Law-lib.com 2019-10-25 6:52:03 人民法院新聞傳媒總社
10月24日下午，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部共同發(fā)布《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》（以下簡稱《意見》）。最高人民檢察院副檢察長陳國慶、第一檢察廳廳長苗生明，最高人民法院刑一庭庭長沈亮，公安部法制局副局長孫萍，司法部公共法律服務管理局副局長孫春英出席發(fā)布會并介紹有關情況。
明確認罪認罰從寬制度基本原則、適用范圍和條件等
陳國慶介紹，完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度，是黨的十八屆四中全會作出的重大改革部署。認罪認罰從寬制度對認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人依法給予程序上從簡或者實體上從寬的處理，有效懲治犯罪，強化人權司法保障，提升訴訟效率。為推動形成制度適用合力，“兩高三部”制定《意見》，以刑法、刑事訴訟法的基本原則和寬嚴相濟刑事政策為指導，對認罪認罰從寬制度的基本原則、適用范圍和條件、從寬幅度、審前程序、量刑建議、審判程序、律師參與、當事人權益保障等作出了具體規(guī)定。
《意見》明確，適用認罪認罰從寬制度應當堅持貫徹寬嚴相濟刑事政策、堅持罪責刑相適應、堅持證據(jù)裁判、堅持公檢法三機關配合制約等原則。認罪認罰從寬制度適用于偵查、起訴、審判各個階段，所有刑事案件都可以適用，但不是一律適用，認罪認罰后是否從寬，由司法機關根據(jù)案件具體情況決定。《意見》還明確了從寬處理既包括實體上從寬處罰，也包括程序上從簡處理�！翱梢詮膶挕辈⒉皇且宦蓮膶�，應當區(qū)別認罪認罰的不同訴訟階段、對查明案件事實的價值、罪行嚴重程度等，綜合考量從寬的限度和幅度。此外，《意見》還明確了犯罪嫌疑人、被告人辯護權保障和被害方權益保障，審前程序偵查機關和檢察機關的職責等。
人民法院依法適用速裁程序、簡易程序審理認罪認罰案件
對于量刑建議的提出方式、采納和調整原則，《意見》指出，辦理認罪認罰案件，人民檢察院一般應當提出確定刑量刑建議。對于人民檢察院提出的量刑建議，人民法院應當依法進行審查。對于事實清楚，證據(jù)確實、充分，指控的罪名準確，量刑建議適當?shù)模嗣穹ㄔ簯敳杉{。經(jīng)審理認為量刑建議明顯不當，或者被告人、辯護人對量刑建議提出異議的，人民檢察院可以調整量刑建議。人民檢察院不調整量刑建議或者調整后仍然明顯不當?shù)�，人民法院應當依法作出判決。
《意見》明確了審判程序的適用�！兑庖姟分赋�，辦理認罪認罰案件，人民法院應當對認罪認罰的自愿性、具結書內(nèi)容的真實性和合法性進行審查核實�；鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭目赡芘刑幦暧衅谕叫桃韵滦塘P的案件，案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，被告人認罪認罰并同意適用速裁程序的，可以適用速裁程序。被告人是盲、聾、啞人，未成年人，有重大社會影響等類型案件不適用速裁程序辦理�；鶎尤嗣穹ㄔ汗茌牭谋桓嫒苏J罪認罰案件，事實清楚、證據(jù)充分，被告人對適用簡易程序沒有異議的，可以適用簡易程序審判，法庭調查可以簡化，但對有爭議的事實和證據(jù)應當進行調查、質證，法庭辯論可以僅圍繞有爭議的問題進行，裁判文書可以簡化。被告人在第一審程序中未認罪認罰，在第二審程序中認罪認罰的，二審人民法院應當根據(jù)認罪認罰的作用決定是否從寬，確定從寬幅度時應當與第一審程序認罪認罰有所區(qū)別。
加強全面、實質審查，堅守司法審判的最后一道防線
發(fā)布會上，沈亮在回答記者提問時表示，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，刑事案件結構出現(xiàn)新特點，嚴重暴力犯罪不斷減少，輕罪案件大量上升。目前，人民法院每年一審審結刑事案件約 130 萬件，判處有期徒刑三年以下刑罰的案件占比在 80%以上。通過對認罪認罰案件分流處理，構建普通程序、簡易程序、速裁程序有序銜接的多層次訴訟體系，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審，推動司法資源合理配置。
同時，沈亮表示，人民法院要切實履行司法審判職責，發(fā)揮司法審判最后一道防線的把關作用，從事實認定、證據(jù)采信、定罪量刑、程序適用、各方參與及量刑建議說理等方面進行全面、實質審查，力爭每個認罪認罰從寬案件得到公正處理。要堅持貫徹寬嚴相濟、罪責刑相適應、證據(jù)裁判原則，對于案情簡單明了、社會危害性不大的輕罪案件等，要用足用好認罪認罰從寬制度，在不違背罪責刑相適應原則、不違背公平正義的前提下，可從輕的就應當從輕。對嚴重危害社會治安犯罪、嚴重影響人民群眾安全感的犯罪，或者被告人前科累累、屢教不改、主觀惡性深的，不能因認罪認罰就簡單從寬處理。同時，認罪認罰從寬制度要重視對被害人合法權益的保障，努力實現(xiàn)被害人權益和被告人權利保障的平衡。
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