(zhí)法總隊依法查處北京某圖書有限公司、北京某文化發(fā)展有限公司等14家文化單位擅自從事出版物的出版業(yè)務(wù)，出版《厚黑學(xué)全集》和《厚黑學(xué)》共計296872冊，發(fā)行277098冊，違法經(jīng)營額共計205.87萬元，違法所得47.48萬元。市文化執(zhí)法總隊依法對上述14家單位作出沒收違法所得、罰款共計1100萬余元的行政處罰。
該系列案件為總隊成立以來新聞出版領(lǐng)域罰款額最高、涉及單位最多的案件，在行業(yè)內(nèi)形成強烈震懾。該案的查處有力的維護了社會主義核心價值觀，嚴厲打擊出版物市場違法違規(guī)行為，營造了健康有序、公平公正的出版環(huán)境。
二、北京某文化傳播有限公司舉辦涉外演出變更演出節(jié)目內(nèi)容未重新報批案（營業(yè)性演出）
2019年3月，北京某文化傳播有限公司主辦 “2019Slash置身夢境巡演—北京站”涉外營業(yè)性演出，現(xiàn)場演出節(jié)目中有《Read Between the Lines（聽出弦外之音）》《Fall to Pieces（粉身碎骨）》《We’re all Gonna Die（人終有一死）》《Too Far Gone（離開太久）》4首歌曲與報批內(nèi)容不符，也未經(jīng)過重新報批。市文化執(zhí)法總隊依法作出罰款7萬元的行政處罰。
該案破解了涉外演出現(xiàn)場監(jiān)管難題，聘請專業(yè)翻譯輔助執(zhí)法人員對涉外營業(yè)性演出進行有效監(jiān)管，對涉外演出監(jiān)管具有典型性和示范性。
三、網(wǎng)絡(luò)傳播殘忍虐童淫穢色情信息案（網(wǎng)絡(luò)文化）
2019年7月，市文化執(zhí)法總隊網(wǎng)絡(luò)巡查發(fā)現(xiàn)某網(wǎng)站含有海量虐童色情視頻和圖片，內(nèi)容畫面恐怖殘忍。總隊牽頭成立專案小組，聯(lián)合朝陽公安分局歷時三個月連續(xù)奮戰(zhàn)，于9月底成功收網(wǎng)，抓獲網(wǎng)站實際經(jīng)營人、管理員及骨干分子5人，收繳涉案電腦等工具20部。
該案被侵害群體為未成年人，社會危害性極大。該案的依法查處，鏟除有害網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的滋生土壤，嚴懲突破道德和法律底線的經(jīng)營者，全力維護首都網(wǎng)絡(luò)文化市場的正風(fēng)正氣。
四、北京某餐飲公司擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動案（營業(yè)性演出）
2019年5月，北京某餐飲公司未經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)，在其經(jīng)營的某餐館里，組織樂隊進行演出活動，且該公司不具備舉辦營業(yè)性演出經(jīng)紀資質(zhì)。市文化執(zhí)法總隊依法對該公司擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的違法行為作出較大數(shù)額罰款的行政處罰。
該案是北京市首次對餐飲企業(yè)違規(guī)從事營業(yè)性演出活動予以行政處罰，進一步規(guī)范了餐飲企業(yè)借助現(xiàn)場演出、進行企業(yè)宣傳的經(jīng)營行為，對拓展演出市場監(jiān)管領(lǐng)域起到指引作用。
五、某科技發(fā)展（北京）有限公司侵犯新聞作品著作權(quán)案（著作權(quán)）
2019年3月以來，某科技發(fā)展（北京）有限公司未經(jīng)著作權(quán)人新華通訊社許可，通過其運營的“新華絲路網(wǎng)”向公眾傳播《“一帶一路”結(jié)碩果 中哈合作再向前》等新聞作品，其中侵權(quán)文字作品140篇、攝影作品110幅。2019年7月，市文化執(zhí)法總隊對該公司作出罰款20萬元的行政處罰。
該案為“劍網(wǎng)2019”專項行動重點案件，該案的查辦嚴厲打擊了未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載新聞作品的侵權(quán)行為，嚴肅查處了自媒體通過“標(biāo)題黨”“洗稿”方式侵犯新聞作品著作權(quán)的行為，對強化媒體版權(quán)保護、推動媒體融合發(fā)展具有積極作用。
六、北京某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司出版、傳播禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)出版物案（網(wǎng)絡(luò)出版）
2019年7月，北京某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司通過經(jīng)營的網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，在該網(wǎng)站中傳播網(wǎng)絡(luò)出版物供在線閱讀。經(jīng)鑒定43部網(wǎng)絡(luò)出版物為淫穢、色情、夾雜淫穢網(wǎng)絡(luò)出版物。市文化執(zhí)法總隊依法對該公司作出沒收違法所得及較大數(shù)額罰款的行政處罰。
含有禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)出版物傳播迅速，危害社會公德，社會影響惡劣。該案的查處及時消除了不良影響，體現(xiàn)總隊堅持正確導(dǎo)向、依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理的決心。
七、某（北京）科技有限公司通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播盜版教材案（著作權(quán)）
2019年5月，某（北京）科技有限公司未經(jīng)著作權(quán)人麥克勞希爾全球教育股份有限公司許可，通過多人云視頻會議軟件ZOOM平臺進行網(wǎng)絡(luò)授課，向公眾提供含有Wonders教材圖片和文字的教學(xué)視頻。市文化執(zhí)法總隊依法對該公司作出罰款20萬元的行政處罰。
該案侵權(quán)方式是利用云視頻會議系統(tǒng)，在一對多實時營利授課過程中向公眾提供權(quán)利人作品，屬于新型網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)模式。該案作為網(wǎng)絡(luò)互動教學(xué)侵權(quán)行為行政處罰典型案例，對新型網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為精準(zhǔn)打擊進行了有益探索和嘗試。
八、北京某咨詢管理有限公司擅自從事電影放映活動案（廣播電影電視）
2019年7月，北京某咨詢管理有限公司未取得《電影放映經(jīng)營許可證》，擅自為某單位放映電影《流浪地球》等2部影片，違法經(jīng)營額2.5萬元，構(gòu)成擅自從事電影放映活動的違法行為。市文化執(zhí)法總隊依法作出沒收違法所得及罰款10萬元的行政處罰。
該案是北京市查處的擅自從事電影流動放映第一案。違法流動放映在線影片行為，嚴重影響影片權(quán)利人的合法權(quán)益，破壞電影放映市場秩序，該案的查辦有力地打擊了違法流動放映行為，維護了電影市場秩序。
九、北京某科技有限公司擅自運營網(wǎng)絡(luò)游戲案（網(wǎng)絡(luò)游戲）
2019年4月，北京某科技有限公司未經(jīng)出版行政部門審批獲得游戲版號，在蘋果應(yīng)用商店發(fā)布運營出版的手機游戲《猴哥傳說》（IOS版），違法經(jīng)營額10.11萬元。市文化執(zhí)法總隊依法作出罰款70.75萬元的行政處罰。
該案是全國網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟O(jiān)管職能調(diào)整后，北京市查處的首起未獲得游戲版號擅自網(wǎng)上投放運營網(wǎng)絡(luò)游戲案件，對新時期網(wǎng)絡(luò)游戲市場起到規(guī)范引領(lǐng)作用。
十、北京某文化傳播有限公司非法出版醫(yī)學(xué)期刊案（新聞出版）
2019年5月，北京某文化傳播有限公司擅自從事期刊出版業(yè)務(wù)，與北京某醫(yī)院合作出版《臨床和實驗醫(yī)學(xué)雜志》700冊，收取50%的版面費，違法經(jīng)營額9.1萬元，違法所得9千元。北京市西城區(qū)文化和旅游局依法作出沒收出版物《臨床和實驗醫(yī)學(xué)雜志》、沒收違法所得及罰款63.7萬元的行政處罰。
該案嚴厲打擊了非法出版學(xué)術(shù)期刊的違法行為，維護了期刊出版秩序，保護了權(quán)利人的合法權(quán)益和經(jīng)濟利益。
北京市文化執(zhí)法總隊在公布這十大案件時表示，2020年，該總隊將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，銳意進取、攻堅克難，以“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)貫穿全年，穩(wěn)步落實文化綜合執(zhí)法改革任務(wù)，深化鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，大力優(yōu)化營商環(huán)境，奮力推進首都文化綜合執(zhí)法體系和執(zhí)法能力現(xiàn)代化，以堅定信心、實際行動和有力舉措切實維護好首都文化市場安全。
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